篇一：2011年扬州烟草工作会议讲话
潘茂才局长在2011年全市烟草工作会议上的讲话
2011年2月14日 阅读128次
打造服务品牌 弘扬企业精神
在新起点上恒心恒行深入推进现代烟草建设
（2011年2月12日）
同志们：
这次全市烟草工作会议的主要任务是，贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，落实全国、全省烟草工作会议和市委五届十次全会的决策部署，总结2010年工作情况，认真分析当前形势，安排部署2011年工作任务，紧紧围绕“十二五”期间全系统改革发展的目标任务，进一步动员全系统干部职工聚焦发展目标，聚集发展力量，全面落实“卷烟上水平”，不断发展深化“三大战略”，努力实现“四个引领”，在新的起点上扎实推进全面现代烟草建设，为提高中国烟草整体竞争实力而努力扎实工作。下面，我代表市局（公司）党组作会议报告，讲三个方面内容：
一、2010年全系统主要工作情况
2010年是落实“十一五”规划的收官之年，是发展基础不断巩固、经济效益稳步提升的一年，也是落实省局（公司）《发展规划》迈出坚实步伐的第一年。在省局（公司）党组和扬州市委、市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，深入实践科学发展观，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，坚持以“四个引领”为指针，以“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”为主线，以“创建省级文明行业”和“创建优秀县级局（分公司）”为重点，以推进六项工作“上水平、创一流”为主要内容，各项工作取得了新的成绩和进步，继续保持了持续健康平稳的发展态势。全年实现卷烟销量16.93万箱，同比增长1.52%；销售“20+10”全国重点骨干品牌9.46万箱，同比增长12.56%；实现税利89726万元，同比增长3.12%，按可比口径计算增长9.98%；实现利润54654万元；卷烟含税单箱销售额22871元，同比增长6.7％；三项费用率为4.88%，同比下降0.27个百分点。
（一）坚持以服务品牌建设为中心，持续推进市场营销上水平、创一流。2010年，全系统紧紧围绕“卷烟上水平”的目标任务，坚持“稳销量、提结构、增效益”，合理安排全年销量与结构增幅，较好实现了效益的稳步提升。注重市场研究和调控，加强市场价格、社会库存、品牌动销、市场需求的监控分析，根据市场动态变化，及时调整营销策略，调控货源投放节奏，确保了卷烟销售平稳运行。认真履行品牌培育第一要务，围绕“532”、“461”品牌战略目标，按照“三个公平”、“四不四重”要求，积极营造公平竞争市场环境，推动了全国性知名品牌在扬州市场的发展壮大。扎实推进零售终端建设，开展以“标准店”为点，“明码标价、明码实价、规范经营示范街区”为线，“统一柜台”为面的“三位一体”零售终端建设，提升了零售终端的展示形象。深入推进服务品牌建设，完善了“客户至上、规范诚信、满意服务、优质高效”服务公约，履行“八讲八不”、“八化八要”服务承诺，不断改进客户服务。以“四寻四查”活动为内容，认真推广“135”工作法。全面推进网上订货工作，网上订货率达到了53.5%，网上订货成功率、订单满足率分别达到了95.8%和85%。全面推行物流现场作业管理，加强行业物流标准研究，推行整托盘运行模式，“五心保姆式服务”模式的效果逐步显现。积极推进物流评价体系建设，优化减少配送线路7条，提高了物流运行效率。
（二）坚持以队伍转型建设为内容，持续推进市场监管上水平、创一流。全系统始终坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”打假方针，扎实开展了“闪电7号”、“闪电8号”
