内容提要：本研究报告从世界经济康德拉季耶夫长周期、中国经济发展跨越“中等收入陷阱”和长三角区域经济发展三个方面的研究视角，研究了浙江经济社会发展在未来20年可能处于的大环境。研究的初步结论表明：未来20年期间，世界经济将处于康氏长周期的衰退一萧条一复苏期；中国经济将跨越“中等收入陷阱”，成为世界第一大经济体；长三角地区的上海都市经济圈有可能发展成为仅次于美国纽约都市经济圈的世界第二大都市经济圈。浙江经济社会的未来发展环境将处在一个不确定性增加且多变的时期，正视危机，抢抓先机，对浙江经济社会发展非常关键。
关键词
世界经济
中国经济长三角区域经济
本研究报告旨在从大趋势分析与战略预测的视角，从国际经济格局、宏观经济运行和区域经济发展的层面，对未来浙江经济社会发展可能处于的大环境，进行前瞻性研究。研究报告分析预测的时间跨度为2011～2030年。
一、国际经济政治环境
当今中国已成为世界经济体系中的重要成员，国内经济发展与世界经济走势息息相关。浙江作为中国经济改革开放先行省份，必须放眼全球，把握好世界大势，深刻认识世界经济发展的周期性规律性特征。世界经济大体在繁荣、衰退、萧条、复苏的周期性波动中前进，有为期3～5年的基欣周期，为期9～10年的朱格拉周期，为期50～60年的康德拉季耶夫周期。2008年的国际金融危机冲击是经济长周期的一个阶段，将产生深远的不确定影响。我们必须着眼经济中的长期发展趋势，才能正确分析和处理短期经济走势。为此，课题组从国际经济长周期及阶段特征出发，研究未来20年浙江面临的世界经济政治环境。
(一)基本论断
未来20年，世界经济处于康德拉季耶夫周期的中期(衰退－萧条期)和后期(萧条－复苏期)。1980～2030年左右，以计算机及信息技术的突破性和创新性的大范围应用扩展为特征，辅之以风险资本等一系列金融工具创新，形成了新一轮的康氏长周期。在这一轮伴随着全球经济一体化加速和新兴经济体崛起的康氏长周期中，1980～2005年是复苏一繁荣期(新经济的发轫兴起和迅速扩张期)，2005～2015年是衰退～萧条期(金融危机的酝酿及爆发和扩散期)，2015～2030年是萧条一复苏期(震荡缓慢复苏到平稳复苏期，直至新一轮周期)。在康氏长周期的中期和后期，科技创新和国际经济政治格局等总体上出现根本转变的可能性不大，但新兴经济体在世界经济体系中的地位将持续上升，对全球经济政治多极化格局带来新的冲击和变化。
(二)基本特征
1，全球科技创新的总体和局部变化。革命性的重大科技创新是推动康氏长周期发展演变的根本动力。未来20年，爆发新一轮推动产业革命性突破的重大技术创新可能性不大，世界科技创新总体上将处于孕育和深化应用阶段，但是在局部科技领域会出现一些新的变化，形成全球经济发展的新增长点，支撑和引领全球经济发展。现有以信息技术为代表的科技应用创新将持续加快推进，信息技术向泛在化、网络化、智能化拓展，在制造业、服务业以及教育、医疗、交通、应急管理、社交网络等经济社会领域的应用日益深化，推动生产生活方式发生深刻变革。以移动互联网、物联网、云计算、第四代移动通信以及遥感、全球地理信息系统、全球卫星定位导航系统等为代表的新一代信息技术，以功能基因、生物医药等为重点的生物技术，以节能环保、绿色发展为方向的新能源、新材料、环境保护等技术有望出现局部乃至比较重要的创新突破，为全球经济增长注入一些新的动力，并为下一轮重大科技创新奠定新的基础。
