? 政 府 工 作 报 告 （2016年6月7日在**乡第十七届人民代表大会上） ?*** 各位代表、同志们：
现在，我代表**乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
过去五年的工作回顾 ?“十二五”时期是我乡改革发展进程中极不平凡的五年。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委“234”战略，积极适应新常态，努力展现新作为，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，总结十二五功过得失，描绘十三五发展蓝图，较好的完成了第十六届人代会确定的各项目标任务。全乡经济总收入完成4.5亿元，其中农业收入2.9亿元，工业增加值9400万元，畜牧业7225万元，农民人均纯收入达到了13506元。全乡综合经济实力明显增强，社会各项事业发展蒸蒸日上，人民群众幸福感指数节节攀升。
? ? 一、调优产业，加大招商，经济发展实现跨越。
（一）特色农业快速发展。五年来，我们紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，倾力打造省城“菜篮子”基地，建成了“四个标准化千亩示范园区”，农业产业向现代化、规模化、市场化方向大踏步迈进。农业人才是现代农业发展的重要因素，所以，我们加大了对新型农民的科技培训力度。五年来，共组织培训20余次，培训农民经纪人500余人次，辐射带动农户3000余户，通过科技的传播、推广和应用带动农业增产、农民增收。
（二）项目建设提质增效。五年来，我们紧紧围绕县委“234”战略，不断加大招商引资力度，先后引进**美特好、山西金科海、蒙牛普源泰等项目12项，为群众提供就业岗位500余个，特别是圆满完成了山西省武警总队机场建设和**高速互通工程，并多次受到省市领导的表扬。
（三）农村旅游提档升级。按照“全面提升生态农业旅游”的发展方向，我乡着力推进了农旅型乡镇的建设。在抓好榆黄公路生态旅游一条线的同时，全面打造了“榆黄线精品林果观光带”、“酿酒葡萄园区”、“万亩生态采摘园”，逐步形成了“一线一带一区一园”的农旅产业大格局。同时，借助旅游活动、媒介宣传、网上营销等方式助推农家生态旅游品牌建设，为破解传统农家旅游同质化竞争的发展难题奠定了良好的基础。
? ? 二、创新模式，重点突破，社会治理不断增强。
（一）社会治安和谐稳定。五年来，我们按照“预防在先、发现在早、处置在小、化解在萌芽状态”的要求，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，先后成功化解各类社会矛盾纠纷（包括信访案件）376件，调处347件，调处成功率达92.8%，全乡社会治安呈现出良好态势，群众安全感不断提升。
（二）安全生产常抓不懈。五年来，我们始终执行并严格落实“党政同责”“一岗双责”及“三责教育”，突出做好事故隐患和危险源的监控管理，共进行安全生产巡查200余次，下达安全检查意见书60余份，排查安全隐患130余条，关停落后工艺小企业3家，关停非法企业2家，全乡未发生一起重特大安全责任事故，确保了人民生命财产安全。
三、关注民生，统筹兼顾，社会事业全面发展。
（一）基础设施更加完善。五年来，我们全面提升了乡、村两级道路等级，全乡通村公路达100%，通村公路路面硬化率达到100%；
重点实施了水、林、田、路的综合治理，积极推进小型农田水利建设工程、移民工程建设及各村高低压线路改造等重点项目建设，广大群众的生活幸福感和满意度明显提高。
（二）生态环境持续改善。按照创建美丽乡村的要求，我们以治理 ? ? ‘脏、乱、差’为突破口，全面推进乡村环境整治工程。五年来，共新建无害化厕所420个，新增垃圾箱32个、流动垃圾筒8个，投放垃圾清运车14辆、保洁车30辆，全乡境内的，公路、通村路、村内的主次干道和背街小巷卫生状况明显改善，乡村生活品位大幅提升。
（三）民生工程惠及百姓。五年来，我们严格落实各项惠农补贴政策，加大了对惠农资金落实情况的监督检查，使得广大群众的利益得到了有效保障。新农合、城镇医保参投比例达97％；
五保、低保、残疾人累计补贴资金450万元；
完成农村危旧房改造221户；