以及夏日市场专项整治行动，组织精干力量，实施有效打击，查处了一批大案要案，规范了卷烟市场秩序，成功破获了3起非法经营网络案件（其中市局2起、江都市局1起）。加强对无证经营行为有力打击，与工商部门建立完善6项工作机制，定期召开联席会议，组织开展联合执法活动，实现了市场监管由松散型向紧密型、随意型向制度型、突击型向长效型的转变，市场净化率达到了96%以上。围绕“书香、规范、文明、服务”目标，突出加强队伍转型建设，组织学习了两高《司法解释》、《应知应会手册》等法律法规和专卖管理知识，提高了专卖执法人员的整体素质。全系统专卖执法人员技能鉴定通过率达到了96.2%。全年共出动打假打私1.07万人次，查获各类案件2570起，其中假烟案件468起，查获涉案卷烟1009.84件，其中假烟103.42件，先后3次受到省局的通令嘉奖，上缴国家罚没款77.03万元，44人被刑事拘留，4人被逮捕，15人被判刑。
（三）坚持以内部整顿规范为契机，持续推进内部监管上水平、创一流。全系统坚持从生命线的高度充分认识加强内部管理监督的重要性，坚持“一把手”负责制，市县两级成立了组织机构，建立完善长效机制，有力地推动了内部管理监督工作的扎实开展。严格落实国家局《烟草行业工程投资、物资采购和宣传促销项目管理程序规定》，先后完善了办事公开、民主管理信息反馈、监督、评议、问责、考核等12项制度，以及“三个委员会”工作制度，从组织上、制度上保证了工作的落实。深入开展“明示承诺”“回头看”活动，通过谈话了解、问卷调查、查阅资料等多种形式，对“两网人员”落实“明示承诺”制度情况进行了监督检查，增强了一线员工的自律意识。进一步健全专卖内管长效机制，完善资料格式、内容和制作流程，推进了专卖内管工作标准化、规范化建设。深入开展内部整顿规范工作，对涉烟经营企业的卷烟销量、销售额、销售结构、销售利润、网点数等经营指标进行了数据审核，对干部职工入股“关联企业”进行了清理，规范了少数干部职工多头入股问题。坚持重点环节、关键部位和重大事项必审原则，加强项目审计重点、难点、关键点分析研究，先后对物流分拣车间安装、物流配送中心计算机房建设等工程进行了跟踪审计，形成了全过程监督的良好氛围。
（四）坚持以贯标对标创标为抓手，持续推进基础管理上水平、创一流。全系统认真抓好“二合一”管理体系有效运行，推进体系管理工作的有序实施，加强体系文件修订完善工作，注重衔接沟通，落实整改措施，实施持续改进，顺利完成了年度“二合一”管理体系第三方监督审核和换证审核工作。注重加强管理创新，抓好创新项目管理，2010年获得了省局立项2个，市局级立项8个，专利申报获受理6个、实用新型专利授权 1 个。坚持以成本费用管理为重点，全面加强预算管理，将对标管理工作导入到预算工作全过程，形成了“重激励、硬约束、严考核”和全面对标、全员对标、全过程对标的工作氛围，提升了财务管理水平。认真落实“一岗双责”规定，强化安全教育，细化制度措施，落实安全责任，形成了“横向到边、纵向到底”的安全管理责任网络体系。全面加强信息化建设，先后完成了《扬州烟草》内外网站改版、计算机网络升级改造、物流中心计算机新机房建设搬迁工作，计算机网络的安全性、可靠性和可管理性明显提高。2010年以来，全系统坚持从“上水平、创一流”的工作要求和“双创”工作实践出发，按照“试点先行、整体推进、双优同创”的思路，紧扣目标、明确标准、积极创建、全面跟进，“双创”工作取得了明显成效。江都市局、仪征分公司作为试点单位，积极探索新路，细化标准内容，扎实稳步推进，率先通过了省局（公司）的考核验收，其它各单位也顺利通过了市局（公司）的考核验收。通过“双创”工作的开展，进一步增强了基层建设的活力，打牢了基层建设的基础，为全面发展提供了有力保证。
（五）坚持以提升整体素质为重点，持续推进队伍建设上水平、创一流。全系统大力弘扬“四更四讲”作风，深入推进“四好”班子建设，学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，市县两级班子召开了专题民主生活会，提高了各级班子的凝聚力和战斗力(本文来自：WwW.dXf5.coM 东星 资源网:烟草联席会议讲话稿)。市局（公
