一、事业单位内部控制制度的必要性 加强事业单位内部控制制度的必要性如下: (一)事业单位内部控制制度是事业单位遵从我国法律的要求 我国现行的《会计法》当中明确要求“各事业单位应当建立完善的单位内部会计监督制度”。
(二)事业单位内部控制制度是为了满足现代经济发展的要求
内部控制制度的目的是建立完善的制度和程序来防止舞弊和错误的发生,从而提高事业单位管理的效率。随着我国社会主义经济体制的不断发展,全国事业单位的规模不断增加,其经营管理的方式朝多样化的的局面发展,使得一些事业单位因内部控制失控而出现了不少的问题,因此事业单位要想在当今社会立于不败之地,就必须建立完善的内部控制制度,才能保证经营目标的实现。
(三)事业单位内部控制制度是事业单位顺利发展的要求
随着市场经济体制的完善,事业单位已经从原来靠政府拨款步入了多渠道筹资的经营模式。很多的事业单位在实施原有职能的基础上,同时开展了很多的经济活动,如对外投资、租贷、创办企业等。要使得这些经济活动顺利的开展下去,就必须有健全的内部控制制度。
二、目前事业单位内部控制制度所存在的问题
(一)内部控制意识不强,会计权利被剥夺
目前很多的事业单位的领导对内部控制重要性地认识不足,认为内部控制制度可有可无,甚至有些事业单位取消了会计岗位,事业单位的会计核算任务全部由会计核算中心来承担,而会计核算中心对单据报销的依据只是看其是否合法,而不管其反映的经济业务是否真实,只要单据合法就给予报销。其认为合法的依据则在于是否有领导签字。这就形成了领导决定财务资金的现象,使得内部控制完全形同虚设。
(二)有些事业单位内部控制环境很差
内部控制能否在事业单位生效的一个重要因素取决于事业单位内部控制环境。事业单位即使建立了良好的内部控制也会因为执行者的道德败坏或者执行者的能力不足而导致内部控制发挥不出应有的效果。
(三)财务人员的综合素质不高,不能适应内部控制的需要
人是一切工作成败的关键因素,内部控制工作也是如此,目前很多的事业单位财务人员专业水平较低,对事业单位内部控制的知识理解不完全,从而使其无法掌握进行内部控制的方法。
(四)一些事业单位的考核及奖惩机制不够完善
目前一些事业单位在对其领导进行考核时都是看其利润完成的情况,缺乏长效的内部控制机制执行的综合考察,考核机制的不完善导致会计信息失真,从而出现贪污腐败的现象。
三、完善事业单位内部控制制度的措施
(一)强化内部控制意识,重视财会部门的各项权利
事业单位要怎样做到强化内部控制意识,重视财会部门的各项权利,首先事业单位要把内部控制的好坏作为领导业绩的一个重要考核标准,将决策人与责任风险挂钩,实现各部门领导人之间相互制约、相互协调的局面。其次事业单位要提高工作人员对内部控制制度重要性地认识,明确会计业务经办人员在内部会计控制制度的要求和责任,建立有效的相互制约、相互激励奖惩的机制,从而推动内部控制制度的健康发展。
(二)完善事业单位的内部控制环境
所谓的事业单位内部控制环境就是指对建立、加强或者消弱特定程序、政策以及其效果产生影响的各种因素的总称。任何的一个事业单位内部都会处于一定的内部控制环境中,内部控制环境是一种氛围,能影响会计的实施控制和意识控制的自觉性。事业单位怎样才能完善其内部控制环境呢?我将从以下两点进行考虑。
1、事业单位的法人治理结构必须得到完善
法人治理结构是事业单位内部控制环境的重要内容之一。事业单位要从其自身立场出发,不仅要把事业单位的最高管理者行使权利的全过程纳入内部控制的监督范围,并且要把其当做事业单位内部控制的重点监督对象。从而明确事业单位决策层各职位的职责,使得事业单位的管理系统、决策系统和监控系统各负其责,协调运转。
2、提高事业单位管理者及其职工的素质
事业单位的管理者素质在事业单位管理中起着不可替代的作用,管理者素质的好坏直接影响事业单位的发展。管理者的素质不仅仅指其拥有的技能和知识,其中还包括其道德观、世界观、价a值观等。在提高管理者素质的同时提高全体职工的素质,可以通过确立以人为本的管理思想,建立良好的工作环境氛围,从而激发全体职工的主动性、积极性和创造性。只有单位管理者和全体职工的素质提高才能为事业单位内部控制打下了良好的环境基础。
(三)强化培训,提高财务人员的综合素质
在目前形势下,财务人员应该通过学习提升自己的专业知识水平,在学好专业知识的同时还要注重职业道德的学习,重视多种形式的继续教育。事业单位也要注意财务人员的选拔工作,可以适当提高财务人员的就业门槛。只有建设好一支业务过硬、思想业务素质高、严以律己的财务人员队伍,才能很好的贯彻实施各项财务管理制度,才能有效的发挥财务监管的作用,从而杜绝不规范的行为发生。
(四)完善事业单位的考核机制
内部控制制度中检查和考核是很重要的,怎样完善事业单位的考核机制呢?首先,事业单位的管理人员应该检查、考核事业单位会计控制制度的建立情况和其是否有效的运行,通过检查、考核发现内部控制中存在的问题从而提出意见。其次,应该表彰那些在内部会计控制中有显著成效的人员或机构,同时对违反内部控制制度的应该提出批评并做相应的处理。
四、总结
事业单位必须与时俱进,适应形式需要,完善和发展事业单位内部会计控制制度,在贯彻国家财经法规、提高信息质量、维护财产安全完整、确保单位经营目标实现等方面发挥作用。本文首先通过对目前事业单位内部控制制度建设与实施过程中存在的问题进行分析,然后对其存在的问题提出了一些对策。希望通过本文能引起更多的人关注事业单位内部控制制度,使其健全的发展下去。