【摘要】经济的发展在给各地提供更好的条件时，也带来了更大的挑战，招商引资的问题在政府部门中显得至关重要，招商引资工作在火热进行时也存在诸多问题。本文主要讨论地方政府在招商引资中的现状与遇到的各种问题，对解决招商引资问题提出相关建议。
【关键词】招商引资 政府 环境
一、绪论
近年来，由于科技经济的突飞猛进，我国各地都将招商引资工作摆在了重要位置，无论政府或是企业，在招商引资这一块都投入了极大的热情。因受到我国经济体制的影响，招商引资的重点主要还是落在政府方面，由政府出面引进资金、技术、人才及先进理念等，从而积极推动地方经济的加速发展。在市场环境的支持下，招商引资走到今天已经取得了巨大的成果，但同时，随着社会的进一步发展，各投资商对投资环境的要求也正在改变，招商引资的道路也逐渐陷入一种困局，针对市场的发展改变优化投资环境，提高创新意识，增强竞争力，抢夺市场先机。
二、招商引资环境的基本情况
根据国家在建设、拆迁、征地等方面做出的调整，大部分政府在建设规费项目方面显著减少，各级政府部门严查审批收费项目，使得各门类收费项目大幅度缩水，这样的调整不仅能极大提高各地投资商的积极性，还能为本地企业减轻负担，在招引外资的同时推动当地企业的发展，为经济可持续发展打下良好基础。政府加大对重点项目的干预，无论是市或县，对涉及本地经济发展的项目都非常重视，甚至出现领导包保责任制，在给政府领导施压的同时也有力抑制了企业的不法行为。一些地区政府针对投资商出台了多种优惠奖励措施，给投资商“扎根落户”提供了非常有利的条件。招商引资方面的政策正逐步完善，由于政府的维护，许多地区的市场经济环境明显好转，市场秩序与风气得到一定的转变，为吸引投资商进入打开了一扇大门。政府部门在招商引资中开始转变职能，以服务意识为地方经济引进新鲜血液，解决投资商在该区遇到的问题，给投资商以充分的信心。
三、招商引资工作中的问题与不足
（一）服务方面
政府虽然在服务一块制定许多优惠项目，给出众多承诺，但执行力较低，兑现率不高，很多服务项目只流于形式，一旦投资商进驻，对后期产生的问题解决效率低，许多具体步骤仍存在梗阻现象，各部门间配合程度不高，办事拖延，难以打破条框形式。
（二）政策方面
为了成功招商引资，政府针对投资商制定了许多优惠政策，有时甚至出现邻近地区政府相互比拼的情况，无形中造成地方财税的流失。尤其是涉及到土地征用方面，虽然国家对工业用地有严格的规定，但一些地方政府为了吸引投资商，对此全然视若无睹，大方对投资商抛出“特别”优惠政策。
（三）思想方面
部分地方政府在思想认识方面存在不足，时常产生诸多效率问题。由于受传统观念的影响，一些领导并未完全认识到优化投资环境的重要性，对优化环境的各种措施无法全部落实，办事效率较低；还有一些则认为成功招引了一批投资商即可“高枕无忧”，从而安于现状，对其他招商引资项目持以轻忽态度，在面对当前利益与长远利益的选择时做出错误判断。
（四）执行方面
目前在一些政府部门中依然存在许多弊端，在利益与金钱的诱惑下，虽然有明确的规章制度表明一些政策已废止，但只要与他们的利益相关，一些部门仍有枉顾规章制度擅自执行的现象。一些可行政策有待健全和完善，关键还是政策的执行方面，投资优惠政策难以落实，项目竞争黑幕时有发生，项目建设与政府的政策执行有所出入，不仅给投资商带来极大的困扰，对地方经济的长远发展也有很大的影响。
（五）质量方面
为了快速提高地区经济的发展，部分政府在招商引资时完全不考虑引进的项目是否可行，对地区经济发展是否有推动作用，是否对地区造成其他影响，对投资项目的审查马虎，求量不求质。由此引发的种种问题，不仅不会推动地方经济发展，有时甚至会起到拉后腿的作用。例如审核不严对地区环境产生不可治理的污染，而投资商为了追求利益最大化，将产生的各种问题弃之不理，一些政府部门在政绩的掩盖下对此也予以默认。还有投资商实力考察问题，因急于招引投资商进驻，对一些投资商的资金链是否能接上核实不严，以至于出现工程在建设中因资金短缺问题导致工程废弃，给政府后期处理造成很大影响。
