摘 要： 主辅分离、辅业改制是党中央、国务院为深化国有企业改革作出的重要决策和部署。本文管窥一斑，通过淮南东辰集团案例，对国有企业主辅分离、辅业改制进行一些浅显分析与研究。
关键词： 企业发展； 国有企业； 煤矿多经企业； 主辅分离； 辅业改制
中图分类号： F402.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）01-0072-02
淮南东辰集团注册资金3.452亿元，下辖20个子(分)公司、7个小煤矿，3万余职工。主辅分离前，年产值未突破8亿元，分离改制后，2011年产值已达60亿元，年上缴税费2亿多元。回顾发展历程，离不开东辰职工的艰苦奋斗，但主辅分离、辅业改制带来的机遇与挑战，功不可没。笔者通过对淮南矿业集团主辅分离、东辰集团企业改制及发展历程的案例研究，认为国有企业主辅分离、辅业改制有其必要性是完全正确的。本文即提供一些佐证，不足之处敬请批评指正。
一、主辅分离、企业改制的动因
（一）企业自身发展的客观需要。主辅不分是计划经济的产物。随着社会主义市场经济的建立和完善，该模式已成为阻碍发展的“绊脚石”。实施主辅分离、辅业改制，可为国有企业降成本、提效益、做精做强，实现主业精干化、辅业专业化、后勤服务社会化目标扫清障碍；可使辅业成为“四自”市场主体，解决过度依附主业，缺乏竞争压力和发展动力的问题。
（二）党中央、国务院的重要决策和部署。基于完善市场经济体制与国企改革需要，党中央、国务院做出主辅分离、辅业改制的决策。2002年起，相继出台系列政策文件。实践证明，核心在产权与劳动关系调整的该决策的确定和相关政策的制定，是科学正确的。为贯彻落实中央精神，安徽省委省政府专门下发相关文件，并将淮南矿业集团等76家国有大中型企业纳入2005年底前必须完成主辅分离、辅业改制名单。
二、淮南矿业集团主辅分离、东辰集团企业改制的实施
客观地说，淮南矿业集团对主辅分离、辅业改制政策的正确认识、把握与强力推进，使东辰乘此“东风”打破体制“瓶颈”，重塑企业成为可能。
（一）历史沿革。1978年前后，依附各矿、厂、处等单位，陆续建立生产学习大队、“三产”公司等多种经营集体企业。1981年，为加强管理，成立淮南煤矿多种经营总公司。1996年，成立煤矿多种经营局。2004年9月，从淮南矿业集团分离成立东辰实业总公司，成为独立法人。2005年12月，改制为东辰集团。
（二）分离前状况。分离改制前，多经企业“条块分割，以块为主”，小而全、小而散，产品重复度高，技术含量低。后虽实施“条块结合，以条为主”管理模式，发展较快，但体制障碍未彻底解决，发展动力不足，活力有限。
（三）分离改制实施。2004年，淮南矿业集团启动主辅分离、辅业改制。同年9月7日，举行社会职能、辅业分离签字仪式。2005年12月18日，经改制，淮南东辰集团有限责任公司正式成立。之后，淮南矿业集团快速划转支付了东辰的2.8亿改制补偿金，又与东辰共同支付1.6亿元（各0.8亿元）“入门费”，为在职与退休的27075名大集体职工办理医疗保险，并给予诸多后续支持。
应该说，淮南矿业集团的扶持、帮助和后续支持，为东辰轻装上阵进一步发展提供了强大支持，值得每一位东辰人铭记与感恩。笔者认为，煤矿企业效益增长较快，改制补偿资金相对充裕是原因之一，矿业集团对辅业改制的支持态度，及“血浓于水，情重如山”的感情成份也是重要因素。
作为在全省全行业率先完成涉及4.5万人主辅分离、辅业改制任务的淮南矿业集团，百年老矿重生新机。2008年原煤年产量突破6000万吨，目前核定产能8000万吨，亿吨煤基地建设进展顺利，主业做大做强，产业链延展，电力、现代物流等势头良好，企业效益和职工收入排名行业前列。无疑，与其抓住机遇快速实施主辅分离是分不开的。
