摘要：水电工程施工项目，是我国能源领域及引用和灌溉的重要设施。提高水利水电项目管理水平，科学化和规范化地实施管理，严格依据合同施工成本实施造价管理，依据预算定额或企业实物消耗定额确定项目的建设成本，把握好施工成本和支出费用间的比率，是控制成本的重要原则;科学制定和编制好企业定额，严格把好材料管理关，做好施工材料的原始记录，实现有效控制施工成本的目标。本文对如何加强企业管理、控制水利水电工程施工成本做以简单论述。
关键词：水电工程施工 成本 造价 管理
水电工程施工项目，是建筑市场的重要组成部分。随着国民经济的发展，我国水利水电工程建设增多，很多施工企业投入到建筑市场中来，使建筑承包市场竞争激烈，长期的计划经济体制导致我国现行水利水电建筑承包市场不够规范，各种不合理的腐败行为致使施工企业间形成恶性竞争，企业利润空间变小，所以加强项目成本管理是提高管理水平，做好成本控制，成为施工企业获得利润的重要途径，也是实现经济效益和企业持续稳定发展的关键所在。因此提高项目管理水平，科学化和规范化地实施管理，严格依据合同施工成本实施管理，依据预算定额或企业实物消耗定额确定项目的建设成本，把握好施工成本和支出费用间的比率，是控制成本的重要原则;科学制定和编制好企业定额，严格把好材料管理关，做好施工材料的原始记录，实现有效控制施工成本的目标。
一、成本控制的涵义
成本控制是建筑施工企业的首要任务，控制好成本，才能实现利润。项目的成本费用都含在承包合同中，合同中的成本费用由两部分组成，其中重要的是施工成本，其次是管理费用的成本。施工成本管理在成本控制中，显得尤为重要，稍有管理不善，浪费现象及其容易导致成本失控，增加费用的现象就会发生。这是现场费用发生最多的时期，通常占总成本及三分之二的比率。企业通过进行科学化的管理，对施工成本进行控制，是提高利润的主要措施，通过成本控制，实现控制人工、材料和施工机械的实际费用，节源开流，降耗增效，达到降低施工成本的目的；同时成本控制也是为企业投标和决策提供依据。
二、成本控制的重要性
施工项目是指施工企业通过投标、竞标等途径，从建设单位获得的某一项工程的施工权利，然后组织施工活动的对象即为施工项目。目前，我国市场经济体制正在逐步完善，国家也规定了大中型水电工程必须实行招标制，这一规定，使得施工企业的生产力水平和成本状况成为其竞争力的最直接的体现，也是实力的表现。特别是在工程建筑市场僧多粥少的情况下，施工企业之间的竞争日趋激烈，利润空间小了，竞争对象多了，管理水平要求高了，这是目前水电工程建设市场的新形势。在实际的水利水电工程项目管理中，向管理要效益是加强内部控制的核心目标，控制施工成本，最大化实现经济效益，成为施工企业的管理工作的核心内容。建筑市场的竞争其实就是管理水平的竞争，更是成本的竞争，提高效益的关键是压缩成本，加强项目成本控制，就是实现利润的绝对途经。水利水电工程施工和其它产品生产不一样，水电工程呈现出单一性，一次性，不可弥补性，施工质量要求高，成本控制相当复杂；特别是项目建设的管理部门是临时组建的，人员组成复杂，施工人员中民工较多，决定了流动性大，这使工程的成本控制变得更加困难。科学地组织和规划施工过程，是控制成本的重要措施，而且也具有非常重要的意义。
三、水利水电工程的特点
我国的水利水电工程建设管理体制改革已经有几十年的历史，自上世纪80年代初期实行以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的水电工程建设管理体制，一个时期以来取得了很大的成绩。但是，由于施工企业多，工程少，所以建设方掌握着市场，施工企业处于明显的弱势，低价中标、忍受工程款的拖欠等等，严重干扰了市场的公平竞争性，也在很大程度上了影响了企业的成本控制，获得利润难度增大。施工企业内部的各项改革也需要施工合同来缓解，施工企业为了揽到工程，投标价位低，所以施工企业普遍低价投标，使得成本和利润的空间很小，甚至个别工程的中标价低于成本价的现象。这给企业的成本控制带来了极大的难度，也影响了企业的施工质量保证。
