? 2016年**市县域经济考核结果分析 ? 从近两年县域经济考核数据来看，**市处于一个进位艰难的“瓶颈”位次。在“前有标杆、后有追兵”的包夹局面下，我们该如何应对？现根据**市2016年县域经济考核指标完成情况，对**市县域经济发展的优势与短板进行分析。
一、2016年**市在全省县域经济考核总体情况 2016年，**市全省县域经济考核评价综合指数为68.68，在全省29个二类县市区中排第4位，比上年退一位。与二类县市区中排名第1的**市综合指数差距由上年的6.27扩大到6.55，且与排名后1位的**县综合指数差距由上年的0.86缩小至0.04；
2014年**市综合指数领先**市2.8，但今年却被反超0.3，形势紧迫，不容乐观。
? ? （一）从分大类考核指标来看 2016年与上年考核结果相比，七大类考核指标呈现“四进两退一平”的特点。其中，总量指标在全省二类县市区中排第4位，比上年进1位；
人均指标排第8位，保位；
结构指标排第7位，比上年进5位；
绿色发展指标排第3位，比上年进3位；
速度指标排第13位，比上年进1位；
后劲指标排第3位，比上年退2位；
社会指标排第8位，比上年退7位。
? （二）从各项考核指标来看 1、经济总量指标（4个）：“一进三退”，（1）地方公共财政预算收入排第7位，比上年进1位；
（2）税收总量（含上交中央税收）排第10位，比上年退1位；
（3）社会消费品零售额排第2位，比上年退1位；
（4）外贸出口排第6位，比上年退1位。
? ? 2、人均指标（3个）：“一进两平”，（1）人均公共财政预算收入排第12位，比上年前进2位；
（2）农村常住居民人均可支配收入排第3位，保位；
（3）城镇常住居民人均可支配收入排第6位，保位。
3、结构指标（8个）：“一进四退三平”，（1）地方财政总收入占GDP比重排第24位，比上年退2位；
（2）地方财政总收入占GDP比重升降幅度排第21位，比上年退12位；
（3）地方税收收入占地方公共财政预算收入比重排第21位，比上年退18位；
（4）地方税收收入占地方公共财政预算收入比重升降幅度排第6位，比上年进21位；
（5）工业增加值占GDP比重排第6位，保位；
（6）农产品加工业产值排第3位，比上年退1位；
（7）农产品加工业产值占农业产值比重排第8位，保位；
（8）城乡居民收入比排第7位，保位。
4、绿色发展指标（7个）：“四进三退”，（1）高新技术产值增加值占GDP比重排第6位，比上年进2位；
（2）主要污染物排放量削减指数：化学需氧量（COD）排第9位，比上年退2位；
二氧化硫排第6位，比上年退4位；
氨氮排第13位，比上年进5位；
氮氧化合物排第1位，比上年进11位；
（3）万元GDP能耗降低率排第3位，比上年退1位；
（4）单位GDP地耗下降率排第5位，比上年进5位。
5、速度指标（8个）：“三进四退一平”，（1）规模以上工业企业数量增速排第14位，比上年退3位；
（2）第三产业增加值增速排第2位，比上年进7位；
（3）地方公共财政预算收入增速排第20位，比上年退13位；
（4）固定资产投资（不含农户）增速排第7位，比上年退2位；
（5）农村常住居民人均可支配收入增速排第17位，比上年进11位；
（6）城镇常住居民人均可支 ? ? 配收入增速排第22位，比上年退4位；
（7）社会消费品零售额增速排第3位，保位；
（8）地方税收收入增速排第11位，比上年进9位。
6、后劲指标（2个）：均与上年持平，（1）固定资产投资（不含农户）排第3位，保位；
（2）招商引资（含实际利用外资）排第2位，保位。
7、社会指标（8个）：“一进五退两平”，（1）城镇化率排第2位，保位；
升降幅度排第2位，比上年退1位。（2）互联网宽带（4M及以上）接入用户普及率排第17位，比上年退26位；
升降幅度排第22位，比上年退16位。（3）信用环境评价指数排第4位，比上年进8位；
（4）城镇登记失业指数排第1位，保位；
（5）社会参保率排第25位，比上年退16位。（6）生产安全事故死亡人数及较大事故起数排第6位，比上年退4位。
