? 水务局领导班子述职报告 ***水务局 （20**年12月16日） 年初以来，我们以中央一号文件和中央水利工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以政府为主导，以规划为龙头，以项目为支撑，以加大投入为保障，以改革创新为动力，以改善民生为落脚点，通过常年会战与季节会战相结合的办法，大力推进农田水利基本建设，不断提高井灌配套设备利用率，为奠定全国粮食生产大县做出了重要贡献。全旗新增节水灌溉面积目标值7.8万亩，实际完成8.052万亩，完成任务的103％；
新增水土保持治理面积目标值8万亩，实际完成8.44万亩，完成任务的106％；
解决饮水安全人数目标值1.52万人，实际完成1.72万人，完成任务的**3％。投入劳动积累工64万工日，积极组织农民重点开展了以扩大有效灌溉面积、打抗旱水源井为主的去冬今春农田水利基本建设会战，取得了良好的效果。
一、20**年度水利工作完成情况 （一）20**年度主要水利项目落实、实施情况 20**年，***水利项目已经下达了9270万元，其中中央投资7057万元，自治区、市级配套资金2213万元。
1、小型农田水利重点县项目。总投资1825.7万元，建设高效节水灌溉农田2.7万亩。工程建设现已全部完成。
2、音河堤防工程。总投资2067.32万元，新建堤防18.9公里，为1.3万人、6万亩耕地提供安全保障。目前，土方、砼工程全部完工，截止目前，主体工程已结束。
3、饮水安全工程项目。2010年度下达工程总投资1583万元，建设水源井14眼，管道铺设220公里，工程建设现已完成。20**年度下达工程总投资1376万元，现已完成水源井12眼，管道铺设90公里，完成投资739万元，在建工程预计明年6月份全部完工。
4、重点小（Ⅱ）型水库除险加固工程。总投资891.06万元，为建国、兴隆2、青山堡3座重点小（Ⅱ）型水库除险加固。招投标工作已于今年10月结束，现已开工建设，工程形象进度20%。
5、农发黑土地重点治理工程霍尔奇项目。总投资1755万元，分三年实施，治理黑土地面积78平方公里，招投标工作已于20**年10月19日完成，正在办理开工事宜。
6、2010年小型农田水利重点县以奖代补项目。总投资400万元，全部为自治区配套资金，目前，该项目已建设完成。
7、20**年度上级下达大水费、大型抗旱经费、岁修费等专项经费530万元，所涉及的项目均已建设完成。
（二）其他水利工作进展情况 1、水利普查工作。成立了水利普查办公室，落实了普查指导员及普查员301人，落实经费155万元，较好地完成了人员培训及数据清查工作，目前，正在按上级实施方案要求各项工作正在有序进行。
2、以“两增”“两提”为主要措施，切实加强基层水利服务体系建设。“两增”即增编制、增经费。一是整合机构设置，强化管理职能，将工管站、河道站整合为一个单位，负责全旗水利工程管理、防汛等工作，同时解决了河西新区防洪大堤管理人员编制问题；
二是我旗**座小型水库成立水库管理所，每座水库配备1人，负责水库工程、运行、调度等管理，填补了小型水库无管理单位及专职管理人员的空白；
三是为继续推进我旗农村饮水安全建设及建后良性运行，将现人饮办设置为常设机构，专门负责工程建设及建后维护管理，保障农村居民吃上放心水；
四是在地方财政极为紧张的情况下，旗政府为我旗晓奇子水利枢纽、晓奇子灌区等大型水利项目拨付500万元，作为项目前期费用。
“两提”即提高人员素质，提高工作待遇。一是经旗政府采取绿色通道方式在2**院校招录一名水利专业毕业生，又通过事业单位考试招录一名水利专业人才，到水利工作站工作，及时补充了我旗水利勘测设计人员；
二是旗财政每年安排专项资金3万元，作为水利技术人员新技术培训费；
三是旗财政投入24万元为那吉灌区管理所、复兴水库灌区管理所、**峪水库灌区管理所解决办公用车；
四是为实现全旗水利项目勘测设计“低成本、高质量”的目标，旗政府对《***水利勘测设计项目负责制》予以批复，即促进了勘测设计技术人员的积极性，又提高了工程勘测设计质量。
3、河道采砂管理工作进一步加强。我旗河道采砂管理从制度、队伍、设施和执法等多方面入手，建立多管齐下、多措并举的综合整治机制，严厉打击盗采滥挖等非法采砂行为，有效地维护了采砂区水事秩序和社会稳定。一是加强采砂管理队伍和设施建设。通过配齐配强管理人员，增加装备及现代化监管设施，增强了河道采砂管理能力和水平。为综合整治提供了坚强保障。二是依法开展河道采砂专项整治行动。一年来，有力地震慑了违法采砂行为。目前，采砂秩序井然有序，阿扎铁路、绥满高速采砂进入恢复平整期。阿扎铁路、绥满高速采砂进入恢复平整期。
