建立保障体系、全面提高质量是基础教育改革发展的核心任务。基础教育质量保障体系是一个完整而庞大的工程，其中的关键和核心是开展质量监测。另一方面，中国基础教育面广量大，地区之间的发展水平和发展需求差异极大，为此，在省一级层面加强基础教育质量监测、完善质量保障体系的意义十分突出。国务院批转的教育部《2003-2007年教育振兴行动计划》明确提出，要“建立国家和省两级新课程的跟踪、监测、评估、反馈机制，加强对基础教育质量的监测”。
为加快内涵发展、促进教育转型，江苏在基础教育质量监测方面，率先做出了省一级层面的探索。全省规划纲要明确，要强化基础教育评价监测工作，“制订基础教育教学质量及学业水平评价标准，建立全省统一的教育质量监测体系，增强反馈、指导和服务功能”。2008年江苏省教育厅在全国先行建立了基础教育质量监测中心以后，全省质量监测体系逐步完善。主要表现在三个方面：
1.义务教育――从2006年开始，江苏加入教育部基础教育司设立的“建立中小学生学业质量测试分析与反馈、指导系统”项目，每两年一次，对全省所有市、县（市、区）三年级、八年级学生进行学业质量测试，同时对学生的学习环境、学校的教学环境等因素进行问卷调查。为提高测试分析的质量，抽样规模逐步扩大，2010年的第三次测试，抽样学生已近20万人。同时，以“初中毕业生英语口语听力自动化考试”项目为突破，江苏全省在学生单科学业质量的细化研究方面，进行了深入的探索。
2.普通高中――从2011年开始，江苏省基础教育质量监测中心办公室（江苏省中小学教学研究室）以“课程教学现状”为对象，对全省普通高中25%的教师和10%的学生开展了大规模的调查研究。今后，还将以全省学生学业水平测试结果为依据，开展“学业质量”分析。
3.学前教育和特殊教育――省教育厅决定，从2012年开始，实施“建立学前与特殊教育质量监测点”项目，在全省设立若干质量监测点，采集和分析“办学条件、课程状况、教学管理、教学方式、学生发展、教师发展、家校联系”等方面的过程信息，研究质量状况，提供全省性的反馈和指导。
义务教育阶段的质量监测是建立江苏基础教育质量保障体系重中之重的工作。为此，质量监测中心办公室除做好常规的监测工作以外，正致力于三个方面的研究与探索：一是与淮安洪泽县、无锡锡山区等地方教育行政部门合作，开展“基于测试分析提升区域义务教育质量”的合作研究与探索，为全省各地在测试之后开展跟进式的改革提供示范；二是在国际交流合作的基础上，着手研制全省区域性质量标准的体系框架，进一步完善全省新型质量评价体系；三是在历次测试（特别是2008年和2010年测试）的基础上，加强省一级层面的学科及专题分析，引导全省课堂教学及教学管理改革。
本期发表的八篇报告正是以上第三个方面工作的初步成果，分别涉及小学语文、小学数学、初中语文、初中数学、初中英语、初中科学等六个学科，以及学生学习环境状况、质量均衡水平等两个方面的专题。另外，为使读者对国内外基础教育质量监测有一个基本的了解，我们还同时提供了一篇概况式报告。
（董洪亮，江苏省基础教育质量监测中心办公室、江苏省中小学教学研究室，210013）