【摘 要】陕南地区中小学美术师资配备和美术课程开设不合理，出现乡镇中小学美术师资匮乏、专职美术教师专业素质偏低、县城中小学美术课程被挤占、乡镇中小学美术课程名存实亡等情况。
【关键词】 陕南 美术 中小学 美术课程 师资
基金项目：本文是陕西省教育科学规划领导小组《陕南城乡中小学美术现状调查与研究》（编号：SGH10064）研究成果。
研究目的与对象
研究目的：中小学美术学科“艺术示范”的特殊要求与性质,对美术师资的专业素养和美术课程开设提出了比其他课类教师和课程更高要求。但是,目前陕南地区中小学美术师资和美术课程开设特别是乡镇中小学美术师资和美术课程开设存在着严重的问题。笔者以陕南地区为样本,进行了为期半年的调查访谈,共走访了陕南11个县,重点调查了22个县中小学和乡镇中小学校，与有关教育行政领导和教师进行了访谈。发现县中小学和乡镇中小学美术师资分配不合理，多数乡镇中小学极少配备专职美术教师并且美术课程开设偏低，学校美术工作随意性强。希望通过调查,并通过进一步分析原因寻找对策,以期能引起对美术课程更广泛的关注。
研究对象：研究对象为陕南地区312所县城及乡镇中小学美术师资和美术课程开设情况。根据研究需要，美术教师分为六类：县重点中学美术教师、县重点小学美术教师、县普通中学美术教师、县普通小学美术教师、乡镇中学美术教师、乡镇小学美术教师。美术课程开设情况可分为县中小学美术课程和乡镇中小学美术课程。
研究方法
主要采用问卷调查法和访问法，重点对陕南地区上述六类中小学美术教师和美术课程开设情况进行调查，共发出问卷1000份，收回678份，有效问卷621份，有效率为62.1%。此外，课题组进入实地对学生进行座谈访问。
结果分析
1.美术教师数量：
有表1表明，调查的312所中小学共有专、兼职美术教师935名，专职415名，兼职520名，分别占美术教师总人数的44.4%和55.6%。县重点中小学有专职美术教师340名，兼职40名，分别占专、兼职美术教师总人数的51.4%和14.6%。县普通中小学有专职美术教师250名，兼职80名，分别占专、兼职美术教师总人数的37.8%和29.2%。乡镇中小学有专职美术教师71名，兼职154名，分别占专、兼职美术教师总人数的10.7%和56.2%。由此可见，陕南地区中小学美术教师兼职所占比例较大，专职教师多集中在县重点中小学，兼职教师多集中在乡镇中小学。
表1 陕南地区美术教师师资专职与兼职基本情况调查表
2.教师学历：
在调查的六类学校935名美术教师中，本科学历的有286名（占30.6%），大专学历的有209名（占22.4%），中专学历的有320名（占34.2%），其他学历（高中以下）的有120名（占12.8%）。而在286名本科学历美术教师中，县重点中小学就有183名（占64%），县普通中小学有本科学历的80名（占28%），乡镇中小学有本科学历的23名（占8%）。六类学校其他学历教师有120名，县重点中学就有6名（占5%），县普通中小学就有24名（占20%），乡镇中小学就有90名（占75%）。
3.美术课程开设情况：
县城和乡镇中小学美术课程开设情况：县城中小学有2730个班级，除去初三和小学六年级（或者小学五年级）不开设美术课程外，其余班级开设美术课程的有2503个，开出率100%；乡镇中小学有3706个班级，除去初三和小学六年级（或者小学五年级）不开设美术课程外，其余班级开设美术课程的有2608个，开出率70.3%；县城高中有930个班级，除去高三年级不开设美术课程外，其余班级开设美术课程的有523个，开出率65.4%；乡镇高中有1320个班级，除去高三年级不开设美术课程外，其余班级开设美术课程的有243个，开出率23.8%。通过比较，县城中小学美术课程的开设率要远远大于乡镇中小学美术课程的开设率。
表2 陕南地区美术教师师资基本情况调查表
师资队伍和美术课程开设面临的问题
1.中小学美术教育师资总数短缺
按照《全国学校艺术教育总体规划 2009年―2010年》中关于学校美术教师配备的规定,小学教学班数与美术教师配备的参考比例分别为美术学科1：0.12，初级中学教学班数与美术学科教师配备的参考比例分别为1：0.1，高中美术课是高一高二两个年级每周1节美术欣赏课。从调查结果表3看,陕南地区美术教师缺额120人,缺额率达到12.8%。从学段的角度来分析,小学、初中美术教师的缺额分别153人 ,缺额率分别为16.4% ，小学短缺数额最大,初中其次,高中最好主要是为应付艺术高考需要。
