引言 重庆特殊的地理条件极大地限制了自身交通的发展。“十五”期间，为全面推进交通状况，主管领导提出了“8小时重庆”的理念，将全市交通“五年变样，八年变畅”的建设目标量化为“8小时重庆”这一新的具体目标，并正式纳入重庆市“十五”计划纲要。本文所述重庆市石柱县至柏洋塘二级公路改建工程即为“8小时重庆“工程中的重要组成部分。
1.重庆石柱至柏洋塘二级公路改建工程的基本概况
“8小时重庆”涉及原有公路总里程1544．9公里，改建后里程1292公里高，减少里程242公里。内高速公路286．4公里，二级公路890．1公里，三级公路134公里。本文着重研究第一合同段K10+000―K15+000段的相关报价情况并予以进行造价控制分析。
2.石白路第一合同段K10+000―K15+000段的报价分析及控制措施
2.1 报价分析
通过对本路段设计文件及地质情况的分析，可以看出该路段工程具有以下特点：
（1）路基土石方数量较大，主要是路基挖石方数量较大，施工中比较困难。全路段土石方一共319583m3；
（2）施工过程受旧路车流量的影响，因为本项目工程是新建与改建并存工程，在施工过程老路仍然要保持车辆和行人的通行，因此在施工过程中为避免遭受更大的外界干扰以及为了维护行人和车辆的安全，本施工单位将采取一定的防护措施，以保证施工能顺利进行。这些措施中首要的一条便是施工中将采用先进合理的石方开挖爆破施工方法、路面工程施工方法以及切实可行的完善的安全防护措施。这是施工的首要任务，也是施工过程中应该重点注意的措施。
2.2 控制措施
（1）现行公路工程造价编制办法实质是定额法。定额是一定时期社会平均先进生产力水平(介于平均水平与先进水平之间)的反映，并不代表当时的社会先进生产力，也不代表现阶段的社会先进生产力，更不代表具体投标人的实际生产力水平。定额为维护其稳定性和权威性，不会随意更改，相反要维持一段时期的稳定，这样就必然带来定额的相对滞后，定额量偏大在所难免。随着新材料、新工艺、新技术的不断应用，2003年的工料机消耗量与1992年的定额消耗量已发生明显的变化。现行的编制办法还规定了其他直接费、现场经费、间接费、技术装备费、计划利润的取定方法，显然这是计划经济的产物，它忽视了各个企业的个性，为取其共性而采用的统一计价方式。传统的公路造价计价方式，在计划经济中，公路项目作为公益事业仅靠唯一的投资方式―――政府投资时，为统一规范工程造价计价方式，加强工程造价管理起到积极的、不可替代的作用。而当前在引入多方资金投入公路建设，进行业主招标的新时期，投资方要求在保证工程质量的前提下降低工程造价，提高投资效益就非常迫切了。显然，在招投标时采取以上人为降低工程造价的方法虽然很简单，但缺乏计价的理论依据，给业主和承包方均带来一定的风险。这对公路工程项目实施造价控制是非常不利的，为后续的工程结算带来隐患，也不利于政府部门在工程造价方面的行业管理。
（2）工程数量不准确.在编制估算、概算或预算过程中，经常发现工程数量不准确，出现这种情况的的原因很多，归纳起来有以下几种：①图纸本身数量不准确，造价工程数量也跟着计错由于有的设计人员经验不足，或者粗心大意、或者赶任务等原因，造成设计图表不完善、表述不清楚甚至出现图表数量错误，而造价人员又未能判别其错误，便直接采用错误的图表数量编制造价，这样计算出来结果必然是错误的。②造价工程数量与设计图表数量不一致。造价人员计错工程数量由于个别造价人员一时疏忽、赶工心急或受他人影响等原因，导致在填数量时看错行、抄错数、输错数、点错小数点等差错，有的甚至在一张图表内分列不同标段工程数量的情况下计入其他标段工程数量的严重错误。
（3）在施工期间材料的不稳定因素对工程造价的影响也是非常重要的，因为我国已经从计划经济转变成了市场经济，所以钢材水泥等材料已经变成不固定价格，尤其受到一些国内与国际因素影响而变化，更会因为供求量的变化价格也发生变化，如果承包商不能合理的安排与购置材料就会对工程造价造成相当大的影响。工程施工中影响工程造价的对策严格按招标文件要求编制投标文件并了解竞争对手情况。知己知彼积极运用各种投标策略进行投标工作，企业在投标报价时，应当充分考虑自身的具体施工方案和施工定额水平。取得合理价格从源头控制项目经济效益。杜绝低于成本价竞标，对低于成本价又无变更空间的项目坚决不能承建。
3 结束语
公路工程造价的增长是多方面因素造成的，其中有客观的工料机价格上涨、征地拆迁标准提高、政策性因素等造成造价增长，以及主观因素较强的规划管理、设计深度、工程管理要求、变更管理等方面的因素。在实施“8小时重庆”交通工程建设的同时，重庆还实施了“半小时主城”交通工程建设，我们在打造“五个重庆“的同时将严格控制公路工程造价，是我国公路工程迈上一个新的台阶。
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