关于建立“一书四员”制度 健全 食品药品安全监管网络的实施意见 各村、社区（居委会）：
为了深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于食品安全的重要指示批示精神，认真落实“四个最严”和“四有两责”要求，强化党政责任，落实监管措施，切实抓好食品药品安全，镇党委、政府决定，实行食品药品安全“一书四员”制度，即镇、村、组层层签订责任书；
镇人民政府聘请食品安全监督员，安排镇干部任协管员，聘请村干部为网格员，组长为信息员。全面构建食品安全网络，实行食品药品安全监管全覆盖。现就做好“一书四员”有关工作提出如下意见：
一、健全体系，监管全面覆盖 一是设岗定责。为了保证食品药品安全监管全覆盖，落实食品药品安全“一书四员”制度，即县有食品安全监督员，镇有食品安全协管员，村（社区）委会有食品安全网格员，村民小组有食品安全信息员，打造无缝隙的食品药品安全监管链条。食品药品安全监督员由镇食安办从“两代表一委员”、法律工作者等社会各界人士中选聘；
镇食品安全协管员由镇人民政府驻村干部兼任，负责所联村（社区）的食药安全工作，协助镇食安办指导和管理村（社区）信息员；
村（社区）食品安全网格员由村干部兼任，负责本村责任区域内食品药品安全协管工作，指导和管理组食品安全信息员；
村民小组信息员由组长兼任，负责及时上报本组内食品药品安全违法信息和集体聚餐信息。二是选优配强。镇食安办聘请食品药品安全监督员2人，镇人民政府每 个村（社区）安排1名联村干部兼任协管员，每个村（社区）聘请1-2名（根据村人口多少）村干部兼任网格员，每个村民小组聘请组长兼任信息员。网格员、信息员由村委会推荐，镇食安办考核，镇政府聘用，聘期为2年。目前，我镇共有食品安全监督员2人，协管员8人，网格员13人，信息员62人。三是培优提能。采取多种形式对食品药品安全“四员”进行常态化培训，提高监管能力。镇食药安办每季度对协管员、网格员进行一次法律法规、食药安全知识、日常监管等方面知识培训，每半年对信息员进行一次法律法规、食品药品安全信息收集和报送、集体聚餐申报和现场检查等方面知识培训。每年进行一次协管员业务能力闭卷考试，将考试成绩作为协管员年终考核的重要依据。
??? 二、加强管理，责任层层落底 分层制定“四员”年度目标任务，签订食品药品监管责任状；
印发日常检查工作指南、日常检查频次规定、集体聚餐管理工作操作规范，加强四员工作管理。
食品药品安全监督员在食安办领导下协助做好食品药品安全法律法规的宣传，深入基层，深入食品生产流通、餐饮服务行业调查研究，协助开展现场监督工作，按时参加有关食品安全各项活动，悉心听取群众意见，及时汇报反映，及时反映群众对食品安全监管工作的意见和建议。
食品药品安全协管员在镇政府以及食安办领导下负责做好农村食品安全工作，向辖区内居民和食品生产、经营、使用单位宣传食，掌握本镇食品生产、经营、使用情况，发现违法行为，负责辖区内食品安全质量信息的收集、整理与上报，协助县镇食药监部门对本辖区食品生产、经营、使用单位进行检查和执法，指导和督促村（社区）信息员开展工作。
食品药品安全网格员在镇政府以及食安办领导下，配合做好农村食品安全监管工作。开展食品安全法律法规及其相关知识的宣传教育活动，定期通过广播和村健康宣传栏宣讲食品安全知识，掌握本辖区内涉食涉药单位数及基本情况，对辖区内违反食品安全法律法规的行为进行监控举报，及时上报辖区内的食物中毒和不明原因病死家畜、家禽事件以及违规使用剧毒、高残留农药的行为。每周对本村（社区）进行一次食品安全违法行为和集体聚餐情况排查，排查到组到自然湾，发现情况，及时报告并处置；
负责对50人以上、100人以下的集体聚餐活动进行现场指导，并每月汇总上报资料；
对100人以上的集体聚餐活动要提前3天向镇监管所申报并协助镇监管所监管员进行现场检查。