司）“四好”班子和党风廉政建设接受了省局（公司）考核并被评为“优秀”。认真落实《领导干部选拔任用条例》和省局党组《关于进一步加强干部队伍建设的规定》文件精神，新修订了市局（公司）《干部管理规定》，开展了市局（公司）机关部门负责人述职和对中层干部民主测评活动，调整充实了后备干部的人才库，选送优秀年轻后备干部参加全省系统第三期中青年干部进修班。开展了创建“五好”党支部、争做优秀共产党员活动，市局机关党委进行了换届选举，完善了党员群众联系点制度，广大党员的先锋模范作用得到了进一步发挥。加大员工培养和管理力度，修订了《教育培训管理制度》，制定出台了《员工管理手册》、《加班管理规定》和《不定时工作制》等文件，编印了《扬州烟草员工应知应会知识200题》，并组织了测试活动。扎实做好技能鉴定培训迎考工作，先后组织了四个批次199人参加技能鉴定考试，有20名学员通过全国研究生入学考试，提升了队伍适应发展要求的能力素质。注重加强政风行风建设，市局（公司）领导班子成员走进《扬州行风热线》电台、网站视频直播节目，接受行风民主评议，提升了烟草企业的形象。认真开展普法学习宣传教育活动,扎实推进依法治理工作，“五五普法”工作顺利通过省局检查验收。
（六）坚持以文明行业创建为载体，持续推进文化建设上水平、创一流。全系统深入开展“保持良好精神状态，努力为开创‘卷烟上水平’新局面建功立业”教育活动，深入贯彻“四个引领”重要精神，全面落实省局（公司）《发展规划》，扎实开展“‘走在行业前面’我们怎么办”主题实践活动，通过走进基层、走进网点、走进市场，问政于民、问需于民、问计于民“三进三问”活动，征集了“金点子”92条；通过开展“回头看”活动，研究解决了“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”，深化“三大战略”靠什么、做什么、怎么办的问题；通过成立6个课题小组开展课题研讨，研究制定了全系统“十二五”发展规划目标，进一步理清了发展思路和实施措施，制定了详细的落实时间、进度和任务表，形成了以全面建设现代烟草为己任，加快推进“上水平、创一流”的良好工作氛围。全系统通过“创文明单位、树文明形象、做文明员工”活动的开展，广大干部员工素质有了明显提高，树立了良好的社会形象，再次荣获了省级文明行业荣誉称号，为省局荣获文明行业称号作出了贡献；通过《扬烟文化讲堂》的开办，发挥了思想引导作用；通过“读一本好书、学一篇好文章”活动的开展，使广大干部员工明确了“提倡什么，反对什么”；通过“扬烟好人”的评选，营造了立足本职、建功立业的良好氛围，评选了24 名“扬烟好人”；通过《扬州烟草之歌》的全员演唱，宣扬了企业文化、企业精神和团队精神；通过导入国家局VI形象视觉系统，推进了市局（公司）文化中心和各县级局（分公司）文化室建设；通过积极参与社会公益活动，加强企业的内外宣传，开展形式多样的群众性活动，提升了企业的内外形象。
2010年，全系统各项工作取得的成绩和进步，凝聚了全体干部职工的辛劳、智慧和奉献，在此，我代表市局（公司）党组表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、“十二五”时期全系统面临的形势和任务
“十二五”时期是烟草行业发展至为关键的时期，也是落实省局（公司）《发展规划》，全面建设现代烟草的战略机遇期。认真总结“十一五”时期全系统改革发展的成绩和经验，全面分析“十二五”时期全系统面临的新形势，进一步明确“十二五”时期改革发展的目标任务，对于保持全系统持续健康发展具有十分重要意义。
（一）“十一五”时期全系统改革发展成效显著
“十一五”时期是全系统发展最好时期之一。全系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，在省局（公司）和市委、市政府的正确领导下，在全体干部员工的艰苦努力下，积极顺应行业改革发展形势，持续推进“三大战略”，自觉践行“与客户共创成功”的服务理念，发展信心更加坚定，发展基础更加牢固，企业呈现持续健康稳步发展的良好局面。2006-2010年，累计实现销售收入142.8亿元，每年平均增幅达到了
8.34%；累计实现税利40亿元，每年平均增幅达到了8.5%；在税利增长的同时，费用水平保持稳中有降，三项费用率由6.1%下降到了4.88%，人均销量由175箱提高到186箱。2010年底，全系统资产总额为22.75亿元，比2005年底的10.24亿元增长了122.17%，每年平均增幅达到了24.43%。2010年被评为省级文明行业荣誉称号。
