今年的“两会”中，“三农”依然是代表委员们热议的焦点，农民、农村、农业被一再提及,各种对策建议源源不绝。 提高种粮补贴 “随着种粮收益的下降，大量农村青壮年劳力外出务工，土地抛荒现象日益严重……”全国“两会”上，不少代表和委员为农村后继乏人担忧，来自四川的武斌、魏琴、任正隆3位代表给出对策：调整完善种粮补贴政策，加大粮农补贴，稳步结束低粮价时代。
魏琴代表在宜宾农村调研时发现，种粮补贴金额偏低，比不上退耕还林、退耕还草等政策，全家一年的补贴仅相当于一个农民外出务工两三天的收入。
来自广元的武斌注意到，一些外出打工农民照样能领直补金，真正的种粮、售粮户却没得到实惠。魏琴认为，当前种植烟叶、茶叶、反季节蔬菜、药材等产业的收益已经远远超过了种粮，要进一步提高种粮补贴标准，才能调动农民种粮积极性。
魏琴建议，对未种粮者采取举报制扣除，对承包者按照合同执行；同时，对卖给国有粮食收储企业优质粮的再给一次补贴，以保障国家粮食安全。
武斌建议，改革完善粮食综合直补资金发放办法，即从按承包（计税）耕地来补，转向按农民交售粮食的数量来补。
任正隆建议国家研究粮食收购的合理定价机制，并通过5至10年的时间，使粮食价格逐步以消费者可接受的方式回升到生产成本以上。
谁来种田
“两会”上，来自农村基层的代表们普遍反映，70后、80后乃至90后的年轻一代基本上都外出打工，新生代农民严重断档。
来自粮食生产大县湖北省监利县的农民代表朱建华说，农村青壮年劳动力基本上出去打工了，像自己这样50岁左右的，就算是年轻农民了。
全国人大常委会委员、华中农业大学校长邓秀新说，谁来种田的问题，换言之就是“谁将成为未来的农业工人”的问题。从根本上说需要提高土地产出效率、提高农业劳动生产率，但是大量的农村人口流向城市，从事农业生产的人口趋于老化，给农业科技的推广和农业生产效率的提高造成掣肘。
全国人大农业与农村委员会委员、农业发展研究所所长张晓山说，他在江西、湖北等地调研时看到，有些年富力强的小伙子开始回归，承包几十亩上百亩农田搞种植、搞养殖。“这些人虽然只是星星之火，但却是农业的未来，政府应该从土地流转、金融支持、与营销组织的对接等方面给予扶助。”
周卫健代表建议，应该大力培育职业农民，吸引高素质人才从事农业生产，同时还需要各级政府采取加强农业组织化、机械化、规模化和信息化等综合措施，降低农民的劳动强度，提高农业生产效率,增加农民收益。
邓秀新说，农民应该向专业化、职业化发展，这就需要从制度层面进行考量。“比如，一个地方需要多少拖拉机手，多少专业植保人员，需要进行测算，然后由专门的职业教育进行培养，培养出‘农业工人’才能适应现代农业发展的需要。”
扶持“农合组织”
推广农业科技、搭建物流平台、推进现代农业生产经营方式……“两会”上“更加重视农业现代化”成为代表委员们使用频率极高的词句。
“当前，农业发展相对滞后的问题愈加明显，以家庭为单元自给自足、分散管理的生产组织模式所固有的局限性逐渐显现，影响和制约了农业发展。”湖北省天门市市委书记张爱国代表认为，要实现农业现代化，必须大力推进农业由分散经营向规模经营转变、农民由兼业化向专业化转变。
张爱国建议，要大力培育各类专业合作组织，加大政策财政金融支持力度，在项目资金、信贷融资、农业补贴等方面向合作化组织倾斜。
“农民持续增收的难度在加大，困难在增多。必须要靠农业产业化来为农民增收增添动力。”山东临沂华盛江泉集团董事长王廷江代表提出，农业产业化需要培育壮大农业龙头企业，并依托这些农业龙头企业，建立自属农产品生产基地，引导标准化种养企业所需农产品的生产，使农业生产区域化发展、规模化种植、产业化经营，带动农民增收。
奇瑞重工总经理王金富代表建议，要实现从农业大国到农业强国的转变，我国必须快速步入精准农业阶段，运用数字化精准农业技术对传统的农业装备产业进行升级改造，大力发展精准农业，突破资源环境对我国粮食生产的束缚。
农民工享受“同城待遇”
今年“两会”，如何更好地促进农民工融入城市成为了代表委员们热议的话题。据悉，仅政协大会就收到180余件提案关注这一问题。
王玉佩委员建议，要从城乡统筹的角度将农民工纳入各级政府劳动力资源范畴进行规划管理，鼓励支持农民工输出地政府大力兴办职业技校，免费进行技能培训，为他们进入城市提供准备。
“农民工对城市建设和经济总量的贡献，应该得到充分认可，并在他们享受到的公共服务中有相应体现，否则社会公平正义会大打折扣。”全国人大农业与农村委员会委员梁衡代表说。
调查显示，目前举家外出的农民工已占25%，但大多数人居无定所。许多农民工实现了职业的转换和地域的转移，但是在从农民向市民身份转换的过程中，仍然会遭遇“身份歧视”
刘合炳委员说，在城乡分割的户籍制度影响下，城市化的过程仅表现为农村剩余劳动力向城市的机械转移。只有改革户籍制度，降低农民工落户门槛，完善城乡一体的社会保障体系，才有可能让农民工与城市居民享有均等化的社会保障。
中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋表示，我国将全面实行居住证制度。今年上海、浙江、广东等地积极推行居住证制度，把流动人口子女入学、社会保险、考驾照、办理住房手续等功能纳入其中。
李章宏代表认为，加快农民工市民化进程，让他们享受“同城待遇”，是解决新生代农民工归属感问题的关键。
随着城镇化建设和户籍制度改革的推进，终有一天，无论身处城市、乡村，人们的身份只有一个，就是居民。
（本刊综合报道）