摘要：2010年中国已成为俄罗斯最大的贸易伙伴。但由于中俄两国在双边贸易秩序、银行结算机制、仲裁机制、出口信用保险等方面仍存在着许多问题,使得中俄贸易的发展并不顺利。因此,认真分析中俄两国经贸合作现存问题,并在此基础上提出对策建议,一个蓬勃发展,潜力巨大的俄罗斯市场呈现在了我们面前,我们必须要用新的观念来发展双边经贸合作。
关键词：中俄经贸合作 存在的问题 对策建议
中国和俄罗斯的关系从建国时与苏联的蜜月期，到赫鲁晓夫后的兵戎相见的紧张期，再到如今中俄的战略性建设伙伴关系，中俄关系经历了曲折的过程。经济合作尤其是外贸的发展是两国和平相处，化解矛盾和冲突的基石。中俄两国互为最大的山水相连的邻国,经济互补性强,合作潜力巨大。
一、中俄经贸合作现状
在中俄政府的共同努力下,中俄经贸关系呈现快速发展的良好态势。据我国海关统计1999至2008年,中俄贸易保持连续10年年均近30%的高速增长,中俄双边贸易额达到2008年创纪录的568.3亿美元,但2009年受全球金融危机的影响下滑至388亿美元,而在2010年中俄贸易取得很大发展,达到554亿美元,较2009年增长70%,基本上恢复到全球金融危机之前的水平。俄海关的统计数字表明,2010年中国已经成为俄罗斯最大的贸易伙伴。在中俄贸易增长中,投资的贡献率不断增加,据中方统计,2010年中国对俄直接投资增长70%以上。此外,中国还对中俄重大合作项目提供中长期的信贷。如果把这些也考虑在内,中国在俄投资额已达几十亿美元。俄罗斯对中国投资主要集中在制造业、建筑、交通运输等领域。近年来,两国在能源和高科技等领域的一批大型合作项目陆续启动,为两国经济发展增添了新的活力。
二、新时期中俄经贸关系发展中现存的问题
（一）俄罗斯国内对中国有偏见的认识
进入九十年代后，中俄间政治关系迅速发展，两国经贸的发展也取得了长足的进步，但是与两国的政治关系相比，经贸合作无论从总量和结构上来说都与两国的经历实力相比相差甚远。这一问题主要存在俄罗斯方面，在俄罗斯国内,相当一部分政治人士和学者带着有色眼镜看中国，盲目宣传和散布所谓的“中国威胁论”、“对华贸易有害论”,使俄罗斯的一些企业、公司和贸易商在对华贸易中存在不必要的恐惧和担心。甚至有些人士抓住中国少数商贩在俄罗斯推销伪劣产品的问题大做文章,以偏概全地宣扬不得购买中国商品，以中国少数不法商人的行为诋毁中国商品和中国商人。这类行为固然有一些政客和学者处于意思形态上一己之私的狭隘名族主义，但同时也体现了俄罗斯民众对于中国这个邻国的不了解，正因为如此，两国才需要加大贸易合作，促进交流，改变中国在俄罗斯民众心中的形象，两国才能长期合作共赢，睦邻友好。
（二）中俄经贸交流差强人意
中俄经贸交流差强人意，主要表现在以下几方面：
1、中俄两国贸易增长速度很快，但在我国外贸的比重有所下降
应该承认,尽管这几年中俄经贸合作有了较快的发展,但总体水平并不高。2008两国贸易额高达568.3亿美元,但这在我国同年外贸总额的所占比重仅有2.2%,占俄罗斯外贸总额的7.4%,而2009年双边贸易额受金融危机影响降至388亿美元只占中国同年外贸总额的1.7%,占俄罗斯外贸总额的7.8%,中俄贸易总量低，在双边贸易额中都占据了较小的比例，有待提高。一方面，俄罗斯需要中国为其提供工业初级产品，如玩具，布料等等，中国需要俄罗斯的能源资源，两国各具比较优势，贸易可以达到双赢的局面。另一方面，在结算方面，两国需要建立更为完善的金融结算体制以服务两国的贸易，促其发展。
“中国威胁论”是西方国家遏制中国的一种手段。其危害主要是：损害中国的国家和人民形象,破坏中国经济赖以发展的内部和外部环境,给别有用心者破坏中国经济秩序以可乘之机等。
