2017年卫生和计划生育工作要点 ? 全区卫生和计划生育工作的总体思路是：全面贯彻落实省、市卫生计生工作会议精神和全市卫生与健康大会精神，以新时期卫生与健康工作方针为指引，以健康XX建设为主线，加快推进医药卫生体制改革，深化计划生育服务管理改革，深入开展“全省卫计系统督查落实年”和“全区医疗服务质量提升年”活动，不断提高公共卫生服务水平，大力发展中医药事业和健康产业，坚持全面从严治党，加强行业作风建设，努力增进人民群众医疗卫生服务获得感，为建设幸福美好新XX提供坚实的健康保障、创造良好的人口环境。
??? 一、抓实党建第一责任，全面推进从严治党 ??? 1.坚持全面从严治党。坚持党建引领，严格落实党建工作主体责任，将党风廉政建设贯穿到医疗卫生计生业务管理工作的始终。进一步严肃党内政治生活，全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，严格执行民主集中制，严肃开展党的组织生活。规范执行中央“八项规定”、省委“双十条”和市区实施细则，强化对人、财、物的监管。推动“两学一做”学习教育常态化，建立反对“四风”长效机制。
2.加强党风廉政和行风建设。贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，加强思想政治、纪律、组织、队伍和作风建设，自觉接受监督。党组织全面落实党风廉政建设主体责任、主要负责入全面落实第一责任，班子成员认真履行“一岗双责”。开展廉政警示教育，进一步筑牢党员干部思想防线。
??? 3.加强监督执纪问责。依法规范医药购销、招标程序，严厉查处违法违纪行为。落实医疗卫生行风建设“九不准”，专项整治过度医疗行为。建立配送企业黑名单制度，对发现有回扣行为的，列入黑名单，取消供货资格，依法依规移交司法部门追究刑事责任。加强医德医风建设，强化行业自律，营造风清气正的行业氛围。
??? 4.加强领导班子建设。增强大局意识，敢于担当，勇于负责，强化以上率下，不断加强各级领导班子建设和卫生计生队伍建设。加强党的基层组织建设，开展党员示范岗、党员民主评议等活动，加强年轻干部培养，进一步增强队伍活力。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
??? 二、坚持预防为主，扎实推进健康促进模式改革 5.深入推进健康促进模式改革。贯彻落实市政府《关于健康促进模式改革的实施意见》 ，深入推进健康促进模式改革。健全将 “健康融入所有政策”工作机制，制定出台《将健康融入所有政策的实施意见》。整合各类健康促进资源，促进以“治病为中心”向“以健康为中心”转变；
积极争创慢性非传染性疾病防治综合示范区，力争达到省级示范区创建要求。全面实施重点职业病、放射卫生、学生卫生、水质和空气污染、土壤污染等对人群健康影响监测评价相关工作。协调相关部门对影响居民健康的主要因素和重点疾病进行定期监测和科学干预，构建全方位、全生命周期健康服务。转变健康服务模式，建立专业体检队伍，长期开展巡回体检，对确诊患病人群进行评估甄别，制定个性化健康指导方案。要健全医疗健康养老服务体系，推动医养结合工作，年内建成2个医养结合试点，推动区级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构按照医养结合、就近便利原则，为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健、老年病房等服务，促进医疗卫生资源进入养老机构，做好上门巡诊等健康延伸服务。
6.强化重大疾病防治工作。健全慢病综合防控体系，大力推进全区预防接种数字化门诊建设，强化疫苗采购供应和接种安全管理，采取综合措施消除麻疹，有效预防流行性腮腺炎、风疹、手足口病。强化疫情管理，提高传染病预警预测和疫情处置能力。落实艾滋病防治“五扩大、六加强”政策，医疗机构HIV检测率门诊病人达到30%以上、住院病人达到100%，规范医疗机构性病、丙肝诊疗和报告。规范结核病定点医院科室建设，人力配备和设备配置。健全地方病监测体系，加大地方病早期干预力度。
7.广泛开展爱国卫生工作。大力开展健康教育，倡导文明健康生活方式，落实“村级三件事”。加强城乡环境卫生综合整治，创建无烟单位、无烟场所，组织暗访无烟卫生计生单位。