四、施工成本的控制途径
随着国民经济的发展，水电工程的建设项目越来愈多，市场竞争的原因使水电工程的成本控制越发显得重要，应该从以下几方面着手。
1.强化水电工程的管理
施工企业的利润获得是靠成本的降低来实现的，提高企业的施工管理水平是保证成本降低、利润增加的有效途径。加强水电工程的成本控制，最重要的是建立一个完善科学的工程管理体系。施工企业从宏观层面进行大方向的把握，通过建立健全水电工程施工管理的制度和措施，实现有效控制工程成本支出的目的。国家应该在水电施工领域加快立法的进度，用法律和法规规范建筑市场，保障市场主体的权利和义务；进一步理顺水电工程施工成本管理中各方面间的利益和义务，增进建设单位、施工企业、监理等方面互相间的联系，使其协调和融洽地管理工程的成本问题，从而在保证质量的前提下，控制好水电工程的成本，提高施工企业的利润。
2.控制好施工合同的成本
工程的成本就是指合同的成本内容，施工合同成本控制是很好的施工成本控制途径。施工单位以合同成本投标，以合同中的施工成本作为项目实际成本控制的重要目标，调整好施工过程中人、材、物的消耗标准，使其严格控制在合同规定的成本范围内。制定这套标准，主要是以合同为基础，才能使成本的控制更有针对性、适用性，在工程管理及分项工程管理中都能被使用。而实际情况是企业一旦中标，合同成本就被重新调整，企业对施工承包合同直接进行综合评价和单价平衡的处理，按照处理过后的标准指导施工，用调整后的可行价来规范施工实践，作为实际施工成本控制的标准。这样的结果是违背合同中的一些标准和定额内容，对于控制施工成本起不到应有的指导作用。
3.控制施工中的实物消耗
施工中的实物消耗是成本控制的主要内容。制定施工过程中实物消耗控制标准是有效控制成本的途径。依据企业自身的施工技术和管理水平编制出项目建设过程中的实物量消耗标准，指导施工消耗，并以此作为项目实际施工成本的定额。施工企业要组织技术力量，做好大量的市场、材料、施工情况的调查，为消耗量定额的编制做好充分的准备。企业实物量消耗标准的制定是一项复杂的工作，水电工程建设的任务量大、周期长、涉及领域广且技术工艺复杂，特别是一些大型的施工项目，工艺及管理要求都非常高，需要有一定的人力、物力、财力、技术和较高的管理水平才能胜任和完成项目建设，对于一些中小型施工企业来说，这是一项较为复杂和艰巨的工作。
五、施工成本控制的措施
1.编制适用的企业定额
以定额控制成本，是水利水电工程造价管理体制的重要措施，也是水电工程投标市场竞争的客观要求。根据施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面编制定额，制定科学而又可行的工时(工日)、材料单位耗量、台时(台班)等项消耗定额，是进行成本计划及控制的重要依据。施工中的各种消耗是否合理，是否节约，就可以依据定额进行约束和考核。所以施工企业要想持续发展，就必须建立、健全定额管理制度。
2.加强施工材料管理
材料是施工企业生产的物质保障，材料质量直接影响工程质量的保证。材料的费用在成本中占有很大的比重，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容，施工材料费是成本费用中的重要组成部分。项目建设中，材料物资的收发、领退，都应该做到有帐目和有人管理，填写必要的凭证。施工现场的材料物资指派材料员专门负责，要按规定及时地盘点、清查，做到保证供应但不积压浪费，更要注意材料是否发生现场破损及变质盗窃等情况。尽量避免由于保管不当或施工不当造成的材料浪费。
3.坚持施工原始记录的原则
坚持做好原始记录的原则，是水电工程施工的需要，也是必要。施工企业保存的工程施工原始记录，是企业管理水平的体现，是施工和管理行为的重要记载。同时对于企业控制成本，都将起到一定的参考作用，同时可以帮助企业有计划地控制施工投入的节奏，对于施工中发生的变更，原始记录也是施工索赔的重要凭证。
参考文献：
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