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加强党的执政能力建设_加强党的执政能力建设刍议

时间:2019-02-10 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  [摘要]目前,执政的中国共产党面临着世界格局变革的挑战、国内市场经济变革的挑战和自身状况变化的考验。加强党的执政能力建设刻不容缓,其途径是:用中国特色社会主义理论体系武装全党;以科学发展观统领经济社会发展全局;坚持执政为民的根本宗旨;建立一支高素质的干部队伍;加强党的基层组织建设;不断改进和完善党的领导方式和工作方式。
  [关键词]中国共产党;执政能力;建设
  
  改革开放30多年来,每次党的全国代表大会届内都安排一次中央全会讨论党的建设问题。党的十六大提出了加强党的执政能力建设的任务。党的十六届四中全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。党的十七大对全面推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署。党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。2011年胡锦涛“七一”讲话也高屋建瓴地谈到了党的执政能力建设。中国已成为全球第二大经济体;“后金融危机时代”国际秩序主导权博弈激烈复杂,中国的和平发展面临新机遇新风险新挑战。
  一、执政的中国共产党面临着各方面的挑战
  (一)执政的中国共产党面临着世界格局变革的挑战
  当今世界正处于大变革大调整大发展时期。国际经济合作与竞争向前所未有的广度和深度发展,高新技术日新月异,这些为社会的发展开辟了广阔的前景,对各国各方面的领域产生着深刻的影响。全球化实际上是综合国力的竞争,广大的发展中国家总体上处于弱势地位,既要面对经济发展的严峻挑战,也要面对国家治理方略与制度框架的重构。中国由计划经济向社会主义市场经济的改革也是处于国际全球化的浪潮中,所以,执政的中国共产党不仅要改革在传统计划经济体制和在相对封闭中形成的某些不合时宜的观念和做法,更重要的是要按照国际经济运行规则提升执政能力。
  (二)执政的中国共产党面临着国内市场经济变革的挑战
  中国改革开放的目标模式是社会主义市场经济,中国经济由传统形态向市场经济转型、社会由封闭半封闭向全开放转型,经济的转换与经济的发展紧密地结合在一起,构成了中国这一时期特定的内容。这就对党的执政能力提出了更高的要求:1、党如何把社会主义与市场经济有机结合,把追求经济效率的现代市场机制与维护公平正义的社会主义制度结合起来;2、党如何在以市场经济为主导的社会里,体现效率优先,既鼓励公平竞争,又顾及低收入阶层和弱势群体;3、在一些人对主流意识形态的认同出现淡化、各种思想观念相互碰撞而出现思想文化多样化的情况下,党如何整合使人们为社会的发展和进步共同出力。
  (三)执政的中国共产党面临着自身状况变化的考验
  中国共产党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握着全国政权并长期执政的党,已经从一个受外部封锁的实行计划经济条件下领导国家建设的党,转变为一个在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导全国建设的党。现在党员总数已达8000万,党的执政能力总体上同党肩负的历史使命是相适应的,但目前党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题:不少年轻干部生长在执政后和改革开放年代缺少严格的党内生活锻炼和重大政治风浪考验;在市场经济条件下一部分同志的素质特别是思想政治素质与党的事业的要求还不相适应,如有的作风漂浮、形式主义和官僚主义严重;有的以权谋私、违法乱纪;还有GDP崇拜等等。如何加强党的执政能力建设,确实是一个值得研究的重大课题。
  二、执政的中国共产党加强执政能力建设的途径
  (一)用中国特色社会主义理论体系武装全党。
  这是提高党的执政能力的根本要求。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新理论成果,是对马列主义、毛泽东思想的继承和发展,它既决定了执政能力建设的基本内容,又为解决执政能力中的各种问题提供了理论武器。只有深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,将其体现在党的建设的各个方面,统一于党领导人民进行改革开放和现代化建设的全过程,党的执政能力和领导水平就一定会大大提高。
  (二)以科学发展观统领经济社会发展全局。
  这是检验党的执政能力的重要尺度。2011年,中国成为世界第二经济体。但中国GDP世界第二不等于综合国力第二,也不等于世界经济竞争力第二。中国人均GDP还排在世界第100位左右;中国的政治经济文化等方面都还受制于人;总体上我国经济结构不合理、创新能力弱、科技含量低;发展经济的资源环境禀赋不足等等。中国仍然是一个发展中国家,我国处于并将长期处于社会主义初级阶段,因此党的执政能力建设必须围绕科学发展这个主题来进行。一切符合科学发展的观念、做法和体制都要大力发扬,一切妨碍科学发展的观念、做法和体制都要坚决摒除。
  (三)坚持执政为民的根本宗旨
  这是提高党的执政能力的出发点和落脚点。人民群众的支持和拥护是中国共产党的胜利之本、执政之基、力量之源。党从诞生的那天起就以全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨,党90年的一切奋斗归根到底都是为了最广大人民的福祉。要做到立党为公、执政为民,避免“中等收入陷阱”,让全体人民共享改革发展成果,建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来。。
  (四)建立一支高素质的干部队伍
  这是党的执政能力建设的重中之重。要提高各级党委和领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要坚持把干部的德放在首要位置,选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部,形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、人尽其才、能上能下的用人导向。要坚持凭实绩使用干部,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量。
  (五)加强党的基层组织建设
  党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是执政党联系群众的桥梁和纽带,是党的执政能力得以发挥的重要组织载体。要积极探索基层党组织设置和党员动态教育管理的新途径,不断提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力;要逐步拓宽基层党组织工作的范围和领域,加大在非公有制企业、社会团体、社会中介组织等领域组建党组织的力度,不断扩大党的工作的覆盖面和影响力;要以密切党和人民的血肉联系为核心,建立基层党组织和党员干部密切联系群众的运行机制,切实把最广大人民的根本利益实现好维护好发展好,夯实党执政的群众基础,把基层党组织建设成为提高党的执政能力,巩固党的执政地位的坚强堡垒。
  (六)不断改进和完善党的领导方式和工作方式
  这是加强党的执政能力建设的重要途经。要落实好依法治国依法执政的方针,实现党和国家政治生活的制度化规范化。党要严格地在宪法和法律的范围内活动;党对国家政权机关的领导及其相应的程序和手续都要符合法律的规定。要善于把党的领导、人民民主和依法办事统一起来,进一步完善党政关系和执政机制;不断推进民主法制建设;扩大党内外民主,健全监督制约机制;拓宽民主渠道,建立及时反映人民群众意志、集中全党和全国人民智慧的有效途径和方式,促进决策的民主化和科学化,不断提高领导水平和执政水平。

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