摘要：工程施工项目的成本控制水平是验证施工项目经济效益的综合性指标。实际工作中应遵循施工项目成本控制的原则，从降低工程成本，增加收入两方面着手，对施工项目成本进行合理的控制。本文从分析公路工程施工项目成本管理的意义、原则等问题出发, 对公路工程施工项目如何进行成本控制进行了系统研究。
关键词：公路工程；施工项目；成本控制
Abstract: the engineering construction control the cost of the project is to verify level construction project the economic benefits of the comprehensive index. In the actual work should follow the principle of construction project cost control, from reduce project costs, and increase the income two aspects, the construction project cost of reasonable control. This paper, from the analysis of the highway engineering construction project cost management problems such as the significance, principles of highway engineering construction projects of how cost control system research.
Key words: the highway engineering; Construction projects; Cost control
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
随着市场经济的深化发展，以招、投标形式来承揽公路工程施工项目已经发展成为公路市场的主流。公路施工企业能否在市场竞争中巩固和发展，关键在于企业能否在合理降低工程项目成本并获得一定的经济效益的同时，为业主及社会提供质量优、工期短、成本低的公路工程产品。因此，工程项目成本是反映项目经理部及整个企业经营效果的综合指标。
一、项目成本管理的意义
公路工程施工项目成本管理的概念是：在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标, 并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标, 实现盈利的目的。追求经济利益的最大化是公路施工企业经营活动的基本目标,为实现这一目标就要求企业在实物形态上以尽可能少的物化劳动和活劳动的消耗, 获得尽可能多的效益；在价值形上以最少的资金占用和投入,获得最大的经济效益。但是由于之前成本控制不到位造成道路施工企业利润受到很大影响。因此，公路施工企业领导愈来愈重视工程项目的目标成本管理,并且加大力度抓目标成本管理,已成为企业领导及全体员工的共识公路工程施工企业要想在激烈的市场竞争中求得生存和发展,必须进行成本预算、成本控制和成本管理,这对于企业自身改善经营管理、提高经济效益、提升市场竞争力有很大的推动作用,最终有利于促进整个市场资源的有效配置和市场秩序的规范。
二、公路施工项目成本控制的原则
公路施工工程项目成本管理的控制是一个全员、全过程、全系统控制的过程。从实际操作方面来讲,项目成本控制有四个原则:
(1) 利益最大化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各项手段, 促进不断降低施工项目成本, 以达到可能实现最低目标成本的要求。即积极开展市场调查, 围绕公司下达的利润指标,确定目标成本。根据各分部、分项工程施工难易程度结合设计工程量,确定各分项工程的计划成本及各分项工程单价并进行成本分解, 以分项工程总额的形式下达给现场负责的技术人员。
(2)全员参与原则。全面成本管理是全项目、全体参加员工和全过程的管理, 项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行, 既不能疏漏, 又不能时紧时松, 成本控制应强调项目的中间控制环节, 即动态控制。如果竣工了再来讲成本核算,由于盈亏已基本成定局, 即使发生偏差也为时过晚。
(3) 目标管理原则。在项目实施之前, 项目部要设定一个目标期望值, 目标的设定应切实可行, 越具体越好, 落实到各部门、班组及个人,适时对目标进行检查, 发现问题, 及时纠偏, 将成本控制置于一个良性循环之中。
(4) 权责明确原则。在项目实施过程中, 项目部各部门、各班组有权力有义务对各自工作范围进行成本控制, 从而形成整个项目成本控制责任网络。公司及项目部对成本控制好的部门、班组、人员进行奖励, 差的要进行处罚。只有真正做到责、权、利相结合, 才能使成本控制真正落到实处。