4、防汛抗旱工作。6月2日至7月末以来我旗大部分乡镇受灾，受灾耕地面积达54.74万亩，其中绝产面积18.28万亩，受灾人口5.99万人，房屋倒塌79间，损坏房屋1317间，冲毁4座桥梁、村涵桥20座。直接经济损失15935.6万元。由于旗委、旗政府高度重视防汛工作，防指科学调控及时启动防汛预案，将洪涝灾害带来的损失降到了最低限度。今年，***遭受了严重秋旱。从8月5日后，我旗基本无有效降雨，出现严重秋旱。据统计，我旗累计作物受旱面积达240万亩；
因旱导致饮水困难人口3000人，牲畜5000头；
水库干涸2座，机电井出水不足780眼。针对实际情况，旗政府积极组织抗旱，截止9月份，累计投入抗旱资金1230万元，启动机动抗旱设备4000台（套）；
机电井4000眼；
机动运水车辆1.2万辆；
及时解决了人畜的饮水困难问题，大大地缓解了旱情。
5、安全生产工作。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化隐患治理，深化整治攻坚，发现和解决深层问题，坚持“四不放过”原则，加强在建水利工程、河道水库运行管理、安全供水等方面安全生产检查力度，全面提升水利安全生产工作水平。
二、项目前期工作扎实推进 晓奇子水利枢纽工程。该项目从1995年开始起动，历经十几年的时间，由于各种原因，始终没有得到国家立项，2009年旗政府重新起动。晓奇子水利枢纽工程，在自治区水利厅及市水利局的大力支持下，旗主要领导和水务局经两年的努力。晓奇子水库调整规模后（从大型水库变为中型水库），已编入松花江流域综合规划、国家“十二五”规划及“十二五”期间全国大中型水库建设规划，（内蒙规划新建中型水库12座，晓奇子水库排名第二，前六名有望获国家批准）水利厅已明确表示可以按程序组织材料逐级上报、审查，将项目向前推进；
晓奇子下游灌区项目。晓奇子灌区规划于20**年8月16日顺利通过水利厅的审查，确定其规模为31.24万亩，晓奇子灌区规划修编9月15日前已完成，已上报水利部规划总院审查。争取与枢纽工程同期立项，同期开工建设；
“四个千万亩”节水灌溉工程项目。设计发展节水灌溉面积91万亩，分十年实施，包括现有灌区扩建等项目，总投资91000万元。目前，实施方案正在编制当中；
重点支流治理项目。阿伦河防洪规划列入投资1.0亿元，格尼河防洪规划涉及山里屯、**镇、兴安、得力其尔灌区防洪工程共列入投资1.56亿元，音河防洪规划列入资金1.66亿元。目前，正在做初步设计；
中小河流治理项目。沙里沟太平庄、万兴段堤防及乌尔汇三岔口段堤防初步设计现已编制完成现已上报水利厅审查；
2012年饮水安全工程。测量和设计工作正在紧张地进行当中。
三、强化措施，切实把中央一号文件精神落到实处 （一）抓组织领导，全面推行目标管理。历年来，我旗注重夯实基础，增强后劲，一直把水利工作作为推动农业产业化的重中之重来抓。每年年初按照全市水利工作会议精神要求，确定年度目标和建设标准，并制定出一系列切实有效的保证措施。对重点项目实行旗级领导包项负责制，确保落实到位。实现从年初就将目标一次定死，责任一次落实。
（二）抓宣传引导，充分发挥农民主体作用。我们按照市场经济条件下转变政府职能的要求，充分履行政府宣传、引导、组织、支持、服务等职能，把工作的立足点放在尊重农民的主体地位，调动农民的积极性上。在项目的具体实施过程中，一方面，采取多种形式，向农民积极宣传每年度农田水利基本建设工作会议精神，重大方针政策，以及农田水利在发展产业、助农增收的重要作用；
另一方面，充分发挥乡镇、村、社作用，发动农民参与工程建设，在管理方式上上，实行“一事一议”，充分尊重农民意愿；
同时，加大政府财政投入力度，实行了“以奖代补、先干后补”及“多干多补、少干少补、不干不补”的政策，极大地调动了农民参与农田水利工程建设和管理的积极性。对农建工作成效好的乡镇给予奖励，极大推动了群众投资投劳兴修农田水利设施的积极性。
（三）科学规划，狠抓实施。我旗坚持以加速新农村建设进程为主线，突出抓好以新农村建设为主的在建工程和项目实施。大兴水利，以农村饮水安全、水库除险加固、小型农田水利重点县、节水灌溉工程为重点，全力加强各项水利工程项目建设。
20**年，共实施水利项目9大项，总投资9270万元。
（四）抓项目监管，提高工程建设质量。建好项目，是项目发挥效益的关键。我们紧紧围绕既定的目标任务，牢牢把握好项目规划、审批、建设、资金等关键环节，切实加强对项目的管理。一是严格管理，确保质量。百年大计，质量第一，水利工程事关人民群众生命财产安全，是民心工程，德政工程。我们牢固树立“质量重于泰山”的意识，本着对人民群众高度负责的精神，始终把工程质量摆在建设的首位。严格按照《水利工程施工规范》和基本建设程序施工，认真落实好项目招投标制、项目法人制、工程监理制、安全生产责任制、工程质量终身负责制等制度，建立健全工程质量监督体系，明确行政、技术负责人，强化技术指导和动态监督，严把工程质量关，确保工程质量。二是落实责任，加强监管。纪检监察、审计等部门提前介入，主动跟进，全程参与，加强资金监管和审计，坚决防止滞留、截留、挤占、挪用水利建设资金，确保资金安全。质检、安检等部门加大对重点领域、重点项目、重点环节的督查力度，坚决杜绝重大质量安全事故和生产安全事故，确保安全。做到了项目建设管理程序化、规范化、标准化。