计划生育工作健康发展，符合政策生育率达到85.34 %。另外，工会、共青团、妇联等群团组织围绕大局创新实践，文体、统计、老干等工作均取得新进步，社会各项事业协调发展。
四、改进作风，提高效能，自身建设逐步提升。
（一）工作作风全面提升。五年来，我们始终严格落实中央八项规定精神，巩固拓展群众路线教育实践活动的胜利成果，结合学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育活动，认真贯彻党风廉政建设和反腐败斗争新部署、新要求。各站所清理出“责任清单和权力清单”78项；
全体机关干部通过“六访六送”、“解民忧办实事”“百千万工程”等形式深入基层600余次；
党代表工作室共收集到各类意见建议120余条，为民办实事1300余件；
打通了联系群众的 ? ? “最后一公里”，事关群众切身利益的突出问题得到有效解决，群众的满意度不断提升。
（二）制度建设不断完善。五年来，我们按照乡党委提出的“学习习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑**形象，实现富民强乡”的总要求，制定出台了《乡机关干部和村干部管理办法》，进一步规范和完善了《党务政务村务公开制度》、《“三资”管理办法和责任追究办法》等制度，切实做到了用制度管人管事，着力打造了乡村两级干部作风和效能建设新常态。
（三）为民服务科学管理。通过对全乡15个村的村级活动场所的升级改造，结合网格化管理，基本实现了基层社会管理服务的全覆盖。建成“一条龙服务、一站式办结”的便民服务中心6个、老年日间照料中心7个、“四个便民志愿服务小组”6个，以打造阵地场所为依托，以创新管理方式为突破，构建起科学完善的为民服务网络。
各位代表，五年的艰苦历程，五年的硕果累累。这些成绩的取得，是乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大有力监督、大力支持的结果，是全乡干部群众密切合作、积极参与、共同努力的结果。在此，我代表乡党委、政府向全乡人大代表、广大干部群众及所有关心支持**乡社会经济发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ ? ? 回顾过去五年的发展，我们也清醒地看到前进中存在不少困难和问题，村集体经济基础依然薄弱;农业规模化、集约化程度还不高;农家乐同质化情况严重;群众诉求日趋多元化，民生保障任务十分繁重，发展中的新矛盾、新问题呈现出新的特点;政府服务需要进一步优化，行政效能有待进一步提升，发展环境仍需进一步改善等等。我们下一步要针对这些困难和问题，采取更加行之有效的措施，扎实予以解决。
??????? “十三五”经济社会发展总体思路 各位代表，未来的五年，是**乡经济社会发展的重要战略期，是弯道超车、加快新跨越的重要机遇期，今后五年我们工作的总体思路是：紧紧围绕乡第十三次党代会提出的“以改革为动力，以创新激活力，坚持 ‘234’战略，全面推进‘六大发展’，孵化庄园经济，实现农村集体经济破零” 的发展目标为指引，以产业转型升级为主导，逐步实现农村集体经济破零；
以农业提质增效为主抓，加快农业产业化进程；
以民生工程落实为主线，提高群众幸福指数”，全力加快“谷色古香、宜任宜居 ? ? ”秀美**建设！ 围绕上述总体思路目标，今后五年我们将突出抓好五大工作重点：
一、全力实施高标准基本农田整理项目。
**乡高标准基本农田整理项目，涉及全乡14个村,建设规模近4万亩，投资约为6000余万元，该项目已经市国土资源局批复，目前正在进行招投标文书修改工作, 预计2016年6月底完成招投标工作并开始具体实施。项目建设工期两年，建设内容包括：土地平整工程、灌溉和排水工程、田间道路工程、农田防护与环境保持工程，项目实施后，通过田、水、路、林的综合治理，增加全乡耕地面积，提高耕地质量及土地利用率，优化我乡现有农用地布局，同时将全部实现节水灌溉，真正改善农业生产条件和生态环境，为全乡农民带来良好的经济、生态和社会效益。
二、全力推进产业结构优化升级。
??? 今后五年，我们将充分利用我乡区位优势、环境无污染优势及产业基础优势，以发展“庄园经济”为引擎，撬动全乡农业产业化、现代化的构想，重点在调整农业种植结构、设施园区上档升级、产业化经营、农家旅游重塑品牌等全面提升上做文章。通过有序引导和科学合理地规划布局，鼓励和支持农户在种植品种结构上做到 ? ? “一减四增”，鼓励和支持有实力的农业龙头企业和产业带头人发展自成一体的“独立庄园”，鼓励和支持将现有的“农家乐”、“蔬菜种植园区”及“农产品批发市场”有机结合，共同构建我乡农业“大庄园”；