四、对招商引资环境优化问题的建议
招商引资不单能引进大量资金促进当地经济发展，并且还能吸引众多高技术人才，改善落后的管理理念，在推动经济的同时也利于当地科学文化的发展。所以，为使招商引资健康发展，针对其中出现的各种问题，提出以下几点建议。
（一）改进服务态度，加强服务质量
政府各部门都需要改进服务态度，加强服务质量，必须充分行使自身的行政服务职能，健全行政服务中心的规章制度，对招商引资工作端正好服务态度，抓好服务质量，提高服务水平，坚持服务原则，杜绝各种拖沓现象。此外，还需加强各部门间的配合力度，以工作为中心切实办好实事，不可随意采取敷衍态度或是放空话，坚持实事求是，一切按照规章制度行事。
（二）严审优惠政策，优化投资环境
各级政府在对外招商引资时，要严格审查抛出的优惠政策，不可枉顾地区政府与群众的利益，无限制“讨好”投资商。为吸引外资落户，可根据实际情况做好各种地区工作，适当对投资商开出优惠条件，在确保不会损害群众利益的前提下保证投资商的利益，同时做好政策落实工作，取信投资商，为未来招商引资工作打好信誉基础，优化投资环境。
（三）加大宣传力度，提高思想认识
对政府各部门做好思想工作，让其对招商引资有一个正确的认识，调动积极性，重视招商引资的环境优化工作。采取多种宣传方式同时展开，使每个部门都能正确把握招商引资的关键点，解放思想，更新观念，树立正确的人生观、价值观，要以长远的目光看问题，以实践证明思想的可行性，为招商引资打造良好的氛围[1]。
（四）提高执行效率，改善政策环境
政府的各部门要提高工作执行效率，摆正位置，面对招商引资时转变职能，切不可将“重重关卡”进行到底。要将工作重心转移到服务一方，在对经济进行宏观调控的同时，还要把权力适当还给企业与市场[2]。改革落后制度，精简工作程序，将众多繁琐步骤进行“剪切”，减少办事时间，切实做到从繁入简，提高工作效率。同时完善各项收费标准的规章制度，拿捏好公正与公平两杆称，坚持为人民服务的原则。
（五）核实投资信息，重视社会环境
各级政府必须重视社会各方面的安全治理，对各种不良现象，如破坏正常市场秩序、恶性竞争等行为实现严格检查应予以打击，保证市场的公正公平性，维护正常的经济秩序，保护社会环境。对各种损害投资商合法利益的情况要严肃查处，确保投资商的经济权益与各种合法权利不受损害。除此之外，对投资商的信息也必须做好核实工作，严格审查投资商的投资项目及建设能力，该项目是否可行，是否能确实负担起该项目的建设，以免出现半吊子工程，对地区经济发展产生不良影响。
（六）完善基础设施，强化硬件环境
各区政府在基础设施的建设上必须提高重视程度，加大建设资金投入，完善各种设施功能，强化硬件环境，提高地区环境整体水平，以良好的硬件环境吸引投资商，从而达到引进外资的目的，加速发展地区经济[3]。在建设硬件设施的同时，还需要加强服务意识和地区的各项管理，如卫生、治安等，消除安全隐忧，建立长效机制，确保各项设施的正常运作和服务质量。
五、结束语
综上所述，要对我国招商引资环境进行优化，不仅需要各级政府在思想上进行转变，还需要从行动上做好切实调整。在以经济发展为中心的政策提倡下，政府部门在积极对外招商引资时需要注意多种问题和情况，要在保证政府、民众的合法利益不受损害的前提下，做好优化工作，提高招商引资成功率。用实力打造地区的优质环境，以健全的环境设施，良好的服务质量调动投资商的积极性，增强经济竞争能力，加快地区经济发展的步伐。
参考文献
[1]刘广明.发挥宣传职能作用营造招商引资环境[J].红旗文稿.2004(03)
[2]黄盛.开发区招商引资的营销学探讨[J].国际商务研究.1999(04)
[3]王秉杰.做好以环境优化经济增长这篇大文章[J].辽宁经济.2006(07)
作者简介：丁杰（1983-），男，汉族，湖南常德人，发改委科员，研究方向：国内经济。