**镇**村委会十九大期间 民族宗教突发事件应急预案 为妥善调处涉及民族、宗教问题的矛盾和纠纷，做好民族、宗教方面的稳定工作，维护安定团结的政治局面，根据有关法律法规和政策，结合我村委会实际，制定本预案。
一、工作原则 （一）统一指挥，分级负责。在村委会应急领导小组的统一指挥下，各小组、单位按照本预案中的责任分工，做好突发事件的处置工作。
（二）耐心细致，做好说服。涉及民族、宗教问题的矛盾和纠纷，大部属于人民内部矛盾，应做好民族、宗教法规政策的宣传教育和说服、劝导工作。对极少数敌我矛盾性质的事件，也要积极做好争取受蒙蔽群众的工作。
（三）协调配合，依法解决。各小组、单位按其职责分工，各司其职、协调一致。坚持依法处置，妥善化解诱发突发事件的民族、宗教冲突和矛盾，防止主观随意，扩大事态。
二、适用范围 本应急预案适用于**镇**村委会辖区内发生的涉及民族、宗教问题的各类突发公共事件。具体包括：
（一）民族方面。
1、本地民族与外来民族或其他人员发生的纠纷及因民族、宗教风俗习惯引发的纠纷等。
2、因伤害民族风俗习惯、宗教信仰和民族感情而引发的影响社会稳定的事件，包括上访请愿事件、冲击重要目标事件、非法集会、游行示威事件、打砸抢事件、堵塞交通事件和聚众打架、斗殴事件等。
3、涉及民族问题的其它突发事件。
（二）宗教方面。
1、涉及有关宗教方面的重大安全事故。
2、乱建滥塑及私设宗教活动场所事件和涉及非法宗教组织活动的事件。
3、境外利用宗教对我镇进行渗透活动的事件。
三、组织机构与职责 （一）领导机构。村委会成立**镇**村委会民族宗教突发事件应急领导小组（以下简称村委会应急领导小组），各村党支部书记、各单位负责人为成员。
主要职责：
1、统一组织领导全镇民族宗教突发事件的应急处置工作。
2、负责制定并修订处理民族宗教突发事件的应急预案。
3、根据事件发生情况，决定启动应急预案。
4、对应急处置中的重大问题进行决策。
5、完成镇政府交办的其他工作。
（二）办事机构。镇应急领导小组办公室设在镇综治办，镇人武部长兼任办公室主任。
主要职责：
1、负责镇应急领导小组的24小时值班和有关日常工作。
2、负责向镇党委、政府和镇应急领导小组报告有关情况。
3、负责协调民族代表和宗教人士参与突发事件调解处理，做好突发事件现场群众和信教群众的宣传教育及疏导工作。
4、做好相关法律政策的宣传及培训。
5、经镇政府批准，负责重大民族宗教突发事件的信息发布。
6、完成镇应急领导小组交办的其他工作。
四、应急处置 （一）基本应急。
1、一般性民族宗教突发事件。以事发地村党支部、村委会为主负责处置，应急领导小组办公室指导、把握政策。当接到相关部门关于突发事件的报告（电话或书面）后，认定可能影响民族、宗教团结和社会安定的，要迅速向镇应急领导小组办公室报告事件情况，同时组织有关人员赶往现场。
应急处置程序：
（1）首先向先期到达的相关村（单位）或现场负责人了解情况、维持好治安秩序。
（2）根据情况协调派出所等单位负责人到现场参与处理。
（3）召集相关单位和现场负责人，对聚集的宗教群众、信教群众进行说服，并做好安抚工作。
（4）召开现场协调会，根据事态发展情况和相关领导指示，依据相关法律、法规，提出初步解决意见，现场不能圆满解决的问题应在随后一周内做出进一步的调查处理。
2、重大民族宗教突发事件。指因民族宗教矛盾纠纷而引发群体堵街、堵路，严重堵塞交通，围堵政府或村委（单位）等重大群体事件。由镇应急领导小组办公室牵头处置，事发地各村（单位）协助。当接到相关部门关于重大突发事件的报告（电话或书面）后，确认已经影响民族宗教团结和社会安定，应迅速向镇应急领导小组和镇政府应急管理办公室报告情况，同时组织有关工作人员赶往现场。
应急处置程序：
（1）组织指挥。发生重大民族宗教突发事件后，镇应急领导小组组长、副组长接到报告后，要立即赶赴事件现场，了解事件起源及进展状况，确定工作原则，进行统一指挥、协调处理。镇应急领导小组办公室要迅速组织有关工作人员赶赴现场，参与处置。
（2）界定事件性质和危害程度。迅速对事件进行分析，判明事件的性质和可能产生的危害程度，采取相应措施防止事态扩大。
（3）制定方案。包括人员部署、工作措施、方法等，注意内外有别，要做疏导化解工作，尽量将事态控制在最小范围或就地处理。对组织者可进行口头警告，必要时，依法采取相应强制措施，控制局势，平息事态，恢复正常秩序。
（4）现场处理。及时布置力量采取措施，掌握主动权。属安全事件，事发地村委要及时组织应急救护，人员疏散；
属邪教组织或境外渗透性质事件，由镇应急领导小组统一指挥现场处置，派出所重点介入，事发地村委配合做好劝散参与群众的工作。镇应急领导小组办公室要动员宗教团体澄清事件真相，孤立组织者，有关部门依法惩处首要分子。
（5）善后处理。继续做好群众工作，以防事态反弹。对有关人员分别进行教育，必须处理的，尽量采用非宗教化手段。新闻报道要做到内外有别，不得擅自向外发布消息。同时认真做好工作总结。
（二）扩大应急。当突发事件不能有效控制或超出本预案处置能力时，镇应急领导小组立即向上级宗教部门和县政府报告，请求支援，利用市、县两级资源实施应急处置。
（三）应急结束。事件已得到控制，重大险情已经解除，突发事件处置工作已基本完成，善后工作已有序展开，应急处置工作即告结束。
五、后期处置 （一）根据需要成立专门小组，对突发事件产生的原因、有关人员责任进行彻底调查，并提出相关处理建议。
（二）应急工作结束后，镇应急领导小组办公室和相关单位要及时写出总结报告，上报镇党政办公室。
六、保障措施 （一）经费保障。镇应急领导小组办公室要安排必要的事故应急处置经费储备，当发生事故时，能够为应急处置提供保障。
（二）信息保障。要切实提高收集整理信息能力，准确掌握民族、宗教信息动态，发现情况及时上报。平时摸清底数，掌握情况，及早发现苗头，做好化解矛盾和教育疏导工作，防范于未然，把突发事件消灭在萌芽阶段。
? ? ? **村委会 2017年9月 本文来自https://www.zaidian.com/