回顾总结“十一五”时期工作，我们坚决贯彻省局（公司）的各项决策部署，落实推进“三大战略”，团结一致，上下同心，循序渐进，各项工作开局好、过程实、效果好。一是经济效益持续攀升，卷烟营销网络基础建设取得了新进展，卷烟营销队伍素质进一步增强，服务市场、培育品牌的能力大幅提升，实现了卷烟销量增加、结构提升新突破；二是打假打私成效明显，专卖管理工作紧紧围绕中心、服务大局，内部专卖管理监督工作、严厉打击制售假烟活动取得了新成效，加强专卖队伍转型建设取得了新进步，为保证企业的良好发展发挥了十分重要的作用；三是基础管理更加扎实，内部监管更加严格，经营秩序、财经秩序更加规范；四是队伍素质明显提升，大力加强“四更四讲”作风建设，扎实开展用工制度分配改革，班子建设、党风廉政建设、党员干部队伍建设等方面取得了新成绩；五是三个文明建设鼓舞人心，扎实开展文明行业（单位）系列创建活动，积极推进“无愧我心”企业文化宣贯落地，自觉参与社会公益事业，社会形象和社会地位不断提高，保持了企业和谐稳定发展的良好局面，圆满实现了“十一五”规划确定的发展目标。
（二）“十二五”时期全系统面临的机遇与挑战
回首“十一五”，我们共同携手、共同努力，期间的各项工作目标任务已全面完成，可以欣喜地说，刚刚过去的“十一五”，是扬州烟草极不平凡、充满挑战、经受考验的五年，是科学发展、健康发展、和谐发展的五年，是巩固基础、增强实力、提升形象的五年。展望“十二五”，我们信念坚定、信心倍增。“十二五”时期是扬州烟草蓄势发展的重要时期，实现又好又快发展，全面推进现代烟草建设，需要全系统上下形成共识、凝聚力量、携手共进，同心协力开启“十二五”科学发展的新航程。
“十二五”时期，全系统有良好的发展机遇，但同时也面临严峻的挑战和压力。烟草行业经过近年来的改革发展，形成了专卖体制下的现代产权制度、现代企业制度和有序竞争的体制机制，为今后发展打下了较为坚实的工作基础。但是必须充分看到，面对“十二五”时期的改革发展，我们已经站在一个新的更高起点上，机遇与挑战并存，面临的任务更为艰巨，肩负的责任更加重大。第一，从国内经济发展形势看，国民经济实现持续快速发展，经济总量和综合实力显著提高，尤其是国家财政收入大幅增长。在这样的形势下，烟草行业要在现有基础上努力争取更好发展，适应国民经济发展要求，卷烟销量、税利等经济指标继续保持较快增长，难度进一步加大。第二，随着经济发展和社会进步，特别是烟草产品的特殊性，其发展环境必然要受到各方面更为严格的约束，对烟草生产经营管理的社会关注度将越来越高。第三，从企业自身发展看，特别是与国际先进水平比较，对照“上水平、创一流”的要求，在品牌形象、管理水平、队伍素质、创新能力等方面还存在明显差距，在这样的情况下，实现提高企业整体竞争实力、全面推进现代烟草建设的目标，还有大量艰苦繁重的工作要做。面对各种矛盾和挑战，面对省局（公司）领导的要求和期望，面对“上水平、创一流”目标和任务，都对我们的工作提出了新的更高要求。扬州烟草只有在现有发展基础上进一步优化资源配置，完善体制机制，推进结构调整，加强资产经营管理，提升竞争实力，才能解决好发展中遇到的各种问题，才能保持全系统“十二五”期间持续稳定健康发展。
（三）进一步明确“十二五”时期全系统改革发展的目标任务
2010年初，省局（公司）《“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划》下发后，我们紧密结合国家局姜局长对江苏烟草提出在全行业实现“四个引领”的要求，在全系统扎实开展“走在行业前面’我们怎么办”主题实践活动，通过活动的开展，全体干部职工肩负的任务更加明确，履行的责任更加清晰，工作的氛围更加浓厚，推进了“上
水平、创一流”各项工作落实。
为确保“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划的推进落实、努力实现“四个引领”目标，为“十二五”时期各项工作起好步、开好头，全系统改革发展的主要任务是：坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”为主要任务，以六项重点工作“上水平、创一流”为抓手，以实现“四个引领”为目标，以发展丰富“三大战略”为载体，以提升企业整体竞争力为核心，全面推进各项工作“上水平、创一流”。