中国人民大学劳动人事学院 《社会保险法》于10月28日在全国人大常委会上获得通过，将于明年7月1日正式实施，这是国家最高立法机关首次就社保制度进行立法，法律着力保障公民在年老、疾病、工伤、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。社会保险法的制定，无疑是国家本着社会公平的大原则去的，这是关乎民生的重举。
我想之所以改变是因为原来的不好，不够公平，我认为原有社会保险的不公平体现在如下几个方面：第一，不同职业的人群之间的社保待遇不同。例如，公务员的养老金要明显高于同等条件下企业的职工退休后的养老金水平，这个不公平十分明显，因为退休之后的收入差距很大，甚至差一倍，企业职工因此特别不满，很多人埋怨自己退休前是纳税大头，为国家和社会做出的贡献很大，退休了却得不到公平的待遇。再者，农民工、灵活就业人员等等特殊职业人群的社会保险待遇的未覆盖，也是不公平的体现。第二，城乡之间的不公平。农村大部分的居民还没有得到社会保险的保障，新农合和新农保是自愿的，非强制的，政府补助，覆盖范围还很小。农民的养老模式还大多停留在养儿防老，拿养老金的少之又少。第三，性别之间的不公平。男女退休年龄不同，是社会不平等对待的体现，没有任何研究表明，男性的可工作年限高于女性，或者55岁以上的女性的工作能力丧失，60岁的男性的工作能力强于60的女性，如果不是性别歧视，那么为何要区别待遇。很多人说是为了保护女性，早点享受天伦乐趣，但是据我所知，退休这件事对无论男女来说大多都不是高兴的事。人岁数越大越想体现自身的价值，很多人不愿意过早的离开工作岗位。退休后社会地位的急剧下降，家庭负担的提高也是很多人不想退休的原因。女性55岁退休，比男性整整早了五年，人生又有几个五年呢，这是很不公平的。第四，代际之间的不公平。由于计划生育计划的实施，我国的老龄化程度越来越高，养老保险刚刚起步就面临这么大群的老年人。空帐现象严重，这个巨大缺口，将来的年轻人要负担着，现在大概是两万多个亿，想一想，这将是多么的沉重。第五，地区之间的不平衡。有的地方发展的好，有钱，有的地方发展的不好，没钱。社会保险费充足的地方用不完，又有不够的地方，以前都是分开的，这就导致了不公平。
研究新的《社会保险法》，着重找它的变化，看哪些问题得到了解决，是怎么解决的。我发现新的社保法改善了以下几个点：1、全覆盖。本次社会保险法的覆盖人群，具体来讲包括职业人群和非职业人群，无论是职业人群还是非职业人群，这次通通纳入社会保险法的覆盖范围，特殊群体得到了重视，农民工，灵活就业人员，农民等都有相关的条例保证他们的权益。这样的全民社保，对中国社会来讲是个划时代的变革，标志着全体中国公民都享受社会保险的权利。2、着手解决不同养老金差距问题。本次立法的结果是使得公务员和事业单位待遇不降低的基础上，提升企业职工、非就业人员的养老保险水平，有效缩小差距。第二章第十条“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。”3、更宽松。本次立法对待一些特殊的情况和问题的解决都采取宽松的模式，例如第二章第十六条“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇”，以往我们规定最低缴费年限是15年，不足15的就直接把个人账户的钱一退就完了，这次的新规定供选择两种有利模式，一个是补够15年的，一个就是转入其他相应养老保险。明显的为公民带来更大的福利。4、对于工伤的认定范围争议。长久以来争议较多的是自杀和吸毒。因为自杀和吸毒也可能是用人单位引起的，怎样界定是个问题。这次社会保障法明确规定，自杀和吸毒导致本人工作伤亡的，不认定为工伤。我想这也是为了防止故意行为的发生。 5、生育保险的范围扩大。以往，只有女职工能参加生育保险，现在，新的社会保险法将保障范围扩大，男职工的未就业配偶同样可以享受参加生育保险的待遇。企业按照工资总额来缴纳生育保险费，这对于不能享受生育保险的男职工是不公平的，将未就业的配偶纳入保障范围是正当的。也就是说，如果你是个全职太太，如果你的丈夫所在单位缴纳了生育保险，那么新社会保险法同样能够覆盖到你。6、失业保险与医疗保险并行。以往，职工失业后领取失业保险金的同时患病就医的，给予的政策是可以申请领取一部分补助金。新社会保险法则改为参加职工的基本医疗保险，及享受相应的基本医疗待遇。这无疑是失业者的重大福音，它大大减轻了失业者的负担，提高了失业者的医疗保障水平。
《新社会保险法》的推广将如何实施与开展，各大中小企业面临增加的社保成本又将有怎样的反应和对策，都是值得我们关注的。我想，尽管还有许多不完善的地方，但是这部社会保险法的诞生和运行是非常有意义的，它将在一定程度上改善我国全体公民的社会保障水平。
（责任编辑：罗亦成）