【摘 要】高等教育经费来源分为财政性教育经费和非财政性教育经费。新疆高等教育经费存在着来源渠道少且结构不合理以及过度依赖中央财政拨款等问题，本文将提出具体的解决策略。
【关键词】高等教育经费 财政性教育经费 预算内教育经费
一、新疆高等教育经费来源的现状
21世纪以来，国家西部大开发计划的落实使新疆的经济得到快速发展，高等教育事业也紧随其后，其表现为：高等教育经费持续增长，并且呈现多元化筹集路径，不再单单依靠财政性经费的投入。
从下表可以看出，2004至2010年这七年间，新疆高等教育经费投入在持续增长，2010年的教育经费投入是2004年的2.9倍。国家财政性教育经费占高等教育经费总额的平均比例为52.1 %，其中以2010年所占比例最高，为70.9 %。财政性教育经费中，预算内教育经费即各级政府对高校的拨款占有相当大的比例，而且呈现快速增长的趋势，2010年的预算内教育经费是2004年的5倍，以年均33.8 %的速度增长。非财政性教育经费中，学杂费占主要地位，2010年的学杂费是2001年的1.8倍，年均增长速度为11.87 %，另外，学杂费占新疆高等教育经费来源总额的比例仅次于国家财政性教育经费，为年均41 %；社会团体和公民个人办学经费只有2004、2005和2006这三年出现过，且数量较小；捐集资的教育经费非常不稳定，最多可以达到10034万元，但最少可以低到12万元。
二、新疆高等教育经费来源中存在的问题
（一）高校经费过度依赖中央财政拨款
新疆高校的发展由于起点低，基础薄弱，加上新疆的经济发展程度较为落后，所以需要国家给予更大的扶持力度。但是由于国家的财政拨款往往倾向于重点高校的建设，所以新疆地方政府的投入对于新疆本地院校的发展显得尤为重要。从上表可以明显地看出国家财政性教育经费对于新疆高校的发展建设所占的重要性，也可以了解到地方财政经费的投入的不足。
（二）高校经费来源渠道结构不合理
虽然新疆高等教育经费的来源结构已经开始呈现多元化趋势，但是新疆高等教育经费的来源渠道主要是国家财政性经费的投入和学杂费收入，社会团体和公民个人办学经费以及捐集资费用的投入少而且不稳定，没有真正形成多元化的投入结构，所以高校的经费来源渠道结构仍然不尽合理。
（三）校办产业、社会服务以及社会捐赠这些来源渠道没有得到充分利用
校办产业、社会服务收入用于教育的经费是除预算内教育经费外，财政性教育经费的一个组成部分，而且预算内教育经费占有相当大的比重，所以可知校办产业和社会服务收入用于高等教育的经费少之又少。另外，社会捐赠是指捐赠人包括法人实体、自然人等自愿将其所拥有的财产无偿转让给受赠方处分或管理使用的行为；新疆高校通过捐集资这一渠道得到的经费不仅少而且很不稳定，这说明新疆高校并没有足够的经验来吸引社会人士捐集资。
三、新疆高等教育经费的多元化筹集路径
（一）多渠道筹集教育经费，减少对中央财政拨款的依赖
首先，通过科研经费和绩效导向拨款来筹集教育经费。新疆的高校的科研能力普遍较低，科研经费来自国家或地方政府、大企业等，这些单位采取绩效导向的拨款形式，使新疆的各个高校具有竞争性。
其次，吸引邻国留学生，寻求国际性经费资助。新疆是边疆城市，与很多国家相邻，新疆的高校可以利用这一优势来吸引邻国的留学生，从而筹集教育经费。
（二）使高等教育经费来源结构合理化
首先，要增加地方政府的教育经费投入。新疆的高等教育经费来源过于依赖国家的财政性投入，地方政府对高等教育经费的投入明显不足，而国家会将大部分经费投入经济发达而且实力强的高校，对新疆高校的重视程度欠缺，因此新疆地方政府自身必须想方设法增加对高校的投入，才能支撑起本地高校的发展。
其次，要适当减少学杂费的收入。学杂费收入在新疆高等教育经费来源中所占的比例仅次于国家财政性教育经费投入。按照成本分担理论，学杂费收入是必不可少的一部分，因为个人收益最大，但是又根据教育公平理论，学杂费的比例不应该那么高，新疆的经济落后，人民生活水平相比于中东部城市来说还有一定距离，所以应适当减少学杂费的收入。
（三）扩大社会捐赠、社会服务这些来源渠道的收入
新疆政府可以通过制定有关高校捐赠的税收减免政策来调动捐赠者的积极性，把“获得捐赠能力”纳入大学评价指标体系，来提高高校吸收社会捐赠的能力。另外，社会服务是高等学校的一个重要职能，新疆高校可以利用学校本身的知识产权、科研优势、实验设施及技术成果等作为商品来与社会交换取得相应的收入。
【参考文献】
［1］新疆统计年鉴2004-2010.
［2］黄利娟，沈兰兰.我国高等教育经费投入的现状分析及相关思考[J].科技信息，2011（3）：567-568.