2，国际金融体系的变化。2008年国际金融危机爆发以来，深化改革国际金融体系成为世界各国的普遍共识。考虑欧美经济综合实力、货币控制力和金融创新能力，未来20年，美元和欧元等发达国家货币在国际金融体系中的主导地位不会有根本性动摇。但是艰难缓慢的经济复苏将使美元国际地位继续下滑，华尔街对世界金融体系的控制力将遭受越来越多的挑战。欧洲主权债务危机使得欧元区进退维艰，放弃独立货币政策使欧元区各国应对国际金融危机的能力大打折扣，争取独立货币政策又将使欧元区走向动荡乃至崩溃。国际金融体系改革的历史性变化，最突出的表现是人民币国际化地位的提升，新兴市场经济体货币和金融将成为稳定和创新国际金融体系的重要新生力量。人民币通过货币互换、区域化逐步走向国际化，逐步参与国际贸易投资结算，有望成为新的区域或者世界投资贸易结算货币和国际储备手段，进而推动国际金融格局深刻变化。
3，国际贸易格局的变化。国际贸易失衡是全球经济一体化中的重要问题。随着美国等发达国家经济体推行“再工业化”，中国等新兴市场经济体从出口导向转向扩大内需，国际贸易格局将呈现新的变化。发达国家为保护本国工业和市场，国际贸易保护主义将有所抬头，新兴市场经济体在国际贸易中面临的各种显性和隐性贸易摩擦将进一步增多，影响新兴市场经济体出口。中国进出口总额有望超过美国跃居世界第一，由于国内外经济结构的转变，中国外贸顺差有望大幅缩小甚至阶段性出现贸易逆差。除了南北贸易之外，新兴市场经济体之间的相互贸易有望进一步加强，在部分地区和部分贸易领域形成新的贸易格局。
4，国际社会应对气候问题引发的变化。应对气候变化是全球治理的重大问题。虽然应对气候变化的国际共同行动争议不断，但是绿色低碳的革命仍将产生深刻影响。考虑现有资源能源消费状况以及世界经济发展变化，未来20年，以化石能源为主的能源消费结构不会发生太大变化，海洋石油、煤制油、煤制气将为化石能源消费提供新保障；核电、风电、太阳能等清洁能源消费比重逐步上升，将还不能替代化石能源。碳排放、主要污染物排放等总量增长不会发生太大变化，但是环境恶化趋势总体上将有所缓解，生态补偿、碳排放交易等有利于应对气候变化的机制将逐步完善，绿色、低碳、环保的生产生活方式将日渐盛行。
5，国际政治格局的变化。和平、发展、合作是世界经济发展的主题，是世界人民的共同期盼，但在未来20年国际政治多极化均势调整和局部动荡将出现新的不确定的形势变化。欧美发达国家经济总量占全球份额下降，全球政治影响逐步减弱，但发达国家在科技、金融、战略资源、人才、军事等方面的领先优势将维持较长时期。新兴市场经济体国际话语权逐步增强，但在崛起道路上仍将面临不确定环境下的经济波动、政治民主化、地区局部冲突等诸多严峻挑战，贫困陷阱、中等收入陷阱等都将带来转型与发展的巨大压力。2008年爆发的国际金融危机给世界政治形势带来了新的不确定性因素，欧美等发达国家由于经济衰退、债务危机、高失业率等问题存在引发新一轮社会变革和政治动态的可能性，北非、中东等伊斯兰世界局部地区动荡局势深刻演变，美国向亚太地区的扩张，以及南海潜在冲突有显现和加剧的趋势， 这些都可能对全球政治环境带来多变的、无法预计的影响。
(三)发达经济体主要特征
l，发达经济体在近期将处于康氏长周期中的朱拉尔中周期的危机-清偿阶段。经济增长经常会面临间歇性的衰退-萧条危局，欧洲主权债务危机频发并呈现出阶段性的扩散趋势和“债务货币化”的冲击，引发全球经济阶段性波动甚至“二次探底”，中长期会在振荡复苏中走向平稳复苏。
2，金融创新步伐逐步放缓。失去重大科技创新的支撑，在后国际金融危机的震荡期，发达国家金融发展的微观基础脆弱，金融创新失去方向。前景和目标不明环境中的金融创新，反而会使金融体系的风险不断加大并时常暴露。
3，技术和产业转移会处于时快时慢的纠结困境。一方面，发达经济体试图要积极推进技术和产业转移，优化产业布局，重塑产业优势；另一方面，又由于担心国内“产业空洞化”和失业问题，在面临衰退萧条时又要着力推进“再工业化”，从而控制高新技术和产业的转移。
(四)新兴经济体主要特征
