摘 要：经济林发展速度快，具有投产早、见效快、周期短、效益好等特点，但这些特点又使经济林产业容易受到市场价格波动的冲击，发展势头时好时坏，严重影响到了林农的生产积极性与经济林产业的发展。在分析湖北省恩施土家族苗族自治州发展经济林的资源优势、发展态势及存在的主要问题的基础上，提出了发展山区经济林产业相应的对策与建议。
关键词：经济林；发展现状；对策
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）07-0109-02
湖北省恩施土家族苗族自治州（以下简称恩施州）地处云贵高原的东延部分，位于湖北省的西南部，是湖北省唯一享受国家西部大开发政策的地区。所辖六县市都属于老少边穷地区，政府部门为摆脱贫困，自20世纪80年代便把发展经济林作为振兴山区经济的一项重要战略决策。经过长期努力，经济林产业在鄂西山区得到长足的发展，种植面积已近20万公顷，林农获得了较好的经济效益。由于经济林具有投产早，见效快，周期短，效益好的特点，使其发展速度相对较快，而且许多品种是一年种植可长期受益，这就必然使经济林产业受到市场经济的冲击。当产品供不应求，则激发人们盲目发展。一旦产品过剩，生产发展会受到影响以至停滞不前。经济林产业所具有的生物和经济的双重特性，使经济林生产存在着时起时落，发展势头时好时坏，林农生产积极性时高时低等现象。根据调查研究和对恩施州经济林发展态势的初步分析，谈谈山区经济林滞后的原因及其对策。
一、恩施州发展经济林的资源优势
恩施州属中亚热带季风型山地湿润性气候，冬无严寒，夏无酷暑，境内森林茂密，植被良好，被誉为“鄂西林海”，天然植物资源丰富。干果类的板栗、核桃、银杏等；水果类有宣恩白柚、来凤杨梅等；木本油料类的油茶等；木本药材类的杜仲、黄柏、厚朴等；工业原料类的漆树、油桐等；调料香料类的花椒、八角等；饮料类的茶叶；森林食品类的笋用竹、香椿等等。许多品种在国内外享有盛名，如来凤油桐早在1953年就获得国家政务院授予“金丝桐油”的美誉；利川和咸丰的“毛坝漆”，曾得到政务院颁布题词“名冠全球”的奖旗；恩施卯山的紫油厚朴品质居全国之冠，并于2005年被批准为国家地理标志产品；曾被乾隆皇帝恩赐为“皇恩宠锡”的宣恩五家台绿茶更是誉满全球。
二、恩施州经济林发展态势
（一）恩施州主要经济林发展规模
近年来，随着国家多项林业项目和重大工程的实施，恩施州经济林产业迅速发展。仅板栗、核桃，银杏三大经济林面积就已超过千万公顷其中板栗面积已达800万hm2，核桃面积550万hm2，银杏2．27万hm2。其他一些特色产业如紫油厚朴种植面积近20万hm2，来凤县的杨梅面积266．67 hm2，建始县的关口葡萄集中种植面积200 hm2且价格有连年上升的趋势。随着人类环境保护意识和食品安全意识的不断加强，生物质能源产业和木本植物油产业也得到迅速发展，油茶面积20万hm2，油桐面积10万hm2。
（二）恩施州经济林未来发展规划
据《恩施自治州林业产业发展规划（2010―2015年）》显示，“十二五”期间，全州林业产业发展以科学发展观为指导，围绕 “生态立州、产业兴州、开放活州”的战略部署，坚持特色开发，推进绿色繁荣；围绕发展现代林业，建设生态文明，着力推进林业产业发展。全州建设五大林业产业基地中就有三大产业为经济林基地，其中以油桐为主的生物质能源基地100万亩以上；以紫油厚朴为主的木本药材基地50万亩；特色林副产品基地100万亩，主要发展板栗、核桃、油茶、木瓜、宣恩白柚和关口葡萄等地方特色产业。
（三）恩施州经济林发展的制约因素
恩施州经济林产业的发展仍然存在着一些重要的制约因素，这些问题如果不能及时解决，经济林产业增产不增收的局面将不会得到根本改观。分析认为恩施州经济林发展的制约原因主要有以下几个方面：
一是经济林生产的发展规划与市场经济规律不相适应。农村改革开放以后，由于党中央的农村改革政策优越，农民生产积极性高涨，经济林面积增长迅速。但由于发展初期在进行总体规划时，过于强调集中连片，单一品种规模经营，没有考虑将来的产品市场和潜在的经济风险，致使后来产品进入市场后抗市场冲击能力脆弱，许多林种的产品投放市场后达不到预期的经济效益，有的甚至尚未产生效益便出现价格回落，市场滑坡。对于已经形成规模的林种，若继续经营则无法产生效益，转产经营又在短时期内难以实施，即使改造发展其他林种，将又要经过一个三至五年的周转期，且未来市场仍难以把握。这种发展生产与市场风险脱节的局面，是造成经济林生产被动和滞后的重要因素。二是经济林生产和市场信息，产品开发和市场开拓等配套环节不协调。由于地方经济落后，与外界联系少，致使信息闭塞，经济林生产所获得的产品基本是以销售原材料为主，缺少产品加工增值环节。即使一些林种曾经尝试过产品开发与加工，终因技术落打开不开市场而形不成气候而下马，使资源优势无法转为经济优势，最终使经济林生产无法开创一个高效持续的新局面。三是科技含量低，经营粗放，达不到优质高产高效。由于产区经济、文化诸方面的条件限制，劳动者文化素质偏低，科技意识薄弱，经济林生产沿袭传统的种植方法的多，科学经营的少，望天收的粗放经营多，高投入的集约经营少，科研部门在经济林的科学研究方面起步较晚，实用技术和推广项目少，加上种苗市场混乱，无法保证采用优良种质的繁殖材料，最后形成低产林比重达大，优良产品少，难以实现经济林的优质高产。