8.深入实施健康扶贫工程。创建“健康扶贫”工程示范区，落实区域内农村贫困人口先诊疗、后付费制度，取消贫困人口住院预付金。对农村建档立卡贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点，大病报销起付线降至3000元。完成脱贫退出行业指标任务，及时准确完成省、市精准扶贫信息管理系统数据采集录入、动态维护。
三、着力攻坚克难，加快推进医药卫生体制改革 9.加大分级诊疗制度落实力度。卫生医疗资源优先支持基层，提升区级医院“龙头”地位，强化乡镇卫生院和社区卫生服务中心“枢纽”作用，夯实村卫生室“网底”基础，落实“基层首诊”、“双向转诊”、“上下联动”。推进区乡村一体化管理，落实医师多点执业制度，推动实现90％的病人在区域内就诊。全面开展乡村医生、社区医生签约服务，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上，建档立卡贫困户、计划生育特殊困难家庭签约服务全覆盖。
10.全面落实公立医院综合改革任务。统筹推进体制机制创新，重点推进公立医院运行机制、人事薪酬、绩效考核、医保支付等重点改革事项，逐步扭转医院和医务人员的逐利行为。严禁医院设定创收指标，医务人员薪酬不得与医院业务收入挂钩。开展示范引领，区医院要在前期医改成果的基础上，创新借鉴新模式，重点在推进绩效考核、加强重点专科建设、规范药品集中采购等方面探索示范，逐步构建定位明确、分工协作的区域医疗服务新体系。
11.提升医疗保障水平。新农合人均筹资标准提高到600元，参合率保持在98%以上，农村五保户、低保户、在乡享受抚恤定补的各类优抚对象、90岁以上老人、两女结扎户、独生子女领证户等六种特殊人群参合率达到100%。力争报销比例进一步提升，实际报销达到60%以上。加快支付方式改革，充分发挥新农合资金的激励、约束和杠杆作用，严格控制越级诊疗，促进病人合理分流。要加强基金使用监管，做好新农合住院资料的审核工作，落实“三审七对”制度，确保新农合补偿报销真实、准确、规范。要加强对定点医疗机构的监管，严把住院指征，控制过度医疗，严防基金透支，平均住院费用、次均门诊费用控制在指标范围之内。
12.推动基层医疗机构管理改革发展。督促落实《**省基层医疗卫生机构财务和预算管理办法》，全面加强基层医疗卫生机构结余资金管理，按规定计算提取、使用分配职工福利基金、事业基金和奖励基金。完善绩效奖惩工作机制，提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，调动医务人员工作积极性。落实离岗乡村医生养老生活补助及村卫生室药品零差率补助政策，提高村卫生室补助。
13.建立规范有序的药品供应保障制度。全面落实国家基本药物制度，药品实行零差率销售和集中采购，药品及高值医用耗材全部在网上平台采购，非基本药物采购量控制在指标范围以内；
严格执行市、区遴选确定的一体化药品企业配送制度，按照《**市公立医疗机构推行药品采购“两票制”实施方案》要求，推行药品采购“两票制”；
严格执行《XX区医疗卫生机构中药饮片集中采购实施办法》和《XX区医疗卫生机构医用耗材集中采购实施方案》，进一步规范中药饮片及医用耗材采购行为、降低采购价格、优化企业服务、加强采购监管、建立科学化，规范化的采购管理新模式。
四、促进人口均衡发展，持续深化计生服务管理改革 14.落实计划生育各项政策。继续坚持和完善计划生育目标管理责任制，建立健全生育登记服务制度，改进再生育审批管理，简化办事流程，提高服务效能。落实计划生育奖励扶助和优惠政策。加大出生人口性别比综合治理力度，依法打击“两非” 行为，确保出生人口性别比趋于正常。
15.强化协会工作职能。积极发挥计生协会作用，进一步健全计生协会组织网络，推进基层群众自治三级联创。组织开展“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家活动”，建立计划生育特殊家庭联系人制度。巩固群众自治示范点创建成果，促使与诚信计生融合发展。
16.加强流动人口服务管理。加大流动人口信息平台的管理和应用，建立和完善流动人口信息公告、数据共享、协查通报、协议管理等制度，深入推进流动人口“双百”工程，全面落实流动人口卫生计生均等化服务。