1，经济增长步伐较前一个20年相对放缓。受发达经济体经济增长及震荡的影响，新兴市场经济体的经济增长环境相对不稳定，外部不确定因素增多加大，周期性波动频率增加。但新兴市场经济体总体上升的趋势仍将保持。
2，经济结构调整步伐加速。主动接受发达经济体技术和产业转移的步伐加大，加强自主创新、加快发展战略性新兴产业和现代服务业的内生动力增强，新兴市场经济体的产业转型升级方向和路径多元化。
3，“中等收入陷阱”风险加大。更多的新兴市场经济体进入中等收入国家行列，但是在新的发展阶段和发展环境中，主要新兴市场经济体的发展趋势可能出现分化，部分新兴市场经济体落人“中等收入陷阱”的风险增加。
需要强调的是，未来20年全球经济政治演变的不稳定不确定性因素增多，世界范围内的制度竞争及话语权的竞争将加剧。当前世界各国还没有完全走出2008年爆发的国际金融危机的冲击，甚至在部分国家，国际金融危机造成了社会政治动荡，全球经济“二次探底”的风险和部分国家经济政治形势恶化的风险仍然存在且有可能蔓延扩散。如果世界各国不加强政策协调，特别是发达国家如果不承当应尽的国际责任，反而用自身在国际经济金融体系中的地位遏制新兴市场经济体崛起；而新兴市场经济体如果不加快经济结构调整和转变发展方式、妥善应对国际经济政治环境的各种挑战，世界经济政治格局可能出现更多的不利变化。
二、国内经济社会环境
发展经验表明，一个国家的现代化进程大体都会经历以下三个阶段：一是从低收入向中等收入迈进的阶段，该阶段的特征是经济高速成长，国民普遍受惠，活力与稳定兼备；二是从中等收入向高收入迈进的阶段，该阶段是经济社会结构发生深刻变化的阶段，机遇与挑战并存，存在很大的不确定性；三是进入高收入后的发达阶段，该阶段的特征是现代化得以实现，经济社会发育成熟。改革开放后，中国创造了经济奇迹，2010年人均国内生产总值(GDP)超过4000美元，已经跨入中等收入国家行列。未来一段时期，中国经济社会发展过程中所面临的关键问题，就是能否成功跨越“中等收入陷阱”，顺利实现从中等收入向高等收入的过渡。鉴于“中等收入陷阱”问题涉及到经济社会的方方面面，课题组以此为研究视角，对未来20年中国经济社会的发展环境与趋势进行了研判。
(一)基本论断
未来20年，中国长期经济增长的基本面仍然向好，但受国际经济长周期及发达经济体的影响，加上人口资源生态环境的制约，经济增长速度将相对放缓。预期到2020年中国基本完成了工业化进程，GDP总量将达到15～18万亿美元(当年汇率，下同)，逼近美国经济总量，人均GDP达到1万美元左右；到2030年，预计中国的GDP总量将达到25～30万亿美元，超过美国，确立世界第一大经济体的地位，人均GDP达到2万美元左右，跨入高收入国家行列。
――经济结构将进一步优化，消费、投资和出口三大需求协调拉动经济增长，以现代服务业为主导，现代服务业、高科技产业和先进制造业融合发展的现代产业体系初步建立；
――城乡二元结构被打破，户籍制度逐步开放，城市化水平达到70％；人口总量达到顶点，劳动人口出现负增长，开始形成了以老龄化为特征的“倒金字塔型”人口结构；
――开放格局明显变化，在进出口总量保持平稳增长态势的同时，外贸依存度逐渐下降，出口贸易呈“产品高端化、地区多元化”特征，中国企业“走出去”进一步加快，对外收购成为大势所趋；
――社会发展与经济增长的协调性明显增强，政府职能有效转变，收入分配差距缩小，社会各阶层的流动性明显加强，社会公共服务能力显著提高。
(二)基本特征
伴随着对“中等收入陷阱”的成功跨越，我国的投资结构、消费结构、开放格局、社会结构、政府职能等关系到经济社会发展的重要领域，将会随之产生深刻的变化。
