近年来，乌拉特中旗干部交流已成为培养锻炼干部、优化班子结构、推进反腐倡廉的一项重要举措。一些被交流的干部说：“多年在一个岗位上工作，容易产生惰性，工作起来没劲不说，还容易在思想防线上放松自我约束。通过交流工作单位、岗位，让我们轻松上阵，摆脱了不少干扰，工作起来有了新的激情和工作思路”。当然，干部交流也存在一些不容忽视的困惑和问题，在一定程度上影响和制约了工作的有效开展。其原因大致如下：
（一） 思想认识不到位，影响了干部交流工作的深入开展。部分领导干部认为干部交流不交流无关大局，只要能正常开展工作就行；有的领导干部存在狭隘的排外思想，怕交流来的干部影响班子团结；有的被交流干部怕打破自己成长的环境圈，担心到新单位任职会影响今后的进步；有的干部不愿到条件艰苦的地方接受锻炼。个别刚刚被交流的干部认为：交流到新的地方或新的单位，人不熟悉、环境不熟悉、工作也不太熟悉，有诸多不便。而“如果不提拔，也不是交流到重要部门任职，一般不愿意被交流”则是很大一部分干部的心理。
（二） 政策制度不健全，导致干部交流工作执行不到位。干部交流工作需要政策的强有力支持，否则，在力度上随意性过大，在时段上规模上难以平衡。就当前来讲，一方面《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》对干部交流工作的政策规定都比较原则，尤其是在干部交流的范围对象、条件标准、方法程序、时限比例和监督管理等方面缺乏操作性、规范性、系统性的规定，在实际执行中有一定的随意性。另一方面干部交流制度对交流范围、交流层次、交流时限等方面规定得都比较泛泛，执行起来比较笼统，干部的交流面比较窄。从目前情况看，党政领导干部交流多，经济发展紧缺专业的干部交流比较少；条条之间、块块之间交流多，条块之间干部相互交流的少；主要领导干部交流多，副职干部交流比较少。
（三） 岗位职责的制约性，影响了干部交流工作的质量和实效。每个部门都有自己的特殊性，每个岗位都有自己的专业性。相对来说，精通专业的干部综合协调能力相对较差，不懂专业的干部又很难胜任专业部门的职责，开展干部交流工作，特别是专业性比较强的工作岗位，可能会导致一些工作衔接困难，被交流的干部工作起来比较吃力。此外，一些干部长期在一个岗位工作，对以前的工作已经经验老到、得心应手，形成了一套习惯性的、流程性的工作程序，在交流到新的岗位后，有些茫然无措、无所适从，在一定程度上影响了干部交流工作的质量和实效。
自治区第九次党代会对干部交流工作提出了新要求，我们必须正视问题、完善制度，稳步推进干部交流工作。
（一） 广泛宣传，形成共识，营造干部交流的良好氛围。长期以来，由于“官本位”和“干部能上不能下” 及其他一些错误思想的影响和束缚，使干部交流工作在人们的思想上有误区、有难度、有瓶颈。应加大宣传力度，继续营造干部交流的良好氛围，一是通过各类媒体以及谈心谈话大力宣传干部交流工作的重要意义，使干部从思想上认识并接受干部交流工作。二是开展树立服从大局、服从组织决定和艰苦奋斗、乐于奉献精神的教育，使干部交流政策得到干部群众的理解和支持，对干部交流工作形成广泛系统的共识。三是在交流干部中树立一批先进典型，发挥引导示范和带动作用，要对那些被交流干部多加关怀，无论被交流干部的岗位如何，都要挖掘其潜能，量才使用、唯贤是举，形成公平合理的竞争、升迁环境，激励交流干部安心工作。
（二） 完善制度，确定原则，确保干部交流的有序进行。干部交流要取得预期的效果，必须有一套相对完整的制度做保障。一是应在广泛调查研究的基础上，系统地建立和完善干部交流的各项配套制度，通过一系列制度规定，使干部交流工作规则更加具体化、明朗化，更便于操作，达到干部交流制度化、持续化，尽量摆脱人为因素的干扰。二是要明确干部交流的范围、对象、程序及工作纪律，做到干部交流有章可循，减少工作中的随意性和无序性。
（三） 突出重点，制定计划，确保干部交流的实效性。干部交流的根本目的在于不断改善领导班子和领导干部的年龄、知识和能力结构，全面提高干部队伍的整体素质，并且有计划地培养造就更高层次的干部。一是农区、牧区、城区平行的横向交流与部门行业上下的纵向交流相结合。根据干部的不同特点和岗位需求，进行横向之间、纵向之间及横向与纵向之间的交流，有步骤地使干部接受不同层次、不同环境、不同岗位的锻炼，提高干部的工作经验和能力。二是平职交流与提拔交流相结合。在做好一般换岗易地性交流、结构调整性交流、实践锻炼性交流的同时，对那些素质好、能力强且已基本培养成熟的干部采用提拔交流的方式让他们在较高层次的岗位上任职锻炼。三是优化领导班子结构与后备干部培养相结合，根据领导班子成员分工、岗位特点等不同要求，坚持培养干部的原则，将适当比例的优秀少数民族、妇女、非中共党员干部交流到急难险重或其他一些重要岗位进行锻炼，同时，在注重优化班子整体结构的同时，把对后备干部的培养锻炼与干部交流有机结合起来，适时将后备干部交流到适合后备干部发挥潜能与专长的岗位上进行学习实践锻炼，促进后备干部成长，提高干部交流的工作成效。
（作者系乌拉特中旗委组织部长）