更加注重完善市场机制，勇于改革创新，优化资源配置，进一步增强企业适应市场经济发展的能力；更加注重提高市场营销能力，落实“品牌培育”第一要务，发挥市场营销的引领和基础作用，围绕“532”和“461”品牌发展目标，进一步优化卷烟销售结构，加快知名品牌培育；更加注重提升创商业品牌工作实效，完善服务评价体系，丰富发展服务手段，进一步提升商业服务品牌价值，扩大“中国烟草?江苏”品牌的知名度、美誉度和忠诚度；更加注重提升企业整体素质，践行“两个至上”行业共同价值观，弘扬“戒浮戒躁、恒心恒行、至诚至善、共建共享”企业精神，进一步妥善处理各方面利益关系，凝聚推动发展的强大动力，加快实现全面建设现代烟草目标，为提高行业整体竞争实力作出更加积极的贡献。
三、关于2011年全系统主要工作安排
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是全面贯彻落《“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划》的关键之年。做好2011年各项工作，对于全面推进现代烟草建设、实现“四个引领”目标有着十分重要的意义。2011年全系统要实现的主要经济指标是：卷烟销量实现17.1万箱以上；结构提升8%，税利增长10%；加强成本费用控制，进一步实现降本增效；在省局（公司）考核的重要指标上实现“争先进位”。
（一）尊重市场规律，加强市场调控，保持经济平稳运行
加强市场需求研究，提高卷烟营销水平。继续深化“经营市场”理念，始终坚持“总量控制，稍紧平衡”的方针，完善市场机制，改进调控措施，更加注重市场的真实需求，准确把握卷烟销售趋势和市场供求状况，实现经济的平稳健康发展。加强卷烟需求预测，注重结构、价格和品牌的分析研究，深入市场调查，关注市场动态，把握销售趋势，保持销量、结构和速度的均衡，实现卷烟销售的科学性、均衡性和持续性。高度关注市场动态，深入挖掘市场潜力，优化销售结构，保持价格平稳，关注社会库存，保持合理的存销比，不断提高卷烟营销水平。高度重视信息采集工作，建立健全零售终端信息采集制度，在信息采集的准确性与及时性上加强指导，确保信息采集质量，增强把握市场能力。
把握品牌发展规律，增强品牌培育实效。扎实开展为培育“532”和“461”知名品牌建功立业活动，广泛开展知名品牌培育“六比六看”竞赛活动，对照要求明确做什么、怎么做，找准在思想、行动、能力、作风等方面的差距，调动和激励全体员工培育知名品牌的积极性、主动性和创造性，形成为知名品牌培育不当旁观者、议论者，争当思考者、实践者的良好氛围，促进知名品牌在扬州市场加快成长。切实发挥市场营销的基础作用和引领作用，始终把培育知名品牌放在更加突出的位置，围绕国家局“532”、“461”品牌发展规划，完善适度竞争的市场机制，不断提升培育知名品牌的能力、水平和成效。深入推进“订单供货”工作，积极引导市场消费，对知名品牌的市场表现、发展趋势进行定期分析，定期向各工业企业反馈，营造公平竞争的市场环境。积极探索精准营销的有效方式，选择1-2个品牌作为对象，构建“三维五率”信息平台，逐步建立精确信息、精准投放、精细管理的营销体系。扎实做好低焦油卷烟的市场销售工作，促进低焦油品牌销量在我市的增长。
突出服务品牌建设，发挥网络运行功能。积极推进“创商业品牌战略”，进一步深化“与客户共创成功”服务理念，把客户满意贯穿于日常管理全过程，扩大服务范围，深化服务内涵，创新服务模式，提高服务品牌建设效果。按照“始于客户需求、终于客户满意”的要求，
篇二：市政府领导在烟草打假工作会议上的讲话——20100425
在全市卷烟打假工作会议上的讲话
XX
2011年5月XX日
同志们：
这次全市卷烟打假工作会议，是市委市政府决定召开的一次十分重要的专题工作会议。同时，这次会议是在全国深入学习贯彻“两会”精神，落实“十二五”规划开局的大好形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是表彰先进、鼓舞士气，分析形势、明确任务。今天，市委常委、市委政法委书记、市公安局局长XX同志亲临大会，体现了市委领导对卷烟打假工作的高度重视。刚才，XX局长作了《强化责任、尽职履责、努力开创“十二五”卷烟打假新局面》的主题报告，报告总结了2010年的卷烟打假工作，回顾了十一五期间全市卷烟打假的光辉历程，部署了下一阶段工作任务。中级人民法院、检察院、市公安局、市工商局的领导同志分别结合本系统工作做了重要讲话，对今后的工作提出了具体要求。他们讲得都很好，我完全赞成，希望大家认真学习，深刻领会，切实贯彻执行。 下面，我强调三个问题。