1，投资结构发生重大变化。发展经验表明，随着经济发展阶段的演进，一个国家或地区的投资结构将会出现不断调整与优化的过程。未来20年间，由于初始条件的差异性，中国的不同地区间将出现要素驱动、投资驱动和创新驱动发展阶段并存的局面，这在很大程度上决定了中国在整体水平上仍将保持一个相对较高的投资率。但是，投资结构上将出现以下重大变化：一是在投资方向上，对基础设施投资的比重将降低，对研发设计、更新改造、人力资本、技术创新与消化等方面的比重将大幅提升；二是在投资主体上，国有经济投资比重将不断降低，随着产业管制出现实质性的放松，以民营经济为主体的非国有投资比重将明显提升，投资主体多元化趋势日益明显。
2，消费结构发生重大变化。成功跨越中等收入陷阱的国家所具有一个共同的特点，就是国内消费成为经济增长的主要推动力。目前，我国总体上已经进入大众消费阶段，城乡居民家庭面临着普遍的消费升级问题。未来20年，中国的消费需求将呈现三大特点：一是消费总量规模的大幅提升，导致其发生重大变化的动力主要有城市化的加速推进、收入分配格局的不断完善、中西部地区发展所产生的新需求等；二是消费结构将日益呈现多元化特征，住房、汽车、教育、文化娱乐、休闲旅游等为主的享受型、发展型消费支出将明显增加；三是消费质量、消费能级不断升级，品牌化、个性化消费人群扩大，中高端消费比重提高，更加注重消费的安全性、舒适度和社会认同感。
3，开放格局发生重大变化。发展经验表明，根据发展阶段不断优化调整出口导向战略以及对外贸易结构，也是一个国家或地区成功跨越中等收入陷阱的一个重要因素。未来20年，随着中国作为世界第一大经济体地位的确立，对外开放整体格局将呈现深层次的变化，主要表现在以下方面：一是进出口总量规模保持平稳增长，对外贸易依存度将不断降低；二是进口方面对能源、原材料 等方面的需求将会进一步提高，欧美对中国进口管制逐步放松，对高技术和设备的进口增加，出口方面精加工、深加工、高附加值的产品比重将明显提升，同时，中国与非洲、南美、东盟等新兴经济体之间的合作力度将不断加强；三是外资将更多地采取并购的方式进入中国市场，同时中国企业“走出去”已成大势所趋，对外收购现象将愈加普遍。
4，社会结构发生重大变化。国际经验表明，成功跨越中等收入陷阱的关键，是要加快推进社会结构转型，实现发展的重心从财富增长向民生福利的有效转变。未来20年，中国的社会结构将在以下三个方面出现深刻的变化：一是中等收入群体和现代职业阶层快速形成壮大，私营业主、个体工商户、各类企业技术人员和管理人员等一批新的社会阶层迅速形成；二是行业协会和中介机构等社会组织将大量涌现，市民主体意识显著增强，人民参与经济社会管理的权利不断扩大；三是社会管理参与机制不断创新，政府的社会保障等社会公共服务能力明显提升。
5，政府职能发生重大变化。转变政府职能，全面地推进制度建设，是成功跨越“中等收入陷阱”的基础。未来20年，我国的政府职能变化将主要体现在三个方面：一是发展型政府转变为服务型政府，“大社会、小政府”的格局初步确立；二是政府的财政收入增速放缓，政府开支约束增强，财政支出结构较快地向公共财政方向转变；三是凝聚改革共识，推动系统全面的适应社会主义市场经济的法治建设。同时，政府的宏观经济政策在长期将保持相对稳定，相机抉择政策的频率将相应减缓。
由于一个国家跨越“中等收入陷阱”，是一个涉及到经济、社会、政治等多方面的复杂系统工程。如果在未来的20年间，中国对发展中的问题不能有效地加以协调和处理，特别是在以下方面出现偏差，则落入“陷阱”的风险也可能增大：一是发展战略调整缓慢，不能顺利转变经济发展方式，从而丧失可持续发展的经济活力；二是在教育和科技方面的投入力度不够，人力资本存量不足，难以随着经济增长及时改善要素结构，导致自主创新及发展动力不足；三是收入分配等社会不公问题无法有效解决，引起社会两极分化，导致社会不稳定和内部纷争；四是不能及时进行深入的改革和系统的制度建设，不能及时完善法律制度、更好地界定公共权力的行使边界，导致公共权力的过度扩张或不适当收缩，政府能力的弱化。