加快推进工业经济再增新规模，动员全乡社会力量，大力开展招商引资，通过盘活现有闲置资产资源，吸引更多无污染的中小型企业入驻，同时积极落实优惠政策，扶持我乡现有企业实现产品升级、产业转型；
助力农家旅游实现新提升，加强对全乡农家旅游产业的统筹规划，明确各村的发展定位和布局，分类确定区域，突出特色亮点，同时挖掘特色民俗文化资源，打造农耕体验项目，真正形成一条集历史文化游、生态农业游、休闲文化度假游于一体的现代旅游发展道路，推动乡村旅游新业态发展。
三、全力实施农村集体经济“破零”行动。
?? 今后五年，新一届政府班子将按照“党委指导、政府引领、村为主体，因地制宜、多元发展”的思路，坚持“输血”和“造血”并举，大力推进村集体收入破零攻坚工程，通过认真摸底排查，广泛征求意见，制定出台《**乡农村集体经济“破零”行动实施方案》，科学确定多种“破零”方式；
积极推动土地经营权在农户自愿、有偿的前提下规范有序流转，引导土地向种植大户集中，进行规模化生产，同时积极探索在有条件的典型村先行先试成立股份经济合作组织，出台村股份经济合作社章程，盘活集体机动地，通过典型带动和重点扶持，为全乡各村产业发展提供新经验新模式，另外我们将大力发展高效特色农业和生态观光农业，真正形成适应**经济发展新常态的体制机制和发展方式，为**乡快速发展贡献力量。
? ? 四、全力增进人民群众幸福指数。
今后五年是农村全面实现小康目标的最后冲刺期,上级实施民生工程的项目将更多，标准将更高，覆盖面将更广，我们要利用好这个新机遇，依托我乡转型发展契机，全力以赴地把惠及千家万户和子孙后代的民生工程做好、做细、做实。继续用足用好一事一议财政奖补政策，加大农村道路和水利设施建设；
通过探索建立长效管理机制，深入开展村庄环境综合整治，并成立乡村环卫保洁公司，预计通过五年左右时间，使全乡60%的村达到省级美好乡村示范村标准；
创新载体、丰富内容和形式，大力培养健康文明婚育文化，支持鼓励帮扶妇女创业和就业，充分发挥半边天作用；
全面实施全民文化健身工程，五年内实现村村建有文化广场目标；
重视农村低保、五保、残疾人、老龄事业等工作，切实保障困难群体的基本生活；
积极推进法制化乡镇建设步伐，畅通和拓宽群众信访渠道，千方百计解决群众合理诉求，落实安全生产监管责任，有针对性地开展安全生产大检查，确保全乡不发生重大安全生产事故；
推进平安**创建工作，进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制，促进全乡社会和谐稳定。
? ? 五、全力加强政府自身建设。
??? 今后五年，我们将以抓好“两学一做”学习教育为契机，巩固“群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育成果，进一步加强机关作风效能建设，努力在转变作风、优化服务、效能提速方面再上新台阶。深入推进“政村互动”工作模式，积极引导各村完善村规民约，真正发挥各村“一站式”服务大厅功能，为群众提供更加方便、快捷、高效、优质的服务；
常态化推进乡村两级干部法律法规知识培训工作，切实提升乡村干部的法律意识和法律素养，确保行政执法权在基层运行更具效力；
进一步强化宗旨意识、责任担当意识，坚决遏制“有令不行、有禁不止”、“慢作为、打折扣、做选择、搞变通”等现象，坚持在服务中转变作风，在落实中提高效能，同时严控“三公经费”支出，严禁奢侈浪费现象，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以廉洁政府建设的新成效取信于民、造福于民。
? ? 2016年工作重点 2016年是“十三五”的开局之年，扎实做好今年的各项工作，对于**转型发展、实现弯道超车至关重要，我们将认真贯彻落实中共**乡第十三次代表大会精神，坚持稳中求进的工作总基调，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，为**乡“十三五”发展起好步、开好门。
一、加快产业优化，促进经济转型发展。
