摘要：工程成本的降低表明建设单位投资总额的节约，加强对工程成本管理，具有十分重要的意义。本文从建筑工程管理中建设单位的角度出发，探究了施工阶段成本控制的措施，以供参考。
关键词：建设单位；施工过程；成本控制
引言
众所周知，建设单位建筑工程项目的投资主要发生在施工阶段。在这一阶段中尽管节约投资的可能性已经很小，但是浪费投资的可能性却很大，因此加强施工阶段成本控制非常重要。对于建设单位来说，构建企业成本管理流程体系，进行优化设计，控制好流程中的每个环节，实施环节的精细管理并提高执行力是实现成本控制的关键。
1成本控制的涵义
建筑工程的成本控制，一般是对项目成本形成过程所消耗的人力、物质和费用开支的控制，对费用的发生原因和过程进行指导、监督、调节和限制，对将要发生和已经发生的费用支出偏差进行管理，力争最大限度地把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，从而达到成本控制的目的。
建筑工程成本控制的过程是运用系统工程的原理，对建筑企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。科学地组织实施成本控制，可以促进建筑企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。
2施工阶段的成本控制措施
2.1及时组织合约交底，加强合同履约跟踪管理
（1)合约交底
工程项目合约签订后，为保证总包合同各分包合同顺利执行，加深对主要合同条款的理解和认识，有必要向项目部、监理单位进行合约交底，说明工程的承包范围、承包方式、合同条件、合同单价及总价、暂定金额项目、暂定供应单价项目，以及合同执行过程中可能出现的索赔事项及注意事项。
(2)加强合同履约跟踪管理
为了及时掌握合约履行情况、应随时深入现场了解工程进展情况，参加项目部重大会议，跟踪项目合约执行情况，及时发现问题和偏差，并做好现场记录及相关证据资料的收集，同时对发现的问题和偏差及时向相关领导汇报，协同相关责任人落实解决方案。
（3）技术交底
设计单位向施工单位就设计意图、图纸要求、技术性能、施工注意事项等进行技术交底。图纸会审时应认真听取设计单位的设计交底及设计意图，与设计单位就图纸中存在的设计问题以及图纸中设计不完整的地方进行研究，力争在图纸会审过程中将这些问题解决，避免技术事故或产生质量问题，为下一步施工打下良好的技术基础。
2.2严格现场签证管理，全面掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工。严格控制来自施工方的材料代用、额外用工及各种预算外费用。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，最好留下特殊部位施工过程中的影像资料。由于隐蔽工程施工的特殊性，建成后尤其是基础部分不能看到，如缺乏完备的现场签证手续，势必增加工程结算中对造价控制的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制、审核结算的依据，减少结算时的扯皮现象。此外，还要充分发挥监理工程师的现场监督作用，许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，容易导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
2.3严把变更关，将工程预算控制在概算内
在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙、工程实际施工中与发包时提供的图纸不符、当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给控制工程造价造成不利影响。所以在施工过程中，必须严把变更关。严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免积压成堆，对工程造价心中无数。同时，变更必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽早提前实现这类型变更，减少损失。由于变更容易造成已完成或部分完成工程的拆除，进而导致二次施工费用的增加，所以，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。对工程完成情况的预算成本和实际成本随时提供情报，对发生的问题及早发出警报并提出改进意见，使施工项目严格沿着预定的计划和成本目标前进。如果发生偏差则要分析偏差的原因，确定差异的合理性。严格审核各项费用的支出，减少开支，相应地建立成本责任制，落实到人，实行奖罚与经济利益挂钩制度。
2.4切实把好设备、材料的质量及价格关
工程材料、设备价格的管理是项目成本控制的重点和难点。材料是工程造价的主要组成部分之一，据测算材料费用一般占工程造价的65％以上，因此它对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。为正确确定材料价格，除了把好进场材料的质量关外，还应建立设备、材料的质量和价格的认证制度。作为建设单位，应主动去了解市场、走向市场，及时了解材料、设备的价格变化情况，从而能较好地控制材料、设备的质量和价格，以降低工程造价。
2.5与工程进度相配套的资金支付计划的制定及控制
建设单位在流动资金运作中往往会出现现金流量缺口，为了防范现金流量缺口的出现给企业带来临时财务风险，企业应根据施工计划做出现金流量预测，正确编制现金预算，并且将现金预算与现金流量表进行对比分析，分析企业的现金运作特点。同时，还要注意某一期间内现金流入量与现金流出量的匹配，加强工程进度款的支付控制与管理。工程进度款的支付应根据施工合同和招标文件，按照施工实际完成工程量进行，做到拨款有度，心中有数；并随时检查进度款运用情况，保证施工进度如期按约正常进行，在资金支付控制中要发挥财务部门的监控作用。具体做到：规范企业财务管理，制定切实可行的内部财务管理办法；完善资金管理，控制贷款和担保规模；成立资金结算中心，集中开户，统一管理；完善管理办法。规范结算纪律，增强防范风险意识。
2.6做好反索赔工作
近几年来有关索赔的事情随处可见，而反索赔的事情却不多，许多建设单位把重点放在了如何应对施工单位的索赔，而常常忽视了反索赔条款的应用。施工单位由于措施不当，延误了承诺的工期，交叉作业中，一方因现场清理不及时妨碍了另一方正常的工作程序，或因渗漏水等情况损坏了工程成品，使用了非业主指定的新产品等等，对此建设单位均可进行反索赔。做好反索赔工作，需要有充分的有利证据，并利用监理的作用，保存好现场工程图片和现场记录签证等原始资料。
结语
施工现场造价控制是建设工程项目造价控制的一个重要阶段，同时企业项目成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，因此实施成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高职工的主人翁意识和劳动积极性都有极其重要的作用。建设单位只有加强项目管理中的成本控制，才能在激烈的市场竞争中不断地自我完善，增强企业的生命力，才能使企业在激烈的市场竞争中可持续发展。
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