食品药品安全信息员在村委会领导及村网格员指导下，配合做好农村食品安全监管工作。开展食品安全法律法规及其相关知识的宣传教育活动，对辖区内违反食品安全法律法规的行为进行监控举报。负责及时上报辖区内的食物中毒和不明原因病死家畜、家禽事件以及违规使用剧毒、高残留农药的行为。每天对本组食品药品安全违法行为信息和集体聚餐情况进行摸排，排查到自然湾到户，到田间地头，到边到角，发现情况，及时报告，对50人以上的集体聚餐活动信息要提前3天向村信息员报告。
三、强化督查，手段多措并举 一是督促检查。建立食品药品安全“四员”工作例会制度、督促检查制度。镇食药安办每半年召开一次监督员座谈会，分析食品药品安全形势，通报情况，督办工作。每季度召开一次协管员例会，每半年召开一次网格员例会，做到工作有布置、有检查、有督办。按照“六个一”标准，统一印制 “四员”工作证、监管对象名册、电话本、检查工作指南、集体聚餐食品安全监管手册、工作日志。二是绩效考核。建立镇协管员食品安全工作考核制度，将镇协管员的食品安全工作纳入年度镇政府干部目标责任制考核内容，食品安全工作考核权重达到5%。出台村级网格员考核办法，对村级网格员实行动态管理。镇食药安办负责日常考核和年终综合考核，考核内容主要是食品药品违法信息报送情况和集体聚餐备案管理情况，并将集体聚餐信息报送数量、备案管理及现场检查情况作为重要考核指标。考核主要通过查看协管工作记录，核实工作报告、报表、信息，听取镇协管员、村干部、管理相对人和群众意见等多种形式，对村级协管员的履职情况进行全面考核。考核划分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，优秀占20%、称职占60%、基本称职占20%，并与报酬挂钩，年底考核结算。优秀等次的报酬在平均值基础上上浮30%，称职等次的取平均值，基本称职等次的在平均值基础上下浮30%，不称职的，取消当年报酬，并予以解聘。镇食安办负责加强村民小组食品安全信息员管理，建立组食品安全信息员考核办法。重点考核村民小组上报辖区内的食品违法违规信息、集体聚餐信息量，按照每条有效信息20元标准兑现报酬（控制在500元以内）。凡上报食品药品违法信息的，由县食药监局按照违法处罚收入的10%给予奖励。三是经费保障。镇13名村级网格员报酬，按照每人每年3600元标准已纳入县财政预算，由县财政局年底一次性拨付。62名组级信息员报酬，按照每人每年500元标准纳入镇财政预算，由镇财政年底一次性拨付。镇食药安办、监管所年底组织对信息员和网格员进行考核，并按照考核结果兑现报酬。
? 附件：**镇食品药品安全监管“四员”名单 ? ???????????????????????????? **镇人民政府 二0一七年二月十五日 ? ? **镇食品药品安全监管“四员”名单 ? 监督员：
? ? ?***?*** 协管员：
***?***?***?***?***?***?*** ? 网格员：
***?***?***?***?***?***?***?***?***?***?***?***?***?*** 信息员：
村名 组别 姓名 联系方式 **村 一组 ? ? **村 二组 ? ? **村 三组 ? ? **村 四组 ? ? **村 五组 ? ? **村 六组 ? ? **村 七组 ? ? **村 八组 ? ? **村 九组 ? ? **村 十组 ? ? **村 十一组 ? ? **村 一组 ? ? **村 二组 ? ? **村 三组 ? ? **村 四组 ? ? **村 一组 ? ? **村 二组 ? ? **村 三组 ? ? **村 四组 ? ? **村 五组 ? ? **村 六组 ? ? **村 七组 ? ? **村 一组 ? ? **村 二组 ? ? **村 三组 ? ? **村 四组 ? ? **村 五组 ? ? **村 六组 ? ? **村 七组 ? ? **村 一组 ? ? **村 二组 ? ? **村 三组 ? ? **村 四组 ? ? ? 本文来自https://www.zaidian.com/