摘要：近年来，随着我国经济社会的不断发展，我国城市居民的居住水平得到了不断提高。但是，城市居民住房条件贫富不均现象也随之出现并日益突出，城市最低收入家庭难以依靠自身力量解决居住问题成为一个不可否认的事实。本文通过对济南市廉租房进行研究，掌握济南市廉租房实物配租的实施现状，并根据济南市廉租房制度发展的实际，着重探讨廉租房后期管理中存在的问题，以提出相应的具有建设性的解决方案。
关键词：济南市 廉租房制度 后期管理 改进方案
目前济南市廉租房实物配租现状的几大特点：济南市廉租房申请及发放程序透明、公正、高效，深得人心；济南市廉租房“廉价不廉质”，设施配置齐全；廉租房区域分配地理位置优越，便民利民；政府对保障性住房的投资力度将会进一步加大；多种制度多管齐下，解决城市低收入居民住房难的问题。
一、济南市目前廉租房后期管理存在的问题
廉租住房保障是一项长期性的社会保障工作，涉及面广，政策性强。济南市廉租房保障以集中建设廉租房小区为主，在保障后期管理过程中，反映出一些具体问题，总结如下：
1、廉租房监管制度不健全
例如，部分对象以家庭困难或储存住房专项资金为由，未履行缴纳房租的义务。我们采访到的很多居民都是来自社会底层，曾经因为没有房屋居住而在外风餐露宿。市井之人并不能够完全做到同情达理，明晓是非，他们有时蛮不讲理占据房屋，却以各种理由搪塞，拒交房租。又如，出现转租、空置房屋、改变房屋用途情况，取证困难。
其次，廉租房退出机制亟待完善。《人民日报》最近的一则消息――去年以来，湖南省常德市有1.2万名城镇低保户在成功就业后主动退出低保，将这份保障让给那些更加需要帮助的人。这样的消息让人感到温暖而又振奋，但是我们无法要求所有人都有这样的觉悟。只有机制――合理的、完善的机制，才是治理弊端的利器。
2、廉租房安全隐患问题。
各街道将辖区内劳释人员、曾吸毒贩毒人员等，难管、不好管人员安置到廉租房小区，诱发矛盾极大，安全隐患相对集中。虽然新居多位于闹市和繁华地段，但新居内的居民却来自环境相对较差的社会底层，因而很多人由于长期受周围不良社会风气的影响，养成了游手好闲的习惯，不服管理和约束。这些闲杂人员集中居住，矛盾极易激化，这样，他们不仅被社会人贴上了“不良公民”的社会标签，而且确实在实际中给辖区工作人员的管理带来了相当大的困难。
同时，小区围墙铁栏杆、过道、环境树木人为破坏严重，爱护家园自觉性有待提高。住户安全意识淡薄，楼道乱堆垃圾存在火灾隐患，小区时常发生内盗和外盗现象，偷取铁栏杆等。
二、针对目前济南市廉租房出现的问题提出的相应的建议
1、在帮扶机制方面
首先，社区街道负责人要发扬党员先锋作用积极组织广大居民认真学习有关政策和规定，倡导他们转变就业观念，不要让他们背负思想包袱，并积极为其再就业想办法出主意。可以吸收浙江等地廉租房后期管理政策，多方联系周边企业，争取适合此类群体就业岗位。其次，对空巢、孤寡老人及重度残疾人搞好结对帮困工作。可以成立帮扶基金，呼吁社会捐款。针对孤寡、空巢老人、残疾人生活不便的现状，应充分发挥党支部联系纽带作用及模范先锋作用，以志愿者服务形式对每位孤寡、空巢老人、生活不能自理的残疾人建立一帮一结对帮扶，帮助他们料理家务、护送其就医等。组织他们参加各种健身活动，观看露天电影等文艺活动。
其次，济南市应致力于把廉租房住宅小区打造成居民的精神乐园。如在小区内建立了体育活动中心、文化服务站等便民场所，购买设备成立艺术团、腰鼓队，开放图书室、娱乐室，让入住群众感受浓厚的文化和休闲氛围，丰富他们的精神生活。房管局干部还可以与低保特困家庭结对帮扶，逢年过节走访慰问；同时发动社会力量组成志愿者服务队，走进困难家庭提供服务。
2、在廉租房的监管制度上
首先，我们倡议，应对未按规定缴纳房租的居民在了解信息后区别对待。如对完全没有劳动能力暂时缴不起房租的困难家庭，可以尝试提供参加社区、物管组织的清洁、除草等劳动的就业机会，在劳动报酬中扣除款项，相信会收到一定效果。而对有能力但故意不缴纳房租的住户，应按照社区、街道法制综合规范，采取强制执行的方式，避免扩散效应。
其次，廉租房退出机制亟待完善。完善廉租房进出机制势在必行。这不仅有利于后期管理，同时也体现制度的严密、科学，使其更具人性化。
3、在廉租房安全问题上
首先，为避免矛盾激化，减少安全隐患，房管部门应在各街道建立定期考核机制对入住人员实行告知制度，向其宣传廉租住房政策法规；对吸毒、贩毒、劳释人员分散安置，对街道推荐安置的人员由各街道协助后期管理。
其次，一是物管定期巡查楼道等公共场所，加强消防安全整改；二是针对偷盗现象，加大资金扶持力度，形成24小时巡逻机制，白天每幢守楼护院，晚上夜巡，每幢参照商品房，成立住户代表委员会共同管理，出谋划策。
三、结语
住房保障始终是一个负责政府对广大低收入家庭住房困难所承担的责任和义务。廉租房制度，作为我国住房保障体系构建的一个部分，正扮演着愈来愈重要的角色。虽然现阶段，全国范围各省市，包括济南市的廉租房制度的运行存在一些不足与问题，但是，通过我们自力更生，总结前期实施教训，再加上借鉴成熟地区的先进经验，有助于廉租房制度的不断向前推进。笔者相信在可预见的将来，我国廉租住房制度必将走向完善成熟，真正起到应有的保障功能，实现“大庇天下寒士俱欢颜”这一中国人千百年来的伟大理想。
参考文献：
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