? 关于文化产业发展情况的调研报告 ? ? 发展文化产业是建设幸福美丽城市的重要举措，也是完善我区城市功能、优化投资和生活环境、提升文化软实力和综合竞争力的重要抓手。为了进一步推进文化产业大发展大繁荣，提高我区居民文化素质水平，我区组成调研组，对全区文化产业发展情况进行了专题调研。调研组通过实地走访、召开座谈会等方式，了解我区文化产业发展的基本情况，分析研究了存在的主要问题和困难，并提出了一些意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、我区文化产业发展现状 1、文化产业发展，体系初步形成。据区文化广电体育局提供的资料，我区列入区级文化体育部门统计范围的文化产业经营单位333家，其中网吧146家，歌舞厅21家，游戏厅18家，文艺表演团体9家，书店34家，印刷复印103家，影视剧院2家；
公共文化设施74处，其中文化馆1个，综合文化站5个，农家书屋42个，农民体育健身场所26处。2011年引进了2个文化创意产业项目。目前文化产业从业人员近千人，注册资本达到1.1亿元。我区已初步形成了包括新闻出版、图书音像、休闲娱乐、体育健身、文艺演出、工艺美术、信息服务、群众文化等行业的综合型文化产业体系。
? 2、区位优势突出，文化氛围良好。我区是全市经济、文化、金融、信息、商贸、物流中心，文化基础深厚，文化资源丰富，文化艺术人才众多，是全市率先进入全省文化先进县区的地区。区委、区政府高度重视文化产业发展，2011年全区财政支出中文化体育与传媒项目为454万元（其中市追加指标补助支出104万元），增长10.5%。一批优秀的文化创意产业项目落户我区，以古玩字画、艺术品经营、艺术设计制作为特色的街区初步形成。中心城区的区位优势和良好的文化氛围吸引着大批文化产业人才来我区创业发展。
3、少儿艺术繁荣，品牌效应显著。少儿艺术是我区的文化品牌，已成为我区一道独特靓丽的风景线，受到了市委、市政府、区委、区政府，以及全社会的关注与支持。经过30年的创新发展，我区在少儿艺术方面取得了丰硕的成果，积累了丰富的发展经验，在国内外演出比赛中屡创佳绩。我区创建了全国少儿舞蹈艺术研发基地，连续举办了二十四届少儿艺术节。少儿艺术的品牌效应正逐步凸显，为打造以少儿艺术为内容和平台的文化创意产业创造了条件，积累了丰厚的资源储备。
4、社区活动丰富，文化水平提升。近年来，我区的社区文化活动形式多样，丰富多彩，水平不断提升，社区文化基础设施也有了较快地发展。我区确定了“以活动促建设、以建设促发展”的社区文化活动和文化设施建设工作思路，成功举办了七届社区文化节和二十二届老年艺术节，组织了多场送文化下乡、进企业慰问、节日庆典等文化演出活动。2007年我区参加全省十大文化先进社区评比中获 ? “省文化先进社区”称号，同时荣获“2007年全国全民健身活动先进单位”。
5、需求快速增长，发展潜力巨大。我区作为市中心城区，经济总量和居民收入居全市县区前列。随着人均收入水平的提高和人民群众休闲时间的增加，我区居民在精神文化方面的需求会有更大幅度地增长。文化消费需求巨大，为我区文化产业的发展提供了广阔的市场发展空间。我区拥有着雄厚的文化资源，并有着优渥的文化扶持政策、丰富的节庆筹办经验、良好的文化产业氛围，文化产业发展优势明显，潜力巨大。
二、我区文化产业发展中存在的主要问题 1、文化产业规模较小，结构不够合理。我区文化产业不论是总量还是发展规模与发达地区还有一定差距，产业发展仍处在自发性状态，市场机制不够健全，而且布局分散，组织化、市场化和集约化程度不高，尚未形成文化支柱产业和产业集群。文化资源没有得到充分有效利用，投资渠道单一，资金匮乏，严重制约了文化事业和文化产业的发展。产业中以休闲娱乐为主，缺乏提升群众文化素质的高层次文化产业。
2、资金投入不足，文化基础设施还较缺乏。我区依靠政府投入文化产业发展的资金很少，而靠企业自身发展困难又很大。虽然国家和我区出台了促进文化产业发展的相关配套政策，在落实上力度还远远不够，企业在投融资渠道方面不够通畅。文化基础设施缺乏，部分社区文化设施较为陈旧、简单，不能满足居民日益增长的文化需求。全区尚无区级图书馆，而且唯一的文化馆为 ? 自收自支事业单位，工作人员编制少，年龄结构偏大，不能很好地发挥公益性文化事业作用。