三、东辰集团企业发展进程
企业规模与经济运行质量明显提升，充分验证主辅分离、辅业改制是东辰集团焕发生机与活力的源泉。
（一）“一次创业”成功经验（2004年9月至2007年） 经营总收入由8亿跃升至24.6亿元，笔者认为经验主要为：
一是认识清醒。运用战略管理SWOT矩阵分析，不难看出成立之初东辰属困难企业：
优势：主要市场为煤矿主业，长期形成，相对稳定。因各依母体，在人脉资源，人力成本、运输费用等方面，较之其他竞争对手为优。
劣势：历史遗留问题多，负担重。人力资源结构不合理，结构性过剩与专业技术人员短缺问题同时存在。产品技术含量低，重复建设多，设备老旧，缺少有技术含量的高新技术产品，管理粗放等。
机会：与主业长期形成的关系，一定时期内主业的支持与扶助，为新产品的进入，新资源的开发提供较好环境，为企业争取到夯实根基的发展环境，为厚积薄发做好准备。
威胁：产品技术含量低，市场竞争对手多。新《劳动合同法》颁布后，人力成本的加大，以及宏观经济形势的变化，主业的后续支持逐渐减小等都是威胁所在。另外，成立初煤炭主业效益较好，员工普遍存在“背靠大树好乘凉”心态。分离后，职工既有难以割舍的主业情结，产生失落情绪，也有对企业发展的忧虑与担心。队伍的稳定是企业必须迈过的“坎”。
二是理念科学。确定了“调整整合就是发展，挖潜严管就是效益，坚定信心就是稳定”的发展理念和阶段性工作指导思想，紧紧围绕迫切需要解决的稳定、调整和发展问题做好工作；确定了机关行使“管人，管资产，管监督”的管理定位，基层行使自主经营权的分权管理模式，建立相对合理的以效益为中心的薪酬激励体系（以年薪制、绩效工资为主导的高管、普通员工薪酬激励体系）。
三是策略正确。
（1）稳定职工队伍。通过党政工团各级组织向职工做耐心细致的思想政治工作，宣传主辅分离、辅业改制的必要性与正确性，采取多种举措稳定队伍，为生存发展奠定思想基础。
（2）调整结构布局。将49家法人单位（除小煤矿外）整合为16个相对规模化、专业化，区域较集中的一级公司，产业板块初步显现，管理幅度明显下降，集中度相对提高，为快速发展奠定组织基础。
（3）发展壮大实力。一是巩固提升传统产业。加大对主导产业、产品的投资和技改力度，明确各公司主导产业和产品，保护并发展原有竞争力。二是明确小煤矿支柱产业地位。成立煤炭管理分公司进行专业化管理，加快技改，克服总体亏损、2亿元技改投入、政策性关井闭井等不利影响，实现安全生产，平稳过渡，扭亏为盈。三是拓展新的经营领域。在房地产、酒店旅游、高科技、资本投资领域大胆尝试，杭州萧山凤凰家园开发建设和马鞍山旧城改造等项目成功运作，实现资产保值增值。
（二）“二次创业”提出与实施（2007年至今）
1.对客观现实正确认识。客观地说，“一次创业”解决了生存问题。但是在淮南矿业集团第一轮大发展和宏观经济形势较好条件下取得的。企业仅是习惯性追逐机会，而非创造机会，主要为“机会导向”，“战略导向”不是主要原因。“二次创业”的提出，笔者认为是基于对自身的客观分析提出的切合实际的再造目标。
2.对战略目标适时调整。2007年，东辰在发展势头良好情况下，居安思危，着眼长远发展，提出“二次创业”。简言之即以构建“和谐东辰，效益东辰，品牌东辰”为目标，“巩固提升传统产业，拓展做强资本投资项目，动员全员二次创业，实现效益最大化”为导向，坚持“三管”原则，给予下属单位更充分经营自主权，建立“打造优秀管理团队，做响东辰品牌，争创一流业绩”价值观念，坚定“服务用户，回馈社会，造福职工，实现共赢”宗旨。
3.对企业发展正确引领。2007年来，特别是国际金融危机爆发以来，企业仍逆市而上，实力增强，产值攀升，势头良好，二次创业发挥了重要引领作用。
