从人类发展史来看，财政的历史极其悠久，是伴随国家的产生而产生。从“国用”到“国计”，从“度支”到“理财”，从“积极”到“稳健”，从“自动稳定”到“相机抉择”……而今天，四川迎来了历史性的转折――
2008年，四川省地方公共财政收入突破1000亿元；2010年，迈上1500亿元台阶；2011年，突破2000亿元大关。全省地方公共财政收入稳居全国第8名、中西部第1名，财政支出总量居全国第4位。
更为重要的是，2011年全省用于促进经济社会事业发展的支出占公共财政支出的比重提升到70%，维持机构运转的基本支出占比下降到30%。而10年前的2002年时，全省维持机构运转的基本支出占当时支出总额的72%，促进经济社会事业发展的专项支出只占支出总额的28%。
也就是说，四川用了10年时间，实现了维持机构运转支出与经济社会事业“7：3”到“3：7”的反转，四川正在实现由“吃饭财政”向“发展财政”的历史性转变。
曾几何时，我们的财政只是够吃饭的财政，被民间戏称为“吃饭财政”。也就是说，由于行政机构繁多、财力薄弱，预算内收入只能用来发工资，没有财力做别的事情，没有足够的财力让财政的作用充分发挥出来。例如，财政如何促进科学、教育、文化、卫生事业的发展，财政如何有效配置和调节资源，财政如何促进社会公平和改善人民生活，让人民群众生活得更加富裕和幸福。由于财政贫困，这些方面的作用无力发挥。
而今天，钱多了，温饱解决了，该怎样把钱用好管好，这对我们提出了更高要求。
省委、省政府对此有着清醒的认识――“财政转型是我省经济财政互动协调发展的必然结果，意味着公共财政在经济社会发展中的职能作用将更加凸显，经济社会发展对财政支出的需求将更加广泛和多元，对财政管理工作本身的要求将会更高。要坚持以人为本、执政为民，科学理财，保障满足群众最迫切的需要，推动我省科学发展、民生改善、社会和谐，提升可持续发展能力。”
一句话，从“吃饭型”到“发展型”，我们将有更多资金加快推进公共财政建设。
而公共财政最基本的定位就是满足社会公共需要，提供公共产品，推进基本公共服务均等化，把有限的财力更多地用到群众最需要的地方，用到社会事业发展的“短板”上。
财政状况的好坏反映的是社会经济发展的快慢。“吃饭财政”的实质是政府贫困，政府贫困的直接原因是税费收入的不足，税费不足的直接原因又是经济落后。要解决政府贫困的问题，必须从如何发展经济上想办法。
财政的发展同时也说明，在市场机制逐渐成熟的条件下，政府的经济管理职能正在逐步弱化，而社会管理职能正在日益加强，政府职能转型必须加速，即大力发展公共财政，致力于改善民生的需要，为人民谋福利。
由此可见，没有四川经济社会的全面发展，没有财政税收政策的连续改革，就难以有今天服务民生的转型。
从“吃饭型”到“发展型”，我们走过了一段极不平凡的改革之路，只有继续发展和改革，广开财源，量入为出，厉行节约，我们的发展之路、民生之路才能走得更远更好。(邓灼)
标签：转折