2.中小学美术教育师资城乡分布严重失衡
城乡美术师资分布极不均衡，专业师资队伍不稳定以及浪费现象。从表4反映情况看,县重点中小学已经超标准配备了专职美术教师,而占全县学校数大部分的农村中小学（不含城镇学校）的专职美术教师配备数则很低。县重点中小学待遇条件相对优越,美术教师比较集中,某些学校美术教师超编,不得不改做其他工作,造成专业人才的极大浪费，而农村中小学美术师资严重匮乏,陕南地区有7个边远乡镇至今仍无一名专业美术教师。由于该地处山区,城乡学校条件差异甚大, 美术教育教师流失也颇为严重,本来就紧缺的艺术师资更加“雪上加霜”。
3.中小学美术教育教师“专职”不“专业 ”
陕南地区中小学美术教师整体数量不足,也使得美术教育专职师资数量偏少。即使是数量有限的专职美术教师,也存在着整体素质不高,水平良莠不齐问题。从调查中得知县重点中小学、普通中小学和乡镇中小学美术教师学历不达标美术教师分别为5%、20%和75%。县城中小学专职美术教师虽然学历达标,背后却隐藏着“学历达标但专业不达标”的名不副实的实际情况。乡镇中小学中34%的美术专职教师没有接受过美术专业的系统培养。这种情况从该县现有美术教育师资的“专业技术资格”认定情况也可窥见一斑。陕南地区县城和乡镇中小学专职美术教师中,按照美术类评定职称的不足42%，可见58%的专职艺术教师并不具备美术教育教师的任职资格。所以,“专职”美术教师不“专业”,是陕南地区中小学美术教育师资的又一大问题。
4.美术课程被严重挤占
由于专职教师的数量有限,美术课教学基本上是“兼职教师打天下”,很难保证教学质量。在这些学校,美术课一般是由班主任或主课教师兼任,“以主带副”的兼职美术教师绝大部分将美术课教学演化成“画画课”，也有相当一部分则直接将“以主带副”演变成了“以主课代替副课”,从而实际上取消了中小学美术课。这种情况在实行“包班制” （由于教师数量不足,校规模小,实行每个教师对一个班级全面承包的制度,教师要负责整个班级的管理及所有学科的教学）的山区中小学更为普遍 。
对陕南中小学美术教育师资问题的思考
1.中小学美术教育师资问题产生的原因
⑴ 美术教育师资培养机构萎缩。改革开放以后 ,陕南地区的美术教育师资基本上靠中等师范的“特长班”来提供。但随着陕南地区于2010年用“关、停、并、升级”的方式全面撤销了中等师范教育后,农村地区中小学美术教育师资的来源就没有了保证。
⑵毕业生思想观念的转变。随着近两年大量毕业生的出现，很多美术本科毕业生的就业观念也发生了很大的转变。由于陕南地区受地理环境的影响，大约90%以上的中小学分布于山区、半山区，特别是乡镇中小学布点分散、规模小。很多美术本科毕业生宁肯到大城市打工也不愿意回到条件艰苦的乡村从事美术教育工作。
⑶应试教育是美术教育师资问题出现的最深层次原因。在陕南地区,无论县城还是乡镇中小学,无论教师还是学生,对“考试 ”已经达到了顶礼膜拜的程度,在种种应试的比拼中,美术教育从未被列入到基本内容中去。中小学的美术教育就成了应试环境中的“世外桃源”,各校的美术教育教师往往成了学校的办事员”、校长的“秘书”或其他杂役。县城中小学美术课程被挤占的现象时有发生，乡镇中小学美术课程早已是名存实亡。
2.中小学美术教育师资和美术课程开设的解决策略
解决美术教师队伍建设问题,从根本上说就是要彻底转变教育观念,真正落实素质教育。就目前而言,在政策和制度层面上,可以从以下两个方面着手 。
首先是完善落实解决中小学美术教育师资专业化的问题。
要完善管理制度,落实《学校美术教育工作规程 》中关于管理机关、人员,明确校内美术教育管理部门的要求,实现对中小学美术教育师资管理的制度化。针对现实情况的特殊性 ,应采取措施保美术教学“开足开齐”基本要求。如在一定的范围内让专职美术教师流动起来,实现美术教育师资的共享。
其次是实行政策倾斜,解决农村中小学艺术教育师资的来源问题。要彻底解决农村中小学艺术教育师资“无人可用”的问题就必须首先从源头抓起，重新调整地方政府教育部门的用人计划,有针对性地为乡村中小学增加一定的美术师资，提高乡镇中小学美术教师的待遇和工资。
让各地教育行政部门与各级教师培养机构、院校携手合作建立美术教育师资的培训基地,多渠道、多形式地培养美术教育人才,提高现有农村中小学美术教育师资教育教学水平和学历水平。
作者单位：安康学院 陕西安康