谢金林在《社会科学》2008年第11期撰文认为，网络舆论危机是网络社会政府经常遭遇的一种危机，如何对其进行治理，将是网络时代政府治理的一项重要任务，也是新时期政府执政能力的一个重要方面。网络舆论危机事件使政府在网络民意的强大压力下不得不介入公共事件的解决。政府网络舆论危机治理的逻辑起点和归宿是社会发展的有序性和对群体利益的维护。本文就钱云会事件探讨网络危机治理的若干问题。
2010年12月25日上午9时25分，浙江乐清市虹南大道蒲岐镇寨桥村段发生一起交通肇事致死事故，死者被证实是钱云会。事故发生后，当地村民中传出一条传言：钱云会是被4个人抬起后，扔在工程车前轮下压死的。钱云会是被谋杀的消息很快就被传上网络并在网络中掀起轩然大波，成为全国网民关注的网络危机事件。尽管这一事件过去已经有一年多事件了，但对它进行解剖，对于促进政府危机治理能力将大有裨益。
一、钱云会事件的经过
钱云会事件的演变过程
12月25日上午9时45分左右，事故发生。
12月25日上午9时46分，乐清市110只会中心接到报警群众报警。指挥中心立即指令虹桥交警中心、蒲岐边防派出所前往现场处置，并通知医院120救护车到现场抢救伤员。
12月25日上午9时53分，虹桥交警中心2位民警和蒲岐边防派出所9位警员到达现场。在现场调查过程中，村民和民警之间发生冲突，导致有警员受伤。死者家属随后在事发现场搭建灵堂、设置路障，并阻挠交警现场调查工作。
12月25日中午12时，乐清市公安局带领治安大队、特巡警大队到达蒲岐镇，并指派治安大队大队长侯金海带领4位民警着便服到现场了解情况。
12月25日12时57分，寨桥村村民与到现场了解情况的民警发生冲突，并打伤候金海等人。下午四点左右，乐清市公安机关派出警察带领警犬到达现场。与村民发生冲突。最终警方抓走6名滋事村民，并带走肇事车辆和钱云会尸体。
12月25日12时50分，网民“ZF公然sha人”在“乐清上班族论坛”上发出题为《〔浙江〕蒲岐一苦难的村长 为民办事的好村长 今早被杀》的网帖，称：“死者是寨桥村的村长，当时有人打电话叫他出去，5个特警把他抓住按在地上，给车压的，有照片后我将会发上来。明明是ZF官员在现场指挥杀人，到现在变成了交通事故了。”仅25日当天，天涯、猫扑、百度快照及“703804”等访问量就高达28万人次，跟帖近2000条。
12月25日下午，钱云会女儿钱旭玲、女婿赵旭，被公安机关带走，26日下午离开公安机关，在公安机关配合调查时间23小时。
12月25日下午18时42分，温州网发布一则短消息：“乐清蒲岐镇今日发生一起交通事故，致1人死亡”。
12月26日上午8时40分左右，腾讯QQ“弹出窗口”出现一条题为《浙江乐清一村长遭撞死，传被5人按住碾死》的新闻。
12月27日下午4:30，乐清市委宣传部召开新闻发布会，回应各方质疑，将事件定性为交通事故。
12月27日上午，警方因涉嫌寻衅滋事罪拘留钱成宇，但于12月31日才送达拘留通知。
12月27日晚8点左右，乐清市公安局官方微博“平安乐清”开通。8点05分左右，“平安乐清”发布第一条微博：今日下午召开了新闻发布会，并且将事件定性为“交通事故”。
12月28日凌晨1点，温州市委召开专题会议。会议强调，以事实为依据，以法律为准绳，迅速查清乐清蒲岐“12.25”案件事实真相，快速高效依法公正进行处理。要在第一时间及时、准确、公开地向社会发布调查情况，全程接受媒体监督。
12月29日上午9时，自称是目击证人的黄迪燕及其丈夫被公安局传唤，12月30日凌晨1:30被放回家。
12月29日22时55分，温州市人民政府新闻办公室在乐清召开新闻发布会，通报调查结果。温州市公安局明确表示，经调查已经排除谋杀可能，认定事件为交通肇事案件。
12月29日，温州外宣办主任张春校表态说“欢迎网民过来展开独立调查”，此后四组网友独立观察团开赴乐清。
12月31日晚，首份公民调查团报告出炉，由彭剑律师、许志永博士、网民刘沙沙、张永攀和徐健组成的调查团经过48小时的调查后，认为钱云会之死是一场普通交通事故。此后，另几组独立调查团也都基本认同钱云会之死是普通交通事故的说法。
2011年1月4日，经乐清市人民检察院批准，乐清公安机关依法正式向肇事司机费良玉宣布逮捕令，并执行逮捕。自此，虽然网络上质疑声音依然不断，但事件渐趋平息。
二、从网络危机治理原则透析钱云会事件处置所存在的问题
从钱云会事件这一网络危机事件的发展过程来看，地方政府在整个事件的应对中有许多出彩之处。具体而言，表现在以下几个方面。