三、恩施州经济林发展对策与建议
鄂西山区的土地资源分配是“八山半水半田”，这就显示出鄂西山区的资源在山，优势在山。要使山区经济得到一个根本性的改变，必须把功夫下在山上。用材林经营周期太长，只能作为长远发展的目标，要在较短时期内使山区经济得到长足发展，经济林生产无疑是首选产业。大力发展经济林，既有利于合理开发国土资源，又适合农林牧全面发展和多种品种经营的方向。根据上述对经济林生产滞后原因浅析，特提出如下发展对策。
（一）走农林牧综合发展，多种品种经营的道路
充分利用地方资源优势，实行农林牧综合发展，经济林林种多品种经营，山水林田路综合利用，搞立体开发。在这方面鄂西山区有不少成功经验。如咸丰县黄金洞乡后坝村所经营的经济林立体模式就值得因地制宜地推广，即以经济林木为主体，搞综合利用和立体开发，乔―灌―作合理配置。桃、李、板栗、核桃、银杏、杜仲、黄柏、五倍子等经济林木实行块状混交，中层配置花椒、银花、猕猴桃等灌木及藤木植物，下层配黄豆、玉米、马铃薯、绿肥、蔬菜等作物。这些下层作物即可直接获得经济效益，同时又可利用下脚粮养猪，用茎秆养牛羊，既得到了肥料，达到种地养地的目的，又在发展养殖方面获得了较高的经济效益。这种经营模式，具有抗逆性强，风险小，收益较高，劳力、资金等投入在全年中均衡，资源综合开发利用效益好等特点，且大多数品种都是一次投入，多年受益，是一种很值得推广的经济林经营模式。
（二）实行培育、加工、增值一体化
发展经济林的最终目标是获得良好的经济效益。要达到此目的，仅仅停留在原料销售上是远远不够的，必须搞产品开放，让资源增值。应该在充分发挥资源优势和提高产品的质量上下工夫，搞出自己产品的特色。开创几个长盛不衰的经济林产品。力争在国际国内市场上形成稳定的市场优势。
（三）建立市场网络，捕捉市场信息
经济林是一种经济产品，必然与市场的发展息息相关。因此，在集中精力抓种植、加工和销售的同时，还必须同步做好经济林产品市场工作，包括建立市场信息网络，掌握经济林产品市场动态，及时反馈到生产与加工部门并作好市场预测，以便及时指导生产，同时还要组织力量广泛开辟市场，推销自己的产品，并在生产中努力提高质量以确保产品在市场中长盛不衰的竞争力，以稳定经济林在经济市场中的持效性。同时利用互联网的资源，开发电脑农业项目，大力宣传和推介自己的产品，将产品迅速推向国际国内市场。
（四）依靠科技进步，促进经济林发展
实行科技兴林，重点应在以下几个方面。一是加快高新技术的研究，包括优良品种选育，尽快培育出优质、高产和抗逆性强的品种。同时着手研究各经济林种的丰产栽培技术；二是加强产品贮运、保鲜、加工、包装等方面的科技攻关和开发，使培植―加工―增值一体化在技术上成为现实；三是加速已成熟科技成果的推广。科技推广应充分发挥各地科技示范户的作用，以一户带一村，以一村带一片。各级政府在实施科技扶贫时应注重科学技术的传播和劳动者科技素质的培养，尽可能地多开展技术培训、科技咨询，帮助农民解决在经济林生产中的资金、良种、肥料、产品销路以及生产技术等实际问题。
Discussion on the Current Situation and Countermeasure of the Development of Economic
Forest in Enshi Tujia and Miao Autonomous Prefecture
TIAN Jun
（Institute of Economics and Management，Hubei University for Nationalities，Enshi 445000，China）
Abstract：Forest development speed has put into operation as early as quick，short cycle，good benefits and other features，but these features also make the forest industry vulnerable to the impact of market price fluctuations，the momentum of development when the good times and bad，serious impact to the farmers the production of a positive nature and the development of the forest industry.This paper analysis of the resources advantage，development trend and existing main problem of economic forest .On the basis of the analysis，put forward the corresponding countermeasure and measure.
Key words：economic forest；development trend；countermeasure
[责任编辑 吴明宇]