科学技术并没有国界，在自利的原动力的驱使下，俄罗斯并不愿意将其技术分享给中国，事实上并不有利于其自身的进步和发展，在商业领域一般来说技术并不涉及到国家核心机密，中国不从俄国获得，从别的国家也能够获得，只不过是时间和成本的问题。倘若俄罗斯固步自封而不愿意合作，缺少竞争的外部动力和威胁，不啻是对自身创造力的一种扼杀，恐怕更也不能够获得分享中国发展的果实。
2、以初级产品的合作方式不是两国经贸合作的长久之计
中国向俄罗斯出口的主要商品为纺织原料及纺织制品、革及毛皮制品、机电设备及零件、鞋靴制品和玩具家具等杂项制品。俄罗斯向中国出口的主要商品为矿产品、钢铁及贱金属制品、化工产品、木及木制品和动物产品。近年来中国在技术领域取得了长久的进步和发展有目共睹，我们尽管充当世界工厂的廉价劳动力并没有改变，但是在这一过程中也获得了巨大的技术优势，得益于改革开放的引进，我们不仅能够出口上述初级产品，在高附加值的产品上我们也具备了一定实力，比如说电子产品，软件产品等等。从引进，吸收再到出口，是中国工业走的一条改变我们传统落后工业局面的正确之路，在中俄贸易中中方应立足于自己的优势，扬长避短，互惠互利。
3、中国一直处于贸易逆差状态
在中俄贸易中，中国一直处于逆差，而俄罗斯处于顺差。国际收支平衡时一国所追求的一大目标，顺差和逆差都不能维持两国贸易的持续长久发展。1992年至2006年，中国对俄贸易始终处于逆差，2007年至2008年中国对俄贸易首次出现顺差,2009年开始我国对俄贸易又回到逆差状态。这对两国来说都是无法长久维系的，贸易逆差会导致本国外汇资源的减少，贸易顺差会增加本国持有较多外汇的成本的增加。只有贸易平衡才能使贸易的理想状态。贸易顺差可能得一时的利益，但是长久顺差必然导致顺差国不堪重负进而通货膨胀，逆差直接的是本国陷入外汇紧缺性中。随着中国经济的持续发展，对于能源资源的需求进一步增大，本着能源资源的多元化需求结构，俄罗斯是个较好的选择，增加进口是大势所趋。在改变贸易部均衡状态下，俄罗斯唯有抛弃成见，减少无缘由的防备心，以包容的心态对待中国商品，才能造福两国人民。
4、贸易问题层出不穷
前不久，莫斯科艾米拉中国市场遭查封事件次给两国经贸合作奏响了不和谐的音调,原因是此次俄方首次把中俄民间贸易中的“灰色通关”定性为走私。
“灰色通关”这一特殊的通关方式是在上个世纪90年代初的特定历史条件下形成的,由于海关手续繁琐,俄罗斯海关委员会允许清关公司为货主代办进口业务,提供运输和办理海关手续捆绑在一起的“一站式”服务,这种服务也经常被称为包机包税、包车包税或包柜包税。因此在两国的合作中，像这类需要明文规定的方便贸易的方式都应正式的写在条文中，以防出现对于中国商人个人货品所有权的公权力的随意剥夺，这无异于抢劫，而且还是光天化日之下发生的。既然是存在的合理通关方式，并且也被两国商人认可在不侵犯俄国国家利益的前提下，就应合理运用。同时俄罗斯在通关上也应及时更换设备，训练工作人员，提高效率，加快通关速度，建设符合现代贸易制度的硬件和软件设施。
三、加快推动中俄经贸关系发展的对策方针
“政冷经热”是对于中俄两国关系的最好形容，如何改变这个窘境，笔者认为应该做到以下几点：
（一）建立良好的贸易秩序和配套服务体系
1、以两国商会和行业协会等中介机构为主导，自觉规范贸易秩序
行业协会等是一个行业的自律组织，任何一个社会或者群体在生存和发展中都不能离开良好的秩序作保证。自觉规范行业秩序是主动的本着利己的考虑来遵守秩序，并且违反秩序的成本应该是极其巨大的，不然惩罚力度不大，就不能够给投机取巧之人以有力的震慑。建议在国内由同一行业内的一些大型企业组成商会或行业协会,进行行业自律、规范商业行为、统一认证、统一标识、统一质量标准、制定进入行业的标准,将一些不规范的企业从行业中剔除。建议对我国现有的商会进行改制,转变其职能,使其发挥应有的作用,可率先在两国大宗贸易商品领域,如加工行业或纺织品服装行业进行试点。一旦大企业进入贸易渠道,便有利于贸易秩序的规范化,有利于相互间的协调。