一是反应迅速，应对处置及时。按照政府公布的时间，事故发生后，交警和派出所民警在八分钟内就到达现场，体现了政府突发事件的应急反应速度。此外，在事件被传上网络后，政府在当天晚上七点不到就通过温州网发布了将事件定性为交通事故的短消息，并于27日下午，召开新闻发布会回应质疑；28日凌晨，温州市委、市政府及时召开专题会议要求认真调查、妥善处理事件，29日即召开新闻发布会，通报调查结果，并最终使事态逐渐趋于平息。二是重视网络民意，积极回应质疑。当村民及网民怀疑钱云会被谋杀致死时，温州市政府积极回应，对事件实施“刑事、交通肇事两条思路调查”。三是当网民提出要组建独立调查团开赴乐清开展调查时，市政府立即回应表示欢迎，都体现出市政府对网络民意的重视和回应，为网络危机管理提供了很好的思路和借鉴。四是现代网络传播意识增强，具备了初步的网络舆论工具竞争意识。
但从网络危机治理原则角度看，此次危机处置还存在着诸多不足，以至于事件不断发酵酿成声势浩大的群体性事件，并产生了不良的社会影响。
根据一些专家的分析，认为，政府网络危机治理原则包括几个方面：信息公开原则；勇于承担责任；真诚对话原则；积极争夺话语权原则；日常预警原则等。从政府网络危机治理原则的衡量标准出发，我们梳理一下钱云会事件的脉络，不难发现其间一些不当之处。
一是政府急于切割，极力回避承担责任。勇于承担责任，是政府在面对网络舆论危机时，特别是舆论危机刚爆发时的首要原则。政府如果不能勇于承担责任，甚至采取回避的态度，就会使媒体和公众都觉得有必要将事件真相调查清楚。这种对事件本身的好奇会使各种信息以更快的速度传播，将更多的公众吸引到事件的评论之中。
可以说，钱云会事件之所以由一件普通的交通肇事案件演变成“谋杀案”，与事故受害人钱云会的特殊身份及相关利益链条相关，没有钱云会不断带领群众上访及电厂征地的巨大利益链条，村民不可能将一件普通的交通肇事案怀疑为手段残忍的谋杀案，网民也不会将一件普通的交通肇事案与残忍的谋杀案相联系。在事故爆发后，地方公安在第一时间并没有公布拘留肇事司机的信息，却首先以不同的理由，将死者钱云会的女儿、女婿，以及自称是现场目击证人钱成宇等带回“配合调查”。并在限制自由后23小时才恢复两人的人身自由，这种失当行为，毫无疑问是增加公众疑虑的重要原因。
二是信息公开不够及时，事件疑点解释难以服众。网络舆论危机发生后，那些不符合公共利益而加以隐瞒的事实，在现代信息网络里很难被完全屏蔽，刻意的信息压制容易引发人们的不信任，并使人们不再相信政府在公共事务上的利他性。政府部门将因此丧失话语权，甚至使得危机进一步激化。
在发生命案的情况下，在没有查明是谁打电话把钱云会叫到村口、是否真的有四个穿着保安制服的男子将钱云会按到在地后让工程车慢慢碾过、为什么事故现场对面的摄像头不能起作用、事发时有没有当地政府官员在现场指使等等这些引发质疑的问题之前，就将事件定性为交通事故，显然是引发网民更大质疑的重要原因。政府不顾现场公民和家属感情以及死者身份特殊的实际情况，坚持将事件定性为普通的交通事故，并出动大量警力，清理事故现场，带走死者尸体，难免会导致政府是要掩盖事实真相的嫌疑。
三是对话虽然比较及时，但态度还是比较生硬，政府本位意识明显。面对一边倒的负面舆论的压力，比较明智的选择就是重构政府与公众、媒体对话的新机制，通过真诚的对话以获取共识，重建媒体与公众的理解与认同。
在这一网络危机事件应对过程中，政府对话意识还是比较强的，但是对网民五点质疑的回应难以令人信服。如政府在公开两个证人信息的过程中，一直强调证人钱成宇吸毒的历史和黄迪燕精神不正常。此外，如在接受采访时过分强调公安机关使用国家授予的行政管理的强制的权力，过分强调“凭哪一条法律村民有权阻拦我们？”、“公安不会自掉身价”等等，在相当程度上体现了政府本位的意识。
四是日常预警还有松懈，政府公信力还难以确立。政府舆论危机结果。只有未雨绸缪，及时全面掌握各种舆论动向，并疏导负面舆论，政府才有可能迅速摆脱负面消息危害，防止舆论危机蔓延。
对于浙能乐清电厂征用146公顷农业用地，村民积怨很深，作为村主任的钱云会上访5年还未能得到解决。可以说，死亡事件发生前的不作为甚至乱作为，是这一起事件不得不考量的复杂背景。因此，要有效消除各种谣言，真正化解地方政府的公信力危机，需要政府拿出更多证据，采用更为透明的方式，对相关关键问题做出更为积极有效的处理，才能真正平息村民的质疑、平息网民和社会的质疑。
总之，网络舆论背景下传统行政危机的发生和社会治理的成长，有着内在的联系，政府作为危机治理主体要敢于和善于从传统的管理方式中解脱出来，根据变化了的形式，完善社会治理结构，创新社会治理方式，实现“政府一社会一公民”多元共治，提高治理绩效。只有实现政府的“善治”，完善民主政治，才能从根本上解决网络舆论引发的行政危机问题。
参考文献：
[1]李斌.网络舆论危机的治理范式研究[J].宁波广播电视大学学报,2009年03期
[2]谢金林.政府如何应对网络舆论危机[J].社会科学,2008年11期