17.全面改善妇幼健康服务。继续实施妇幼健康优质服务示范工程，加强产儿科能力建设，提高孕产妇和新生儿危急重症救治能力，加强出生缺陷综合防治和疾病筛查。加强托儿所、幼儿园卫生保健管理。继续实施农村妇女“两癌”检查、农村孕产妇住院分娩补助、贫困地区儿童营养改善、孕前优生健康检查等妇幼健康项目。免费孕前优生检查覆盖率达到85%以上。落实计划生育技术服务，做好避孕药具免费发放。
五、切实提升医疗服务水平，增进群众健康获得感 18.提升医疗服务质量。落实《医疗质量管理办法》，扎实开展“医疗服务质量提升年”活动，达到“五提升二降低”（行业形象提升、管理水平提升、医疗质量提升、依法执业意识提升、患者满意度提升，医患纠纷发生率降低和患者医药费用降低）目标。年内完成省上下达的县级重点专科建设项目。以 “平安医院”创建为抓手，继续开展“三好一满意”活动，持续推进优质护理“示范医院”、“示范病房”创建工作，开展医疗质量专项督查，落实乡以上医疗机构“五八排队”、医院绩效考评指标月通报制度。
19.改进基层医疗服务薄弱环节。强化落实“社区卫生服务提升工程”，持续创建“群众满意的乡镇卫生院”，年内30％的卫生院要创建达标。配合实施好“千名医护人员培训工程”，强化全科医生培养，全层次、多方位开展人员在岗继续教育及技能培训，举办急诊急救、护理等技能竞赛，提高医护人员服务能力。
20.提升卫生应急保障能力。健全各级应急管理，规范“120”急救运行。完善各类单项、专项卫生应急预案，加强卫生应急队伍建设，组织开展突发公共卫生事件应急演练，妥善防范和处置突发公共卫生事件。建立应急物资定期检查、补充、更新机制,保证各类物资始终处于可控、可供、可用状态。
六、突出中医药特色优势，促进中西医并重发展 21.扎实开展《中医药法》学习宣传贯彻活动。巩固全省中医药先进县区创建成果，强化区医院和区妇计中心中医药专业科室建设，加强中医药重点专科建设，推进中西医融合发展。区医院要加强中西医结合医院创建工作。积极组织实施全省基层中医药服务能力提升工程 “十三五”行动计划。
22.健全中医药服务体系。实施中医“治未病”健康工程，强化中医药适宜技术培训推广，举办各类中医岗位练兵和技术比武。做好第二批省级五级师承结业考核及第三批启动工作。实施中医药继续教育项目。认真做好中医药继承创新和科研工作，加强重点病种和重点项目研究，促进中医药科技成果转化。加大中医药人才培养，组织实施好“西医学中医、中医学经典”、西医领军人才学习中医活动。发展中医特色诊疗服务，加强对“立新七针”、李可古中医等特色中医诊疗手段的学习与应用，为广大患者提供“简、便、廉、验”的中医药服务。继续开展中医“节气方”推广饮用活动，不断创建中医养生保健氛围。
七、着力强化工作保障，创优卫生计生事业发展环境 23.加快推进项目建设。陈户卫生院综合业务楼、温泉卫生院住院楼及周转宿舍建设项目、区人民医院内科综合楼建设项目、区疾控中心综合监测楼等项目实施单位要强化项目工作综合管理，成立项目工作领导小组，实行责任管理，建立健全项目工作周汇总、月分析、季通报、半年督查、全年考核的工作机制，责任到人，压茬推进，确保所有项目按照区上目标管理要求完成年度建设任务。加快已完工项目的审计等后续工作，完善项目资料。
24.加强人才队伍建设。加大人才培养力度，不折不扣地完成省、市下派的人员进修培训任务 。加强对进修人员培训期间的管理，严格考勤管理，对进修培训人员进修培训结束后进行考核，实行绩效奖罚。按照省、市、区关于加强乡村医生队伍建设的意见，开展对乡村医生进行多种形式的培训，强化对乡村医生工作的考核管理。
25.强化宣传倡导。结合卫生计生重要节庆纪念日，全方位、广覆盖、多角度的开展宣传服务活动。充分利用网络资源，开设QQ群、微信健康平台等多途径、多渠道，及时广泛宣传健康理念、健康知识。组织开展健康教育活动，逐步提高群众基本医疗、慢性病防治、传染病防治、妇幼健康知识、中医养生保健知识“五大素养”，做到防病、治病知识“进家庭、进社区”。加强信息报送工作，要完善信息报送制度，坚持信息及时、真实、准确的原则，全面宣传医改工作的进展和成效。
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