一、把握形势，切实增强对卷烟打假工作的认识
2010年，在市委、市政府和省烟草局的正确领导下，全市各地深入开展卷烟打假、市场整顿工作，有力地支持了全市烟草行业的发展。从刚才XX局长通报的情况看，去年全市烟草市场整顿成效显著，归纳起来讲，主要体现在：一是各级政府高度重视、支持烟草经济工作。各地都把烟草经济发展纳入重要工作日程，各级政府有关领导坚持亲自部署卷烟打假、市场整顿专项行动，亲自协调涉烟案件的查处。二是相关职能部门联合打假执法力度进一步加大。各级公检法、工商、质监、交通等部门全力配合烟草部门，卓有成效地开展了卷烟市场整顿和案件经营工作，破获了一大批涉烟案件，依法惩处了一批不法分子，强有力地打击了违法经营卷烟活动，进一步规范了全市烟草市场秩序，受到省委政法委的充分肯定。去年，市烟草专卖局被评为全省卷烟打假先进集体。三是突出卷烟营销和经济运行，促进了烟草经济快速发展。在扎实推进市场整顿的同时，全市各地突出烟草网建和营销策略调整，进一步提高了烟草经济运行质量和效益。全年累计实现卷烟销量XX万箱，实现销售收入XX亿元，同比增长XX%；实现利税XX亿元，同比增长XX%。均超额完成省里下达的目标任务，创历史最好成绩。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于全市卷烟市场整顿工作进展不平衡，少数地方对卷烟市场整顿工
作的重要性认识不够高，措施不够得力，烟草市场秩序还没有实现根本好转，非法卷烟导致国家税源流失，消费者利益受损，给社会也造成一定危害。全市各级党委、政府和有关部门必须深刻认识到卷烟市场整顿工作的艰巨性、复杂性、长期性和顽固性，牢固树立打持久战的思想。要从维护国家和消费者利益的高度，从贯彻落实市委、市政府决策部署的高度，从促进地方财政增收和经济发展的高度，切实增强对卷烟打假市场整顿工作的认识，进一步增强抓好烟草工作的紧迫感和责任感，推动全市烟草经济运行质量迈上新的台阶。
近几年来，市委市政对烟草工作高度重视，一直把发展烟草经济、做大做强省产黄山卷烟品牌列人重要议事日程，把烟草行业作为促进XX经济发展的支柱产业来抓，每年都要召开几次烟草工作会，听取烟草局的工作汇报，专题研究部署烟草发展的目标任务。为切实加大对安徽中烟工业企业发展的支持力度，从去年开始，市政府把黄山品牌的消费纳入对县市区的考核。每年召开一次全市范围内的总结表彰大会，表彰激励先进；每年都在重要的节日期间，组织全市范围的卷烟打假市场整顿专项行动，这些都充分体现了市委、市政府做大做强烟草经济的决心。在全市上下的共同努力下，全市烟草利税从“十一五”初期，也就是2005年的XX亿元增长到“十一五”末2010年的XX亿，五年间增长了将近4倍。特别是2010年的各项指标，创下十年来XX烟草商业各项经济指标的最好水
平。
XX局长在汇报“十二五”规划时谈到，XX烟草商业到2015年的卷烟销量要超过XX万箱.这个指标很振奋，催人奋进，同时也对烟草工作提出了更高的要求。为进一步加快全市烟草行业发展，在这里我强调，全市各地要进一步加大卷烟打假市场整顿力度，坚决做大做强生产卷烟品牌，确保2011年全市烟草增速目标。我们要充分认识到市委、市政府抓好烟草工作的态度和决心，自觉地把思想认识统一到市委、市政府加快烟草行业发展的决策和部署上来，进一步增强工作的主动性和责任感，扎实抓好烟草市场整顿工作。
二、把握重点，推动全市烟草市场秩序实现根本好转 烟草打假未有穷期。在当前市场环境下，卷烟打假市场整顿工作只能加强，不能削弱。2010年全市烟草市场整顿工作的总体要求是：认真贯彻落实省政府支持烟草行业发展会议精神，继续强化“政府负总责、政法抓打击、纪检抓监督、烟草抓销售”的工作机制，紧密结合新形势、新任务的要求，以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为工作重点，深入推进卷烟打假市场整顿，扎实开展案件经营，始终保持辖区卷烟市场整顿的高压态势，努力促进全市烟草市场秩序实现根本好转。
