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我国开展政府绩效审计的研讨|政府绩效审计

时间:2019-01-11 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  摘要:政府绩效审计的职责是监督各单位的运营项目并对经济效益的程度作出评价,且要提出需要改善的合理性建议。其管营的范围是公营单位、企事业单位。从社会发展的角度并与其政府审计的发展趋势来看,展开绩效审计是完善审计的一项必然趋势。当然,我国距离真正合理完善的绩效审计还相差甚远。可以通过不断的完善和经验的积累来缩短差距。从而达到完善我国的绩效审计的目的。
  关键词:政府审计 绩效审计 政府绩效审计
  
  一、政府绩效审计的含义
  政府绩效审计是对各公营部门的经济型、有效性等进行监督。从这一表述中,政府绩效审计最终所要达到的目的;主要是对供应部门的资源使用、管理的合法性进行监督和评价。这里的有效性至少应包括经济性、效率性和合规性。经济性,以最少的投入达到最终目标;效率性,即产出与投入之间的关系,包括以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出;效果性,是指制定的政策目标即达成和实现程度目标的实现程度和完成的结果;合规性,即合法性,完全遵循我国的法律、法规。
  二、 我国政府绩效审计存在的问题
  当前,我国的绩效审计受到了多方面的限制。所以致使绩效审计还没有被国家审计放在主要的工作内容上。其中受到的限制包含多种方面例如:审计的法规等等的限制、约束。目前,绩效审计在内容上和理论完善等许多方面于真正意义上的绩效审计有一定的差距。所以,我国现阶段处于绩效审计的初级。
  2.1我国审计监督通过法律及行政法规的规定对各政府机构部门、公营单位、企事业单位和国务院各部门的财政的收入、支出等项目进行以合法、真实为目的,高效的进行监督。
  政府审计的主要目的就是反映各公营单位财务的合法和真实并对其进行监管。但是在实际的审计过程中,由于一沉不变的审计技术和审计的方法、手段。其中我国的政府审计机关的工作:主要是开展审计的真实性、合规性,但一些新开展的审计工作还是停留在审计的初级阶段。例如政府采购审计,等等一些审计工作。特别是基层在掌握审计的技术方面更是停留在初级的技术上。其中,我国的绩效审计由于内容复杂,审计的工作量繁琐忙碌。且审计的技术和审计的方法灵活化、多样化,并涉及的到各个领域。目前我国政府积累的审计经验,其实并不利于开我国的展绩效审计工作。
  2.2在社会的科技不断发展的今天,我国各行各业都在采用科技化、电子化的管理方法。而在政府审计的工作中,大部分工作依然采用着以往的审计方式。而当今先进的技术的利用率较低。
  2.3我国政府审计的工作繁琐、工作量大任务艰巨。而这就对我国政府的审计人员要求非常高。但由于审计人员的综合素质还无法达到训练有素。这会影响到我国政府审计工作的工作效率。
  三、 如何完善我国政府绩效审计
  3.1我国政府绩效审计的完善首先要做到的是:法律的完善,要加强执法的严格度。这样才能进一步的完善我国政府绩效审计的法律制度化。所包含的具体内容是指:在制度上我国的法律、法规制度对政府绩效审计的立法要更加规范化。使政府绩效审计的地位在法律上可以受到重视,从而提升政府绩效审计的地位。在绩效审计的合规方面应做到审计工作流程化、科学化和规范化。从而做到完善绩效审计的工作。
  3.2建立政府绩效评价标准体系。目前政府绩效审计指标体系缺乏,审计人员与社会公众人员对于这一系统经常是熟视无睹,进而导致绩效审计的效果低下。因此这要求我们应该尽快考虑建立一套完整的绩效审计指标体系。政府绩效审计指标体系的设计要考虑全面具有实践性:绩效标准应该包括评价行政管理效率的指标,政府工作和公共项目监管及生产的指标等;另外绩效标准还要能够涵盖不同政府部门的业务和项目的经济型和效率性,可以试着以财政划拨结余标准来衡量,充分调动职能之间的能力,发挥职权的最优化。
  四、政府绩效审计研究综述
  4.1在比较了各国政府绩效审计情况后我们发现,除葡萄牙外,其余十二个国家最高审计机关,都开展了不同类型的绩效审计措施,每个国家根据自己的国情实施适合自己的一套标准,在表现形式上略有不同,但是从分析大卫,评价方式、评测范围和关注点上看,可分为效率性审计、项目效果性审计、绩效管理能力审计、风险性评估等类型。
  4.2在对欧洲五国政府绩效审计角色和政府绩效审计开展状况的调查中发现,政府审计是一个比较复杂的角色,但却也发挥着重要的作用:一是作为公共的会计师角色,负责提供完成公共组织受托责任和公共组织的透明度的报告;二是作为管理顾问角色,帮助公共组织进行改进;三是作为一个科学或研究性组织,创造、发现或区分公共组织和项目运作的情况;四是作为仲裁者,对公共组织的行为的对错予以正确的判断。
  目前,我国环境绩效审计的理论研究还处在研究之初,理论和实践都没有形成完整,健全的体系,经验也越显不足,这也成为了实务部分的一大障碍。因此,建立完善我国绩效审计标准体系成为了我们研究工作者的必要工作。结合我国实际,引进国外先进的知识经验,不断推进我国环境绩效理论的发展,为开展实践工作做好充分的理论准备。
  参考文献:
  [1]王晓梅.政府绩效审计:理论基础与风险分析[J].审计研究,2007
  [2]崔彤,张志君.面向二十一世纪的我国政府绩效审计[J].审计理论与实践,2000
  (责任编辑:曾丽云)

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