关于***公司转型的专题调研报告 **城投公司党支部书记 ** 地方政府投融资***，是由地方政府设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的国有公司，主要承担政府授权范围内的基础设施建设项目的融资、投资、开发建设等职能。
一、基本情况 当前经济环境下，融资***模式单一、市场化经营能力弱、债务风险过高等问题日益突出。特别是2017年来，在国家宏观经济、金融政策不断调整下，国家层面先后出台了财预[2017]50号、87号，财预[2018]34号等规范性文件，政府融资***列入金融重点监管区域，管控力度空前从严。二是政策保护消失。2014年，国务院出台43号文《关于加强地方政府性债务管理的意见》后，中央要求剥离融资***公司的政府融资功能，并明确了完全市场化转型的改革方向。***公司没有了政策上的倾斜和保护，又难以完全摆脱体制机制的束缚，转型升级任重而道远。三是社会公共资源竞争加剧。***公司获得地方公共资源收入难度加大，产业发展和盈利空间受到新的挑战。融资***的融资难度日益加大，资金严重缺乏，***公司的转型迫在眉睫。
江南城投公司成立于2010年，成立之初主要从事政府委托的城市、水利基础设施、城区安置房建设等公益性项目建设的融资、投资、开发建设等，2018年根据相关***整合的要求整合了区朗州城投（成立于2005年）、区交通投、区空港投公司，资产总规模近200亿元。江南城投作为鼎城区城市建设主要融资***公司，为加快推进鼎城区的城市化进程及社会经济的快速发展做出了积极的贡献。随着当前政策的调整及公司的不断发展，公司面临主要问题也不断暴露出来，严重影响了公司的融资能力及公司的可持续发展。
二、存在的问题及建议 （一）法人治理机制不完善 ***公司作为一个特殊的产物，在管理上介于行政化与市场化之间，虽然公司在结构上按照《公司法》设立了董事会、监事会，但在公司的管理上具有很强的行政化，公司的各项决策基本按照行政手段进行，特别是投资项目的执行主要由各级党委、政府进行决策，未能按照市场化的原则确立，而是代为履行相关政府职能，且存在多头管理，导致公司的投资效益低下，甚至无效益，形成资金占用巨大，资金使用使用成本居高，盈利能力低下，不能按照'自主经营、自主盈亏、自我发展“的市场化主体决策。
建议：城投公司要想成功转型升级，需要不断创新组织管理体制和运行机制，从国有企业实际情况出发，按照现代企业制度建立健全 '产...
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