（一）以查堵为重点，进一步加大对非法运输卷烟的打击力度。我市交通四通八达，市场管理难度大，非法贩运卷烟活动十分猖獗。从刚才XX局长通报的涉烟案件情况看，非法卷
烟主要通过公路，利用长途客车和物流伪装运输，成为冲击市场的重要因素。因此，遏制非法卷烟蔓延势头，必须首先从源头上加大打击力度。公安、交通等单位要积极配合烟草部门，利用治安检查站、收费站点、托运部，对可疑车辆和货物加强检查。各县（市）区政府要按照统一部署，进一步加强对卷烟打假市场整顿工作的领导，结合辖区市场情况，认真研究制定切实有效的行动方案，坚决克服松懈厌战情绪，组织有关部门扎实开展市场整顿专项行动，坚决堵死非法卷烟运输通道，确保2011年在打击非法运输卷烟上有突破性进展。
（二）以打击“地下网络”为重点，进一步加大涉烟案件经营力度。“地下网络”是扰乱卷烟市场的根源。多年来的实践表明，积极经营涉烟案件，是打击制售贩售假烟团伙、摧毁地下网络，提高震慑力，从根本上解决市场问题的有效途径和关键措施。当前，售假贩假活动形成了完整的销售网络，对市场冲击之大，已经成为危害全市烟草市场秩序的罪魁祸首。全市各级执法部门特别是公安、烟草部门要把打击“地下网络”摆在市场整顿更加突出的位置，切实做到打假工作不仅要端窝点，更要打网络。近几年不少地区在经营案件、打击制假售假网络上创造了很多好的做法和经验。对此，各县（市）区都要认真地加以总结，相互学习借鉴，要召开阶段性案件经营工作交流会，相互取长补短，不断提高经营案件、打击制假售假网络的能力和水平。全市各级公安、烟草部门要进一步加强配合，协同作
篇三：王汉文副局长在全省烟草专卖管理工作会议暨县级局创优现场会上的讲话[1]
紧紧围绕卷烟上水平的战略任务
努力推动全省专卖管理工作再上新水平
2010年4月28日
王汉文
同志们：
这次会议既是全省专卖管理工作会议，也是创建优秀县级局活动的现场会。会议的主要任务是传达贯彻全国专卖管理工作会议和两高司法解释电视电话会议精神，紧紧围绕卷烟上水平的战略任务，分析形势、总结经验，努力推动我省专卖管理工作再上新水平。下面我讲三个问题。
一、2009年全省专卖管理工作的简要回顾
2009年，我省烟草专卖管理工作在省局党组的正确领导下，认真贯彻实施科学发展观，认真贯彻落实姜成康局长三个不放松的指示精神，全省市场控制力空前加大，市场净化率空前提高，内部监管空前有序，基层建设扎实推进。为保障行业健康发展，做出了积极的贡献。
1、市场监管多措并举
2009年我省烟草市场监管工作紧紧围绕姜成康局长关于加强打私打假不放松的指示精神，以《关于进一步整顿和规范烟草市场秩序的通知》为纲要，充分发挥两个联席会议制度的巨大威力，探索烟草专卖的新思路、新手段，不断提高文明执法和依法行政能力，使市场监管工作彰显出蓬勃生
机。全省烟草市场呈现出三降三升的良好态势。一是查获案件大幅下降。全年共查获各种违法案件18705起，同比下降30.32%；其中5万元以上大要案件134起，同比下降4.29%。二是查获卷烟大幅下降。共查获各种违法卷烟9788件，同比下降35.77%（其中假冒烟6782件，同比下降40.24%）。三是移送处理涉案人员大幅下降。共处理涉烟违法人员339人，同比下降12.85%；其中判刑115人，同比下降17.27%；拘留224人，同比下降10.4%。
三降促进了三升。一是市场净化率大幅上升。从省局部署的暗访抽查情况看全省市场净化率高达98.2%，远高于去年暗访94.37%的水平；二是卷烟销量大幅上升。全省烟草商业企业累计销售卷烟186.7万箱，同比增长3.5%；三是实现利税大幅上升。共实现利税70.68亿元，其中利润57.1亿元，同比增长15%。这说明我们市场驾驭能力显著增强，基本实现了归我管理，由我撑控的工作目标。
由于成效显著，09年我省专卖管理工作受到了国家局、公安部的嘉奖。其中六安市公安局经侦支队和池州市烟草专卖局获全国卷烟打假先进集体，合肥市局的杨忠传、六安市局的杨成明、淮北市局的苏宇以及两名公安干警获得全国卷烟打假先进个人的荣誉称号。另外，淮北1.03案、合肥3.23案、池州7.15案、六安9.03案，受到了国家局的嘉奖，累计奖励金额30余万元。这是我省有史以来在全国性卷烟打假工作评选中获得荣誉最多，成绩最大的一次，是对我省专