三、区域经济社会环境
未来20年，上海及长三角在世界的地位将不断提升，长三角内部将加速融合且一体化进程日趋加快。上海及长三角在未来中国经济和世界经济中的地位将对浙江的经济社会发展造成重大且直接的影响。
(一)基本论断
随着中国成为世界第一大经济体，长三角地区将超越欧洲西北部城市群(以法国巴黎、比利时布鲁塞尔和荷兰阿姆斯特丹为核心)、英国的中南部城市群(以伦敦为核心)、日本的东海道城市群(以东京、大阪和名古屋为核心)以及北美五大湖城市群(以芝加哥、多伦多为核心)，成为仅次于美国波士顿城市群(以纽约为核心)的世界第二大城市群，而上海都市经济圈也将成为仅次于纽约的为世界第二大都市经济圈。
――经济总量方面，到2020年，长三角地区经济总量达到4万多亿美元(当年汇率，下同)，人均GDP可达到2万美元左右，率先进入高收入地区行列；到2030年，长三角地区经济总量将达到7～8万亿美元，人均GDP接近4万美元，成为全球高收人人群最为密集的地区之一。
――经济结构方面，到2030年，长三角地区将形成现代以服务业为主导的产业结构，服务业占GDP比重将大大超过一、二产总和，其中上海服务业比重将在80％以上。现代服务业特别是高端服务业日益向上海、南京、杭州等核心城市聚集，而先进制造业的分布更趋向于二、三线城市以及其他沿海地区。发展质量方面，生态环境持续改善，单位地区生产总值能耗超过世界先进水平，新能源和清洁能源使用比例、能源利用效率和资源回收利用水平均处于国内最高水平，形成经济与资源环境协调发展的良好局面。
――战略地位方面。长三角地区成为全球主要的现代服务业和先进制造业基地。拥有一批在世界范围内具有辐射作用的现代服务业集聚区，建成若干规模和水平居世界领先地位的先进制造产业基地和现代产业集群；长三角地区成为真正意义上的亚太地区主要国际门户。基本建成上海国际经济、金融、贸易和航运中心，形成内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，在我国乃至亚太地区参与全球合作与对外交流中发挥主导作用；长三角地区成为全球最具活力和综合竞争力的世界级城市群。上海建成具全球意义的国际性大都市，作为区域中心城市的上海与作为长江三角洲发展腹地的周边城市在发展的维度(产业、社会、环境)和制度的维度(理念、体制、技术)等方面实现整合，成为全球世界上经济最为活跃和高收入群体最为密集的地区。
(二)基本特征
L上海将建成真正意义上的国际金融中心。上海基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，进而带动长三角地区形成较高水平的国际化程度，形成交易、定价和信息功能齐备的多层次金融市场体系，形成具有国际竞争力和行业影响力的金融机构体系。上海将成为集股票市场、银行间同业拆借市场、债券市场、外汇市场、票据市场、期货市场、金融期货市场、黄金市场等各类金融市场最聚集的城市之一。
上海国际金融中心的建成，首先将大大增强上海服务长三角、长江流域和全国的能力，为建成全球主要的现代服务业和先进制造业中心提供强大的资源配置能力。其次，有利于拓展金融资源运作空间，直接支持国际航运中心的建设，实现“两大中心”的资源互动。借助上海国际航运中心积极发展航运的金融服务需求，上海金融中心将发展船舶融资、海上保险、资金结算等高附加值业务，掌握行业制高点和国际话语权，成为世界公认的船舶融资业务中心。