3、文化产业管理需要规范，人才队伍需要壮大。文化产业涉及文化管理部门、旅游部门、工商部门、规划和建设部门以及其他相关部门，实际工作中，文化产业市场被分割为多头管理，难于协调统一，形成合力。文化产业执法力量不强，而且大多数文化产业经营者文化程度偏低，对现代企业管理和资产经营知识掌握较少，难以有效地管理。高素质的文化经纪人和中介机构较为缺乏，文化产业人才队伍的创造力和竞争力不足，制约了我区文化产业的后续发展。
4、对文化资源开发、利用及后续服务不够。文化产业缺乏深度挖掘，开发力度不够。历史文化旅游资源还需进一步保护与开发利用。我区对区内的文化资源，还仅仅停留在浅表的罗列和学术研究，没有进行深度的包装和打造，观赏及参与性不足，缺乏新意、吸引力，很难产生经济效益和社会效益。而且文化产业开发上存在重硬件、轻软件的现象，即重视一次投入，忽视营运升级、技术升级等持续性服务，难以产生长期效益。
三、关于加快文化产业发展的几点建议 1、加强组织领导，建立考评制度。将文化产业发展摆上重要议事日程，举全区之力推进文化繁荣，努力营造领导重视、群众参与、群众支持的良好社会环境。结合国家《文化产业振兴规划》研究制定《我区文化产业发展意见》，对全区文化产业发展的主要任务、资金筹集、补助标准做出明确规定。建立相关的考核、评价和责任制度，作为评价发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。
? 2、树立创造为本，提高产权意识。文化产品作为精神产品，必须要有创造性，要“无中生有”，以抽象的思维提炼成为具体的文化产品；
要“异想天开”，以创新的视角挖掘传统，做出新意；
要“走出本地”，以长远的眼光向外推广本地文化，向内引进先进理念。在发展中需彰显自身的文化特色，培养一批风韵浓厚的文化产业。要树立更高的产权意识与维权意识，注重保护自己的知识产权，保护地方的特色品牌。
3、做好宣传引导，促进产业结合。政府做好对文化产业发展的引导，促进文化产业跟市场的结合，积极主动的走出去，通过好产品来说服、打动企业来投入。促进文化产业跟公益的结合，通过一些公益的宣传来提高影响力、知名度。促进文化产业跟其他产业方式的结合，结合多种增长途径，多方面发展。做好文化产业发展规划，引导市场形成全方位、多层次的文化产业体系。制定可行的管理规范，定期考核检察文化产业单位，对前景远大、内涵丰富、价值观良好的产业给予扶持，淘汰落后、低俗、不能满足群众需求的产业，推动文化市场健康有序发展。
4、强化资金保障，制定优惠政策。认真研究制定文化产业政策，在政策上多支持，多帮助，多引导文化产业发展，帮助企业发展。紧跟国家的《文化产业振兴规划》，及时掌握了解国家、省、市政策性资金投资导向，有准备、有针对性地多渠道筹措项目建设资金。逐步探索财政资金引导，更多地采取以奖代补、贴息、配套、担保等形式，鼓励和引导企业、社会组织、个人资金投入文化产业发展，形成政府主导、多方筹资的稳定的多元化筹资机制。
? 5、开展文化旅游，发扬地方特色。把文化与旅游相融合，立足于**，充分发展具有地方特色的文化产业，发展蕴含文化的旅游景点，继续发扬少儿艺术，努力形成“文化推动旅游，旅游承载文化”的新局面。要充分利用我区丰富的旅游资源和人文资源，在有效保护、合理利用、开发特色上下功夫。邀请区内外专家、学者，加大研究、宣传力度，把我区多姿多彩的民俗风情与旅游资源融为一体，打造一批富有地方特色和民俗特色的人文景观。
6、扶持社区文化，建设“社区书屋”。把社区文化建设纳入公共文化服务体系建设的范畴，予以专项技入。加强社区文化设施建设，搭建社区居民休闲、娱乐、健身、学习、交流的平台。加强“社区书屋”的建设，满足社区居民日益增长的精神文化需求。开展丰富多彩的社区文化活动，满足社区成员不同层面的需求、不同层次的兴趣爱好。
7、引进文化人才，壮大产业队伍。发展文化产业需要一批懂专业、会经营、善管理的人才和高水平演艺人才，这是当前制约我区文化产业发展的“瓶颈”。要积极培养各方面的人才，改进和调整人才管理、使用制度，制定人才资源开发规划，开辟引进人才的绿色通道，加大人才的招聘力度，吸引区外人才到我区创业，切实解决我区文化产业发展人才匮乏的问题。
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