摘要：本文对项目施工进度的影响因素、施工进度目标控制与程序管理几个方面作了分析。作为监理工程师应在分析影响施工进度因素的基础上,采取相应的措施,明确施工进度控制的工作内容,做好施工进度的控制工作,实现进度控制的目标,进而保证工程项目的顺利进行。
关键词：施工监理；项目进度控制；控制程序；管理措施
1 影响项目施工进度的因素
监理工程师在工程建筑中,与各分包单位,众多施工单位之间要做好协调和管理工作。在抓质量、成本控制的同时，进度控制也不能放松。总体来说影响施工进度可分为内部因素和外部因素两大类。
1.1 影响工程进度的外部因素
1.1.1影响工程施工进度的多方原因
作为工程项目的投资方,业主的决策直接影响到工程施工进度。前期项目方案不完善,后期对方案随意更改,导致工程停工、返工;项目开工前,规划、土地、消防等相关职能部门审批手续不齐全或违反相关法规,致使工程开工后被迫停工;为节约造价,业主提供建筑主材受市场价格波动较大或资金不到位的原因,导致材料设备断断续续,跟不上工程进度,工程处于半停工状态;业主资金筹措不力,不能按期支付工程款,致使工程停工；设计变更不及时,许多问题往往图纸上不易发现,实际施工中才反映出来,或设计院通知需要变更,但变更图纸未能及时到位,影响到工程进度;大型工程项目人防、消防设计不能满足或违反规范要求,图纸未经相关部门审查,开工后被迫停工。
1.1.2分包单位对工程进度的影响。
由于消防、暖通、智能化、幕墙等分包单位管理水平参差不齐, 存在多级分包现象,管理效果不明显。任何一个单位工作不到位,都将影响到工程进度。
1.2 影响工程进度的内部因素
人员调配及技术方面对进度的影响，根据施工现场的实际调查发现,很多施工企业普遍缺乏经验丰富的高级技术人员,因此,对于复杂工程项目中的特殊技术问题无法处理,施工方案编写困难,缺乏指导性,从而延误工期;对施工作业人员审查不严,工作人员技术水平良莠不齐,导致工作拖拉、延误; 施工过程中质量控制不到位,导致工程验收时对局部工程的整改和返工。
2 施工进度目标控制及管理
建设项目是广义“项目”的范畴之一，也必须具有明确的“目标”特征，而施工总进度目标是建设项目时间条件的约束性目标。因此，建设项目必须具有明确的施工总进度计划及其目标，通过目标管理，采取目标控制的基本方法和措施，才能实现工程进度目标，最终促进成果性目标（投产）功能的实现。
目标管理的精髓是“以目标指导行动”，而目标管理是通过“目标确定、目标分解、检查分析、引导纠偏” 等一系列控制活动，最终以实现目标为宗旨。
监理在进度控制方面应建立“形象进度”的概念，以利于施工进度的目标制定、目标分解、统计分析、目标预测等监理业务的开展。施工项目的“形象进度”是指对建筑物或构筑物的各项施工内容，归结为外形施工进展状况的象征性表述，以简化繁琐的作业项目及其工程量。
例如，房屋工程的桩基±0以下、地面以上各层主体结构、封顶、墙体砌筑层次、外装饰比例、主要内装饰项目比例、门窗比例、水电安装各主要分部分项工程等；这些分部项目“形象进度”内容的划分，应针对具体工程构成及内容，在制定进度目标时拟定。
另外，依据施工总进度计划及工程投资目标值，可拟定出“形象进度”与“投资额”的对应关系。当施工进度达到某一“形象进度”时，就可得出实际完成“投资
额”（已完工程的综合价值）的货币量指标。
施工进度目标是指依据已核准的“施工总进度计划”所确定的实现“形象进度”关键“节点”的具体日期。施工进度目标有建设项目总目标与各单体工程投产目标、各单体工程竣工目标及其组成的各分部“形象进度”目标的综合和分解目标；还有各项计划进度目标与实际完成的进度目标（检查对比）。
监理在进度控制中，应有两套总进度计划目标体系，即：依据监理的“施工总进度控制计划”和承包人申报核准的承包项目“施工总进度计划”分别确定的施工进度总目标及其组成的分目标。
因此，施工进度目标的编制依据是确认的《施工总进度计划》。监理在实施施工进度目标控制时，可采取以下程序进行目标认定、目标分解和目标管理：
2.1 施工总进度控制目标的制定（监理计划）
针对建设项目的构成和内容，拟定各单体（项）工程的标志性“形象进度”的“节点”系列；查出“施工节点控制计划”上对应“节点”的实现日期；列出包括形象“节点”名目与对应计划实现日期的表式，作为“施工进度计划目标”的控制依据。
2.2 单项（体）工程施工进度目标制定（承包人计划）
依据批准的承包人“施工总进度计划”，核定对应各单体（项）工程相应形象“节点”计划的实现日期，作为承包人“施工进度计划目标”的考核依据。
2.3 监理控制目标与承包人计划目标的统一