卖管理工作和卷烟打假工作的最大鞭策和鼓励。
（1）认真贯彻《通知》精神，全面强化市场监管。自联席会议制度建立以来，我省烟草市场环境发生了明显变化，为进一步落实监管措施，提高市场控制能力，我们针对当前市场存在的突出问题向省政府做了专题汇报，省政府迅速下发了《关于进一步整顿和规范烟草市场秩序的通知》（皖政办[2009]28号）文件。全省上下积极贯彻，及时召开了卷烟打假工作和行政执法工作会议，掀起了新一轮市场监管高潮。如合肥市委政法委组织开展?维权二号?专项行动，重点整治名烟名酒店和物流货运站；六安市委、市政府联合开展?百日会战?专项行动；阜阳市刘辉副市长亲自挂帅，组织政法委、公检法烟、工商、质检、交通联合整治；淮南市政府整顿办牵头开展了?09打假风暴?；蚌埠市开展了?铁拳?行动；马鞍山市开展了?雷雨?行动；池州市开展了?联合一号?专项行动；安庆市开展了?百日?行动；宣城市局开展了?抓双基、促发展?专项行动，努力实现?基本满足市场供应，基本买不到假烟?的工作目标，为行业经济增长和平稳发展提供有力保障。
（2）以?打团破网?为核心，严厉打击涉烟犯罪分子。各级局按照省局部署，针对卷烟打假中出现的新变化，进一步调整工作思路。一是制定了以?端窝点、抓主犯、打团伙、破网络?为重点的工作思路，改变过去以案查案的单纯做法，不放过任何蛛丝马迹，形成了以烟找人、以人连线、以线破
网的新思路。力求做到抓住一条线，撕开一片网，不惜打假成本，追根溯源。努力提高案件经营能力，提高打团破网的成功率。09年，全省共破获涉烟网络案件34起，其中，符合国家局100万元以上的8起，符合省局标准的26起。尤其令人感到振奋的是，淮北市?1.02?跨省特大贩售假烟网络案件取得重大突破，累计查获各类假冒伪劣卷烟数量1800余件，涉案标值1060万元；而池州市?游锦水?涉烟网络案件已抓捕10多名犯罪嫌疑人，累计涉案标值预计破亿，上了新台阶。
二是注重大要案的查处和侦破。各地结合实际，注重案件信息的开拓和发掘，加强路查和大要案的查处侦破工作。全年共破获10万元以上大案69起。其中较为突出的是：滁州?1.16?案，案值69万元；安庆?2.14?案，标值105万元；马鞍山?6.23?案，案值180万元；池州?7.15?案，标值559万元；巢湖?10.19?案，案值121万元；安庆?11.15?案，标值275万元。
三是跨省抓捕、案后追刑有了新起色。在兄弟省、市烟草公安部门的大力支持、协助下，全省累计跨省追捕60多次，出动烟草、公安500多人次，北上黑龙江省的牡丹江市，南下广东、福建，西至甘肃，东到上海穿越数十省，行程过万里，将涉烟违法嫌疑人51名缉拿归案，网上追逃27人。有关资料显示，今年判刑人数虽有所下降，但打击力度不减，各地市积极协调司法部门，从快从重处理涉烟案件，阜阳界
首?8.13?案当事人梅某获刑高达12年。
（3）认真开展烟草市场合理布局，烟草专卖零售许可证换发工作顺利完成。2009年是五年一度的烟草专卖零售许可证换发年。这项工作涉及面广，政策性强，处理不好就会影响社会稳定和卷烟市场秩序。为此，我们根据《烟草专卖法》和《烟草专卖许可证管理办法》的要求，按照公开、公平、公正的原则，突出许可证在烟草专卖管理制度中的核心作用，及时下发了安徽省烟草专卖局关于《烟草专卖零售许可证换发工作的指导意见》。各地迅速贯彻，相继进行了布局规划听证和发布工作，为顺利完成全面换证工作奠定了基础。截止09年3月底，共换发烟草专卖零售许可证26.37万份。
（4）加大宣传力度，树立烟草执法良好形象。为进一步拓宽举报信息，监督烟草执法行为，巩固良好的烟草执法形象。我们于3月13日开通了12313烟草专卖品市场监管电话。形成双向的，开放性的监督机制。电话开通后，群众举报投诉十分踊跃。截至12月31日，12313举报中心共处理举报投诉及回访19045起。其中查实966起，查获假冒卷烟案件638起，无证经营案件168起，许可证办理86起，其他违规案件72起。可见12313烟草专卖品市场监管举报电话已逐步深入人心，既加强了烟草执法部门与社会公众的沟通，又拓宽了卷烟打假情报信息的来源，作用十分显著。
（5）三大工程稳步推进。一是认真推进卷烟打假进社