从上述指标排位及位次变化情况来看：（1）在全部40个指标中，**市位次前进的有11个，其中位次前进最多的是地方税收收入占地方公共财政预算收入比重升降幅度，比上年进21位；
保位的指标有10个；
位次比上年后退的指标有19个，其中位次后退最多的是地方税收收入占地方公共财政预算收入比重，比上年退18位。（2）在全部40个指标中，**市排在二类县市前10位的指标有27个，比上年减少1个；
排在11—20位的指标17个，比上年减少2个，排在21—29位的指标6个，比上年增加3个。
二、**市县域经济发展的优与劣 ? ? （一）经济总量尚佳，但人均占有不高。**市涉及经济发展的4个总量指标均高于二类县市的平均水平，其中，地方公共财政预算收入及税收总量（含上交中央税收）均是二类县市平均值（下同）的1.2倍，社会消费品零售总额及外贸出口额均是平均值的1.7倍。但人均地方公共财政预算收入只有平均值的76.5%，更是只有最高值（**市）的57.8%。
? （二）发展后劲充足，但经济结构不优。**市涉及经济发展的2个后劲指标位次均高于**市综合位次（第4名）。其中，固定资产投资（不含农户）完成值是平均值的1.8倍，招商引资（含实际利用外资投资）是平均值的1.5倍。但8个结构指标与上年相比呈现“一进四退三平”的特点，其中地方财政总收入占GDP比重及升降幅度、地方税收占地方公共财政预算收入比重、城乡居民收入比4个指标更是排在20位之后，反映了**市县域经济发展存在结构性问题。
（三）社会指标较好，但发展速度不快。**市涉及经济发展的8个社会指标有5个位次名列全省前列，社会发展基础较好。其中，城镇化率及升降幅度分别高于平均值8.58和0.97个百分点，信用环境评价指数高于平均值4.26个百分点，就业综合指数高于平均值7.52个百分点，生产安全事故死亡人数及较大事故起数高于平均值5.7个百分点。但**市县域经济发展的质量不高、速度不快，8个速度指标中排在10位以后的有5个，其中20位以后的有2个。
三、今后打算 （一）大力推动项目，加长财政“短板”。全省县域经济考核报告表明，**市与前几位的竞争说到底是工业经济的竞争、财力的竞争，更是项目带动的较量。
? ? 2016年，**市地方公共财政预算收入只有前三位平均值的47.1%，税收总量（含上交中央税收）只有前三位平均值的55.4%。没有大的投资和新的生产能力形成，就难以实现量的扩张，县域经济的大发展就缺乏后劲和强势支撑。因此，进一步强化工业主导地位，实施工业增量工程。继续加大招商引资力度，推动全市县域经济快速健康发展。
（二）强力扶持三产，加强结构“弱板”。
一是要充分重视服务业的地位和作用，积极创造有利于服务业加快发展的政策和体制环境，加大服务业发展硬件投入。二是突破性发展文化旅游业，深入推进“五级联创”活动，加快**创建5A景区、**文化旅游综合体项目建设；
加快城区商圈建设，推进商贸企业成长工程；
推进**物流园和**物流园建设，积极构建市、镇、村三级物流体系；
实施“互联网+”行动计划，发展新型服务业态，满足群众多样化需求。
（三）全力优化环境，加厚其他“薄板”。在硬环境建设方面，要以“城乡共建、六城同创”为目标，狠抓市容市貌整治、城区基础设施建设、市民整体素质提升和城市管理长效机制等关键环节，不断深化文明单位、文明窗口、文明小区创建工作，把城市规模做大、功能做强、形象做美。在软环境建设方面，要继续深化行政审批制度改革，进一步规范审批项目内容和信息，简化办事程序，提高办事效率；
要切实增强部门服务意识，大力改进工作作风，落实好“四式”服务，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等损害发展环境的人和事，努力营造重商、亲商、安商的良好氛围，促进县域经济健康快速发展。
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