2，长三角地区将建设全球最大的物流集散中心。长江沿河和东海沿岸的港口资源得到充分整合和利用，与航空、公路和铁路等形成了最为完善的综合交通运输网络。其中，集装箱总吞吐量到2030年将突破30000万标箱，煤炭、石油等货物吞吐量突破200亿吨。并成为集期货交易、运输集聚和金融结算为一体的全球最大的大宗物商品交易中心。这一中心将运用先进的互联网技术、电子商务技术和现代市场交易技术，成为连接国际、国内市场和多区布点大宗商品集散地交割仓的电子化交易平台，建设成为具备港内外运输合理化、仓储自动化、包装标准化、装卸机械化、加工配送一体化、信息管理网络化等现代物流特征，并拥有集资金流、商流和信息流于一体的商贸型综合物流体系。
长三角地区将逐步建成集装箱运输系统、外贸大宗散货海进江中转运输系统、江海物资转运系统和客运系统，江海联运、海海联运、海铁联运等物流集疏运模式将得到迅速发展。随着长三角地区建成全球最大的物流集散中心和大宗物商品 交易中心，长三角地区的区位、港口、资源、市场和开放优势将得到进一步发挥，将极大提升大宗商品的交易服务能级，提高现代服务业水平。长三角内部也将建立统一的要素市场和高效畅通的现代物流网络，极大地促进交易商融资融货、降低贸易成本、增加贸易机会、加快资金周转。
3，长三角地区将成为世界级先进制造业中心。在现代服务业迅速发展的带动下，制造业的自主创新能力不断增强，地区内的产业分工不断优化，并建成集研发、生产加工、国际营销和全球商务为一体的世界制造业中心，特别在装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料等领域具有较强的核心竞争力，并成为世界级的大型制造业企业总部最为密集的地区之一。
未来，长三角地区将充分发挥区域在研发、设计、制造及服务方面的综合优势，不断增强自主知识产权的核心技术研发能力，具有强大的区域产业协作配套能力和分工体系。这种世界级先进制造业中心不是由境外企业控制的“世界工厂”或“加工场”角色，而是一个拥有自我创新能力、自主知识产权、独立品牌和销售渠道的全球化的制造业基地。上海也将成为国际性的管理控制中心，成为跨国公司和国内大公司总部或地区总部的所在地，区域内逐步形成一个以上海为“龙头”的一体化现代产业体系。
4，长三角将成为国际人才高地和国际创新高地。随着上海建成国际经济、金融、贸易和航运中心，长三角地区将建成以上海为龙头的集聚能力强、辐射领域广的国际人才高地、国际创新高地，成为国际商业模式创新的发祥地、海内外高层次人才的选择地和科技创新资源的集聚地。在长三角内部，将形成统一开放的人力资源、资本、技术等各类要素市场，形成优势互补、资源共享、互利共赢的具有国际竞争力的区域创新体系，在重要领域的科技创新水平达到或超过世界先进水平，发挥对全国乃至全球的带动和引领作用。
未来二十年，长三角地区建成国际人才高地、创新高地，可以促进产业结构调整与人才结构优化协调互动，使人力资源体系更符合产业转型升级的需求，通过人力资源结构的优化来促进产业结构调整升级。同时，可以充分发挥人力资源的重要基础性资源性作用，使长三角真正成为集产业、科技、人才为一体的资源集合平台，促进一、二、三产业的融合发展。
同时，长三角地区在发展过程中，也将面临以下几个挑战：区域内各城市发展定位和内部分工不够合理，区域整体优势得不到充分发挥；交通、能源、通信等重大基础设施没有形成有效的配套与衔接，不能形成要素合理流动的制度环境和市场体系；经济发展面临土地、能源匮乏等资源环境约束；社会事业发展有可能出现不平衡的情况，城乡公共服务水平或许还会存在较大差距。此外，对于浙江的发展而言，如果忽略了上海国际金融和国际航运中心的发展所带来的机遇，不积极主动接轨上海，融入长三角区域经济一体化进程，是不可能凭一己之力建设以大宗商品交易转运为基础的三位一体的海洋经济发展大平台的。
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董希望