2、以两国的海关监管为补充，解决灰色通关问题
海关是两国商品进入彼此国家的大门，在行政主导的国家中，政府往往存在低效率现象。俄罗斯尤其如此，报关时间长，手续繁杂，浪费了大量的人力物力，也耽误了中国商品的销售时间，显然是不合理的。因此，俄罗斯应该引入现代的管理办法，努力提高效率，并且消除不必要的人为影响，为中国商品的进口扫除障碍。
3、利用两国之间的铁路，保证贸易运输的畅通
两国有着相当长的边界线，同时两国铁路在两国贸易运输中理应发挥着举足轻重的作用。铁路有运量较大，安全平稳，时效性，速度较快等特点。两国应该将各自的铁路连接起来，规定统一的铁道口径，设立联运的信息和管理机制，同时还应扩大口岸的换装能力,利用等高科技产品建立铁路运输货物信息跟踪系统,为中俄贸易驶入快车道创造顺畅的物流基础。
4、加快两国贸易的信息平台和支付平台的建设
信息的及时，快速传递时现代国际贸易的先决条件。只有信息平台建设的好，两国才能知道各求所需，以需要定进口和贸易的商品种类。另外支付平台的建设也能够在一定程度上发挥加速商品流通的目的，在当代商品的交易往往不是现金或者以货易货的过程，通过两国的金融机构的转账就能快速实现交易，同时，双方还应建立货币结算方式的合作协议，同一到一种货币结算上也能避免汇率波动带来的不必要的汇率风险。
（二）诉诸于世界贸易组织解决争端
1、关于关税壁垒问题
俄罗斯对于中国商品征收了高额的关税，甚至于某些商品达到了50%的税率，关税的征收阻却了中国廉价商品的竞争优势，增加了俄罗斯普通消费者的经济负担，只是维护了某一行业的利益，高关税也不符合世贸组织贸易自由化的基本原则,世贸组织的建立初衷就是要降低全球性关税，促进全球贸易自由化。在俄罗斯申请加入世贸组织之际，中国应该利用与其谈判的过程施加压力，迫使俄罗斯有效降低关税，乃是当务之急，关税壁垒一直是两国贸易不可跨越的一道鸿沟。
2、中俄之间的非关税争端
俄罗斯外贸法规定，对于外资给于国民待遇，但是显示却是对中国公民的签证审核太严，签证费用过高,以无形的达到限制中国企业进入俄罗斯市场，始终是变相的歧视。相反，在中国，很多外资企业却能够获得超国民待遇，享受更多优惠措施。谦卑过度便成了自卑的懦弱，傲慢过度就转化为了嫉妒的狭隘。这两种态度显然都不合时宜，唯有公正平等对待外资，才能形成良好的竞争局面好市场环境。俄罗斯尤其要敢于容纳中国商人的进入，事实上，中国商人进入俄国，首先获益的肯定是俄罗斯，因为基础性设施的建立即便产权属于外国人，但是存在于俄罗斯国土之上，不是商人能够迁移走的，促进就业，发展经济喝了而不为呢。
3、解决中俄之间的贸易争端问题
反倾销措施是国际贸易争端中各国普遍采用的一种保护本国相关产业和对于对方保护措施的一种以牙还牙的惩罚举措。所谓人敬我一尺，我敬人一丈。在贸易中，一个国家开始动用反倾销手段势必会带来对方国家的报复的反倾销，势必是一种无休止的循环，征收高额关税是保护了本国企业，但是最后的结果是加重了本国消费者的负担，将贸易争端成本加到人们身上自然是不合理也是不公道的，况且因果循环，互相保护而不秉持公平合理的贸易精神，不愿意遵守普遍的贸易法则，而做出为一时之利的短视行为，就不能够通过贸易真正促进本国人们生活水平的改善和提高，无异于杀鸡取卵。争端应该协商和平解决而不是以暴制暴。
参考文献：
[1]周淑敏，中俄两国经贸合作的潜力与对策[J]，内蒙古科技与经济，2003(3)
[2]刘红雨，新时期中俄两国经贸关系发展分析[J]，经济管理论坛，2005(13)