三、项目的成本核算和成本分析
成本核算的概念是把公路施工实际发生的各项费用, 按照其用途, 并按一定的产品进行汇集、分配, 计算出产品的实际总成本和单位成本。成本核算的基本任务是反映和监督各项费用的支出, 促使企业按计划、预算、定额, 经济合理地控制使用人力、物力和财力, 通过成本分析进行成本预测、成本决策和成本控制, 努力降低工程成本, 提高经济效益。
可以通过加强财务管理和财务核算去实现加强成本核算。财务管理的首要任务是资金管理, 资金管理贯穿于生产的全过程。这就要求财会部门要根据施工预算的费用定额, 有效客观地组织资金运动,在施工过程中, 严格控制各项费用的支出, 加强成本核算责任制, 做到先计划后支出, 精打细算, 节约开支。项目施工成本的构成不同于预算定额, 就路面工程而言, 项目发生的人工、机械、材料费用很难准确的摊销到灰土、二灰碎石、水泥碎石、沥青面层工程中, 必须将预算中各项的人工费、机械费、材料费汇总到一起, 定出该类费用的总目标, 而后根据工程进展情况估计分摊,并进行核算费用收支情况。项目施工成本目标的确定与分解: 根据工程量清单、企业内部定额、当地的人工、材料、设备租赁等价格和项目经理部前期工程的各项管理费做参考, 由核算办组织召集有关人员对项目的各项成本目标进行确定并分解到各部门、各施工作业组。运用成本管理软件或编制适合自身特点的成本控制程序软件对施工项目的各项成本进行过程统计, 并及时与成本目标进行对比。成本分析是对公路管理成本形成情况进行评价、剖析、总结的工作。主要方法是对比法, 即把本期实际成本与计划成本对比, 与上期成本对比、与历史最好水平对比、与国内外同一情况运输成本对比等, 并对高等级公路运输的有关情况进行必要的调查。当成本计划确定之后, 为保证其实现, 在执行过程中, 应按照各项消耗定额和成本标准,对成本进行控制, 如发生偏差。应找出原因, 加以纠正, 使各项费用的支出, 被控制在定额和计划范围之内。
四、项目成本控制的具体举措
公路工程施工项目成本控制的途径很多, 这里我们主要分析以下几方面:
(1)人工费和材料成本管理的控制。
人工费的控制。在明确了人工消耗的组成之后，即可有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。材料费的控制。一是对材料用量进行控制；二是对材料价格进行控制。首先，要对市场行情进行调查，在保证质量的前提下货比三家，择优购料，目前通行的做法是招标采购；其次，要合理组织运输，就近采购，选用最 经济 的运输方式来降低运输成本；最后，就是要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批次，尽可能降低材料储备。
(2)施工成本的动态控制。
施工项目成本的动态控制包括：施工项目计划成本责任制的落实，施工项目成本计划执行情况的检查与协调和施工项目成本的核算等环节。
(3)重视工程变更项目的管理。
在公路工程中,工程的最终结算额=中标价格+工程变更费用。工程变更是对施工过程中遇到的某些特殊情况实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。
(4) 揽工程任务, 要以提高经济效益问题为前提。一是要把握好标价的降价幅度, 不突破极限; 二是要根据自身的实力、人员素质及机械设备情况, 发挥自己的专业优势; 三是要经常性地搜集掌握市场信息和状态, 正确分析所参与投标地方的各方面情况和竞争对手的情况,尽可能做到知己知彼。
(5) 选派懂经营、善管理、责任心强、遵纪守法的人担任项目经理及组成项目经理部。项目经理是法人代表在项目上的委托代理人,是项目生产要素合理投入和优化组合的组织者, 是项目目标成本管理的核心。选聘一个有经验、善经营、会管理的项目经理, 苦练内功, 励精图治, 就能使工程项目获得最佳的经济效益。
(6) 完善目标成本管理体制, 加大事前预测及事中控制的力度。各项目部要根据合同价, 工程量清单, 进行工程任务分解, 编制目标成本预测分析报告,报上一级主管部门。上级主管部门派有关人员对工程项目目标成本进行现场核定, 核定的依据是工程量清单, 施工组织设计, 材料的市场价格, 机械设备的租赁价格以及人工单价; 根据每一道工序需要配置人员、机械设备及施工比实际情况来确定每个细目的目标成本; 根据项目部人员的职数来预测项目管理费的开支。
五 结束语
公路工程施工项目成本控制是一项复杂的系统工程，是需要全员参与的工程，不但需要项目管理层的重视和支持，还需要广大员工的积极配合、协调。施工项目成本控制方法，也需要灵活运用、因地制宜。只有这样才能真正搞好公路工程施工管理和成本控制，才能实现企业良好的经济效益和可持续发展。
【参考文献】：
[1] 《公路工程》 尤晓（日韦），张青喜; 清华大学出版社
[2]《公路工程项目施工成本管理指南》李彦伟，杨存柱;人民交通出版社
[3]《公路工程造价》高峰，张求书; 北京理工大学出版社
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。