一是实施品牌战略。品牌战略的实施，使企业获得诸多国家级、省市级荣誉称号和殊荣（如：下属公司和产品荣获“双高”、“全国质量守信企业”、“安徽省名牌产品”、“安徽省著名商标”称号，省市科技进步奖，成为全国煤炭用涂覆布正、负压风筒行业标准起草单位之一等等），取得许多社会荣誉，连续几年跻身安徽企业50强、100强行列，位列39、41、34位。但客观地说，“东辰”品牌的构建任重道远，品牌建设仍需加强。
二是提升核心竞争力。东辰主要为对矿服务的传统产业（以工矿产品为主的产品生产销售、煤炭副产品生产销售），小煤矿生产经营，新兴产业（如房地产、高科技、资本运作等）涉足与发展，利润率与风险逐项递增，原有核心竞争力在传统产业上。传统产业利润率不高，随着产能不断扩大，按“边际收益递减规律”，边际收益加速递减。矿用产品必须通过招投标方式方可进入矿区市场，随着时间推移和矿业集团成本管理力度加大，必将面对保护政策逐步减小与完全市场化的趋势变化。所有的资源都会贬值，核心竞争力也是如此，如不予保护和发展，丧失只是时间问题。优化升级产业产品，巩固提升核心竞争力，才能实现可持续发展。
大力发展循环经济。东辰提出“转变观念，提高认识，主动融入”口号，以“资源节约型、环境友好型”城市和煤矿建设为己任，把循环经济纳入中长期发展规划。鑫达、创大、亿万达、潘一公司等单位，在全煤矸石新型墙体材料生产、煤矿沉陷区复垦绿化及生态环境再造、煤矿废弃物综合利用与开发等方面，做出了有益的探索与贡献，受到省市和矿领导的积极评价。
新上具竞争力产品项目。如巨万单体液压支柱生产线为国内一流、省内领先，占据淮南矿业集团该产品生产维修“半壁江山”，而滑移支架项目蕴含更大潜力；亿万达与淮南矿业集团、安徽建工学院、安徽理工大学共同研发的干粉砂浆充填材料，已申请产品技术发明专利，随“高瓦斯工作面Y型通风与沿空留巷技术”在省内外进一步推广。
继续在资本运作领域探索。在获得良好回报和成功经验后，择机介入新领域，继续开发煤矿井下作业人员管理系统、矿压检测报警系统等高科技项目，寻求新的增长点。
三是加强团队和企业文化建设。党委书记、董事长、总经理于飞身体力行，倡导加强学习，向管理层不断灌输现代管理理念，中华传统文化精髓，廉洁自律思想。先后举办多期高管培训班，邀请专家学者授课，为高管“充电加油”；大力支持管理人员参加省市和公司举办的学习培训，鼓励通过自学等方式提升素质，提高能力；着重加强对普通职工的职业技能培训，积极支持安培中心安培和职业技术培训业务开展，加大全员培训力度，提高队伍整体素质。
提倡“和而不同”，推进“以人为本”为主要特征的企业文化建设。先后面向社会公开征集企业标志，创作企业歌曲《东辰之歌》，成立摄影、书画协会，创办企业报《东辰》，经常开展篮球、乒乓球、文艺汇演、摄影书画展等活动，为职工展示才华和精神风貌提供舞台，推动了企业文化建设。东辰领导亲自提出、提炼和提升文化理念，引领企业文化发展；充分发挥职工群众首创精神，引导职工广泛参与，共同推进企业文化建设；始终做到服从、服务和贴近实践，在促进企业发展过程中提升企业文化；始终根据形势发展需要，不断创新，增添企业文化时代内涵。
综上所述，经过几年快速发展，东辰集团企业实力和经济运行质量已今非昔比，东辰人奋发图强的精神面貌，不畏艰难的意志品质，团结协作的团队精神也随之形成。通过对这段历程的研究，笔者对国有企业主辅分离、辅业改制有了更深的理解和认识。
走进2012年，历史又翻开崭新的一页，东辰集团全面推进“二次创业”，规划于2015年末打造百亿企业，描绘“和谐东辰、效益东辰、品牌东辰”更绚烂的篇章。我们相信，有过往的经验，有清醒的认识，有不懈的努力，东辰明天一定更美好！
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