安监局刚柔并济科学执法严管安全 安全生产执法是安全监管的拳头，是保障安全生产法律法规贯彻执行的利剑。**区安监局转变方式，刚柔并济，推行人性化、标准化执法， 不断提升安监执法公信力，实行“零容忍”严管措施，在全区形成高压执法态势，有力促进了该区安全生产形势稳定好转。
? ? 今年以来，**区安监局出动执法检查人员512人次，开展企业主要负责人履职情况、从业人员安全培训教育情况、安全检查和隐患排查治理情况、危险化学品和职业卫生管理等各类专项执法行动6次，检查企业157家次，下达隐患整改指令43份，处理群众举报12起。对拒不执行监察指令、事故隐患整改不力等严重违法行为均实行“零容忍”执法，立案查处3起，处罚款8.5万元。同时，由安监局牵头组成区政府事故调查组，对8起生产安全事故进行了调查，按照“四不放过”的原则严肃追责，对事故责任单位和个人共处罚款119.1万元。主要做法是：
? ? 一、科学执法，依法履行安全生产监察执法职责 ? ? **区安监局作为安全生产综合监管部门，监督全区安全生产，管理危险化学品和烟花爆竹生产经营、职业卫生工作，承担全区工矿商贸生产经营单位执行安全生产法律法规情况的监督执法，也负责危险化学品和烟花爆竹生产经营、职业卫生监管执法。人员少、监督和执法对象多，是安监执法的现实问题。为保证执法人员履职到位、执法到位，采取资源整合、重点管控、计划检查的方式，科学开展执法。一是资源整合。将全局各科室执法人员整合一体，按科室业务划分执法职责，赋予执法权限，在执法大队的统一调配下开展业务范围内的执法工作，提高执法效能。二是重点管控。对危险化学品和烟花爆竹、职业卫生领域企业进行摸排评估，列入重点企业，实行重点管控，加大执法监督力度，确保不发生事故。三是计划检查。建立企业库，按照重点企业每年查、一般企业依次查的检查原则，结合执法人员和执法装备实际，制定科学合理的年度执法计划，严格按计划实施检查，避免随意性。执法人员在完成年度执法计划的基础上，以随机抽样的方式，从企业库中抽取企业，采取“四不一直”形式检查，确保执法人员正确履职、尽力执法。
? ? 二、转变执法方式，强化主体责任监督和安全生产守法意识 ? ? 安全生产执法的重要目的是监督企业落实主任责任，最终目的是根除违法行为、消除事故隐患、保障生产安全。我局以执法目的为导向，转变执法方式，探索行之有效、切实管用的执法措施。一是从帮企业查隐患向查企业管理责任上转变，重点查企业主要负责人和安全生产管理人员履职尽责情况，监督企业主体落实责任，真正实现安全生产“企业自治”。二是从事后查处向事前预防上转变。破除“以罚代管”的简单执法方式，奉行“一查三效”的服务型执法，即检查一家企业，真正实现服务一家、规范一家、提高一家的三重效果。同时，事故预防关口前移，开展“百个事故案例进千企活动”， 制作事故警示展板60张，组织在全区企业巡回展出，以身边事教育身边人，用事故的警钟随时警醒安全，全面提高安全生产守法意识。
三、人性化、标准化执法，提高安监执法公信力 为了提高执法的公开度、透明度，体现执法的公平、公正、客观性，维护安监执法的公信力，我局采取人性化、标准化执法方式，避免执法的随意性、选择性、主观性。一是推行“三先三后”执法方式，即先公开执法检查计划及标准，后依计划和标准进行检查；
对首查企业的隐患和轻微违法行为，先整改后处罚，限期整改不合格再处罚；
对实施处罚的对象，先约谈后执法。二是实行“菜单式”执法，依法制定检查标准，检查时对照标准“照单点菜”，按照标准化流程开展执法检查。通过以上措施，赢得了执法对象的认可，进一步提升了安监执法的公信力。截止目前，**区安监局没有一起行政处罚当事人提出听证、行政复议或行政诉讼。
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