截止2011年底，龙口市的三次产业比例为3.5：63.9：32.6，工业结构趋优向好，转调发展步入新轨。其中，中小企业在促进经济发展、增加就业、推动创新、催生产业、维护市场公平竞争和社会稳定方面发挥了重要作用。但同时必须看到，中小企业的生存和发展也遭遇了前所未有的挑战。因此，如何加大对中小企业的财税支持力度，以有效缓解中小企业融资困境并促进中小企业健康发展，是摆在我们面前亟待解决的重大难题。
一、发达国家对中小企业实行的政策
从一些发达国家和地区工业化进程看，财税政策对中小企业的发展起着举足轻重的作用，尤其是许多选择性的政策非常值得学习和借鉴。从对新建企业、吸纳就业、研发项目、结构调整的支持到特殊情况下的政府专门支持等，非常细致全面。
一是在税收优惠方面英国的做法。英国政府利用税收政策对中小企业实施了 系列优惠措施，具体包括：凡投资者创办中小企业，其投资额60％可以免税，每年免税最高限额是4万英镑，公司税从38％降到30％。从1983年起，印花税从2％。削减到1‰，征税起点从2.5万英镑提高到3万英镑。取消投资收入税和国民保险附加税，豁免资本税，历届政府资本税豁免额从25％、50％、75％到100％不等。
二是在政府采购方面美国的做法。美国有专门保护中小企业的法律，也有专门针对中小企业管理机构，即“中小企业管理局”(SBA)帮助中小企业融资，SBA经国会授权拨款，可以向中小企业提供贷款。美国将政府采购制度用于中小企业，给予中小企业一定量采购订单，以扶持中小企业发展。SBA参与合同招标，选出适合于中小企业合同项目搁置边，留待小企业投资或者将单一合同分成多个小合同，确保小企业有参加投资机会。如果招标方对小企业实现合同能力或信用有怀疑，SBA可出具证明，表明该企业有完成合同要求能力。1990年，美国联邦政府1912亿美元订货合同中，有32.9％是与小企业签订的。
三是在为中小企业筹集资金方面法国的做法。法国政府采取以下措施为中小企业发展筹集资金：为中小企业发展设立共同风险投资基金、职工基金、保障基金等：对遇到困难的中小企业创办者和经营者进行重点资助；除对正常经营的中小企业实行简单贷款外，还帮助负债过重的中小企业设立再投资贷款。在鼓励中小企业吸纳就业、改进技术方面，法国政府采取财政补贴政策规定如下：中小企业每新增一个就业机会，政府给予2～4万法郎财政补贴：对3年内新增6名职工以上的中小企业，每名新增职工由地方补贴1.2～1.5万法郎；对中小企业研究开发经费可补贴其投资的25％。
四是在对中小企业提供财政援助方面德国的做法。德国政府给予中小企业财政援助的形式有：投资补贴：给中小企业低息贷款；政府在中小企业需要贷款时充当担保人：提供如何获得资金咨询。实行一系列税制改革：提高课税收入最低标准、降低所得税最高税率和最低税率、对部分小企业免征周转税、对手工业行业中小企业免征营业税、符合条件的中小企业享受一定的税收减免优惠。
二、通过分析比较后的几点启不
发达国家中小企业财税支持政策大都经历了从放任到保护再到促进这三个阶段。由于各国在市场经济体制模式、市场体系发育程度、经济发展阶段以及历史和文化等方面存在差异，致使它们的中小企业财税支持体系也有所不同，但其最终目的是基本一致的，即努力营造适合中小企业发展的经济社会运行机制，向中小企业提供财政资金援助和税收减免等，以帮助中小企业改变其在市场经济中的不利地位。一般来说，中小企业财税政策主要遵循以下两种思路，即自由竞争思路与政府干预思路。以美国为代表的发达国家是典型的“小政府、大市场”，它们实行自由的市场经济体制，其资源配置以市场为基础，政府对企业运营的干预比较有限，因此它们在财税政策方面遵循的是自由竞争思路；而部分国家为促进本国经济发展，政府对企业运营的干预较多，实行的是政府干预较强的市场经济体制，因此它们在财税政策方面遵循的是政府干预思路，而我国无论是从地域还是从文化等方面来看，与后者非常相似。因此，我国可考虑借鉴发达国家在中小企业财税政策方面的成功经验，并结合我国中小企业发展的实际情况，制定适合我国国情的中小企业财税政策，如进一步降低高新技术中小企业的所得税税率和小规模纳税人的增值税率，使尽可能多的符合条件的中小企业能够享受低档税率的照顾。此外，还要及时清理对中小企业的不合理收费，使其享有与大型企业样的国民待遇，甚至是超国民待遇。
三、完善促进中小企业发展财税政策的几点建议
要尽快出台并实施一系列扶持中小企业发展的政策措施，帮助中小企业减轻企业负担、拓宽融资渠道、增强盈利能力和发展后劲，有效推动中小企业的发展。
是要建立面向中小企业的政府采购制度。二是要进一步扩大财政扶持资金的规模。三是制定有利于中小企业发展的税收制度。四是进步优化中小企业发展环境。加强落实中央和省级财政、价格主管部门已公布取消的行政事业性收费，加大对向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为监督检查的力度，严格执行收费公示制度，建立涉企收费维权机制。