突出抓好重点项目建设，积极探索“绿水青山就是金山银山”的绿色发展路子。继续以“四大千亩示范园区”为基础，推广先进种植技术，发展无公害、绿色有机蔬菜基地和生态循环种养基地；
投资300万元新建200亩段村拱棚园区、继续扶持东卜村农户搭建枣树遮雨棚项目；
积极协调做好东贾村四百亩核桃经济林的矮化提质工作。同时，大力支持农村电商发展，建立专业化农产品物流电子信息系统，着力打造**乡高标准、有特色、成规模的现代农业。充分发挥资源优势和区位优势，因势利导，加大招商引资力度，重点扶持以片区为单位、以农产品批发、包装为特色的物流产业，加快推进金科海生物科技公司建设、牛许村普源泰奶牛养殖公司建设等重点项目早日投产达效；
通过重点扶持、引领带动的方式发展壮大村集体经济，进一步完善农村旅游经济基础服务设施；
同时，建立现实版QQ农场，推广电商营销，打造集 ? ? “农家乐旅游+避暑休闲游+农业观赏游”于一体的特色农业旅游。
二、突出绿色理念，推动美丽宜居乡村建设。
结合**产业发展实际，常态化深入实施“美丽乡村宜居建设”工程，着力整治影响乡容乡貌、环境卫生的不文明行为，进一步提升我乡整体形象和品位。重点对**、东贾村、王思村至**小学道路实施完善提质工程、硬化疙瘩河道路，打通北部交通动脉，积极促成实施太焦铁路东贾上跨桥工程等，切实做好农村生活垃圾收集、清运和处置工作，积极谋划成立乡村环卫公司，强化环卫监管考核力度，认真落实环卫巡查制度，着力打造天蓝、地净、水清的秀美**。
三、重点改善民生，推动社会各项事业跨越发展。
民生连着民心，民心凝聚民力，2016年我们将继续把改善民生摆上首要位置，优先加大民生工程投入，坚持共享发展理念。加大监督管理力度，严格落实各项惠民政策。实施“一事一议”财政奖补项目6个，完善阵地建设，改善群众吃水条件；
开展农村危房改造20户、建筑节能改造5户，逐步解决和改善辖区农村弱势群体的住房问题；
优质高效全面实施农网改造“全覆盖”工程，提升农村基础设施及公共服务水平；
深入推进农村养老保险和医疗保险普及工作，使老百姓真正得到实惠；
积极落实**敬老院改扩建工程（项目占地2200平方米，建筑面积750平方米，预计投资105万元），更好的服务于**乡老年事业。另外，我们将 ? ? 继续扎实稳妥地推进土地确权工作，多措并举抓好精准扶贫工作，协调好计生、城乡低保、五保、救灾救助等各项民生工作，使群众享受到更多便捷、优质的服务。
四、加强自身建设，塑造为民务实清廉新形象。
我们将在去年每周三固定集中学习交流的基础上，以“两学一做”学习教育为契机，按照“缺什么、补什么，需要什么，就学什么”的原则，重点加强“乡村干部能力培训”工作，进一步健全完善《机关管理制度》、《包村干部工作制度》、《干部管理制度》、《合理信访述求机制》等各项规章制度。同时，加大党务、政务公开力度，结合机关工作实际，进一步理顺工作体系，提升工作效能。坚持定期督查和不定期督查相结合、常规督查和重点督查相结合的方式，着力解决“慢作为、不作为、乱作为”和“庸懒散软”等问题，着力开展廉洁政府建设，严格落实“党政同责”、“一岗双责”，切实履行党风廉政建设责任制，真正塑造“为民、务实、清廉”的新形象。
各位代表，风劲潮涌，正值扬帆破浪；
任重道远，更需策马扬鞭，**未来五年的发展蓝图已经绘就，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和各位代表的监督支持下，在社会各界和全乡人民的共同参与配合下，解放思想，开拓进取，群策群力，真抓实干，为加快建设 ? ? “谷色古香、宜任宜居”的秀美**而努力奋斗！ 谢谢大家！ ? ???????????????? 2016年6月7日 ? 名 词 注 释 （1）“234”战略：坚持“组织建设、项目推进”两条主线，打造“农业、文教、生态”三个品牌，抓好“做大菜篮子、构筑承接地、打造后花园、建设卫星城”四件大事。
（2）六大发展：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展。
（3）“四个标准化设施蔬菜园区”：王思、牛许双千亩设施园区、西贾千亩设施园区、**湾千亩园区、美特好基地。
（4） “一减四增”：减玉米、增水稻、增大豆、增果菜和经济作物、增饲料作物。
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