承包人的“节点”目标，必须符合或超前于监理的“计划控制目标”，才能保证建设项目施工进度目标的实现。监理在审批“进度计划”时，应进行对照和核查，尽量做到统一，出现的“正时差”可作为机动时间；不允许出现“负时差”，否则需调整原定“进度目标”。
2.4 施工进度总目标及“节点”子目标的协调
监理在核定各单体（项）工程施工进度总目标及分目标时，应对实现目标的可能性进行必要的论证，特别要重视对实现目标的工作面、最多人数、作业班数、材料与设备供应、技术间隙、施工方案、作业条件等众多因素的影响分析。
同时，要消除同一单体不同分目标之间的顺序矛盾，不同单体相同分目标之间的“流水”矛盾，土建与安装项目不同专业的作业矛盾，不同单体总目标与实现建设项目总目标的竣工矛盾等。
2.5 施工进度计划目标贯彻
既定的施工进度计划目标，不仅是监理进行进度控制的依据，还必须向各承包人贯彻交底，以作为承包人编制总进度、月（周）进度计划的强制性依据。
各承包人应在进度目标和合同工期的双重条件制约下，进行资源优化和合理安排，并进一步将分目标再分解为子目标，以确保在规定时间内完成施工任务，实现既定的进度计划目标。
2.6 项目施工进度目标管理
监理在施工进度目标控制的管理过程中，主要运用监督、检查、分析、引导、纠偏等基本方法，对施工过程实施主动监控。
通过对施工过程的监督，定期（月、周统计）进行实际完成情况与计划目标的检查、对比，发现偏差、分析原因，及时向业主沟通，并利用会议、文件等形式，向承包人表明施工进度状况，引导承包人分析原因和落实纠偏措施。
对于因业主外部协调原因影响施工安排的因素，监理应及时通报，并按程序受理“工期索赔”的申请。
除不可抗力外，既定的施工进度目标一般不宜改变；监理应正确把握“工期延期”和“工期延误”的责任界限，局部“延期”不应改变建设项目总目标，应坚持“以赶工求进度目标”的原则。
3 施工进度监理控制程序及管理
施工监理实施进度控制的主要依据是：委托监理合同及业主授权；工程设计资料及项目投资安排；认定的总进度控制计划及其目标；施工招投标文件及施工合同；经审批的承包人施工总进度计划和月（周）施工进度计划；核准的施工组织设计及施工方案；现场施工条件及其施工过程的影响因素等。凭依据决断、凭数据说话、按程序办理、用示范表式等，是施工监理业务工作的规则。
为保证监理工作有序开展，做到“有据可查”，各监理单位遵照《监理规范》的规定，都有自己的一套工作制度和监理程序。在进度控制方面的监理程序有四种，即：施工进度计划的审批与实施程序，施工进度的检查与报告程序，施工进度目标的调整与变更程序，施工工期索赔程序（有时与费用索赔合并）。
在规定监理程序的基础上，还结合工程特点和内容，规定了一系列的计划表式和统计表式，且在计划、统计的“时效”上有明确规定。
3.1施工进度计划编制及申报
承包人依据施工合同及监理下达的进度目标（控制计划），在正式开工前应按规定编制和向监理申报“施工总进度计划”。监理应结合“施工组织设计”的审查，重点控制“进度目标符合性”和“计划实现可能性”两个方面内容，应针对“保证措施”的可行性进行落实。
下月进度计划应于月末申报，监理审核应掌握分解目标的符合性、资源和条件的现实性。周计划可利用“监理例会”议定，每周例会上应总结上周完成情况和议定下周计划安排。监理应重点控制影响“目标”实现的关键项目的施工安排。监理应要求承包人所申报的进度计划，必须附有资源配置及具体措施的文字说明，以便逐项落实。
3.2 施工进度计划的实施及检查
在承包人贯彻实施核准的进度计划、监理进行跟踪监督检查的基础上，应要求承包人定期（月末、周末）填报“施工进度计划执行情况统计表”，自觉找出偏差，分析原因，并拟定纠偏措施。
同时，监理应依据自己掌握的资料，与业主沟通后，帮助承包人采取正确的措施进行整改，以消除出现的“进度偏差”。
监理可通过“计量、签证、支付”等手段，加大进度控制力度；也可通过“会议、指令、通知、联系单”等监理文件，及时协调，以促进施工进度目标的实现。
3.3 施工进度计划的调整及变更
除不可抗力外，无论承包人或业主均不能随意改变既定的施工进度总目标。否则，应承担赔偿或惩罚的相应责任。特殊条件下，承包人要求调整或变更施工进度计划，应按规定的“申报、批准”程序进行。
监理在审批进度计划的调整与变更时，应坚持“不影响进度总目标”、“不损害其他承包人利益”、“不妨碍后续项目施工”的原则，并应分清责任（“延期”或“延误”）。同时，监理应协助承包人使“计划”调整做到合理、可行。
4 结语
当前监理在施工进度控制方面仍处于较被动的地位，成效也不太明显，尽管原因是多方面的，施工进度控制有一定难度，但是，监理为全面完成业主委托的任务，应排除各种“干扰”，进行“目标控制”的尝试，不断提高施工监理业务水平，以适应建筑市场不断完善的需要，进一步为业主提供全方位的监理服务。