（五）抓机制建立，落实管理措施。为了保证农田水利项目工程建的好，管得住，长久发挥效益，我们积极探索建立建管并重的机制，使工程运行逐步走上了规范化、制度化的轨道。工程建成后，我们先要经过试运行期，鉴定工程试运行正常后，才组织验收移交。工程建成后，按照因地制宜、分类指导的原则，推行小水利产权改革，工程的所有权归集体所有，经营使用权交予乡镇、村组，水利部门负责监管。同时建立健全岗位责任制，出台了有关制度和管理规程，将各项责任落实到人。充分依托乡镇、农民协会，使工程项目管理逐步走向“农民作主，自主决策，民主管理”的运行方式。
四、取得的经验 总结一年来的全旗农田草牧场水利基本建设，我们取得点滴成绩，一是得益于旗委、旗政府的大力支持。在旗财政非常紧张的情况下，全年拨付水利地方配套资金898万元，其中，水利普查经费155万元，音河堤防工程**5万元，饮水安全工程128万元，晓奇子水利枢纽工程前期费500万元；
二是得益于市局领导的高度关注与支持。市局领导亲自到水利部、松辽委对接重点水利工程项目，先后三次亲临现场指导水利普查工作等，给予***水利工作的大力支持；
三是得益于市局各业务科室的全力服务指导；
四是得益于全旗水利系统干部职工上下齐心共同奉献。
五、存在的主要问题 在充分肯定水利工作成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足: （一）经过多年建设，我旗农田水利基础设施已具备一定规模，但与快速发展的现代农牧业、新型工业经济和城乡统筹的新要求、新形势还不相适应，基础设施依然薄弱，农业节水灌溉仍处在示范推广阶段，排灌系统不配套。经过多年运行，失修老化，工程效益不能充分显现，急需解决。
（二）随着我旗的工业化、城镇化步伐的加快，工程性缺水矛盾日益突出，加大水源工程建设、节约用水，走可持续发展的路子已势在必行。如何为我旗经济社会又好又快发展提供可持续的水源保障，已成为紧迫而极其重要的课题。控制水、管好水、用好水成为今后水利工作的重中之重。
（三）解决全旗城乡居民饮水安全问题，多年来一直是广大群众最为关心的焦点，尽管水利部门做了很大努力，但存在的问题还很突出。发展民生水利任重而道远。
（四）前期工作相对滞后，水利工程规划、鉴定、勘测、设计等工作先期投入较大，而我旗财力严重不足，一些前期工作不能及早完成，严重影响了项目的争取、立项和施工进度。
六、关于2012年度全旗水利工作安排 2012年，我们将继续以争取水利工程项目资金、推进项目建设为重点，抢抓机遇，积极作为，开创***水利工作新局面。重点做好以下几个方面的水利工作。
（一）开展好农田水利基本建设会战。进一步夯实全旗农田水利设施基础。做好乡镇农田水利建设评比办法制定，年底要开展农田水利基本建设先进乡镇评比活动，调动乡镇大搞农田水利建设的积极性。
（二）实施好20**年结转至2012年建设项目。一是三座小2水库除险加固工程；
二是音河防洪工程项目，三是农发黑土地霍尔奇项目区水土流失治理工程，确保当年通过验收。
（三）搞好河道治理与农村饮水安全工程建设工作。要在确保完成国家下达的河道治理、水库除险加固及防汛岁修工程的同时，进一步加大工程措施，新建和改造升级农村供水，同时加大项目申报力度，积极争取国家、自治区资金扶持，尽早解决好农村群众饮水安全问题。同时进一步完善农村供水管理机制，确保供水正常、安全。
（四）做好防汛抗旱工作。继续强化防汛行政首长负责制，严格落实各项防汛责任制，修订完善各类防洪预案。搞好河道、堤防险工、水库的除险加固。努力完善防汛抗洪体系建设，确保安全度汛。
（五）强化水行政执法和水资源管理。进一步加强水资源管理，强化水资源管理手段，落实最严格的水资源管理制度。进一步做好水资源费的征收工作、工矿企业的水土流失防治费、补偿费的征收。
（六）搞好水利项目储备立项。围绕国家的水利投资重点方向。抓紧编制规划和项目可研，超前做好前期工作，搞好项目储备和上报，争取立项投资，努力形成建设一批、规划储备一批、争取一批的水利建设工作格局。突出抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、小流域治理等工程建设。
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