? 开展扶贫资产收益调研的报告 ? ? 为摸清扶贫家底，提高扶贫资金使用效率，强化扶贫资产规范管理，实现扶贫资产保值增值，近年来，**市积极探索扶贫资金资产确权，建立扶贫资金资产管理档案和信息管理平台，健全长效管理机制，形成初步工作成效。
一、基本情况 扶贫资产主要包括由各级政府财政资金、各类社会帮扶资金、村集体资金投资兴建、购买的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育、体育、社会福利等基础公共设施以及农业生产开发项目资产、材料物资、债权等相关资产。**市率先选择市辖区**区作为试点单元，对2008年以来的财政奖补资金及其建成项目、经济薄弱村集体经济发展项目资金、后方挂钩单位帮扶资金及其它各类帮扶资金投入的资产（含资金）登记确权，让扶贫资产发挥长久效益。
二、主要做法 （一）登记核查。通过建立扶贫资金信息管理平台，对2008年以来脱贫攻坚财政奖补资金、资产情况进行全面登记排查，重点对资金使用情况，项目建设情况，资金到期回收及收益分配情况登记排查，逐笔资金逐个项目过堂，保证资金资产详细据实登记。
（二）审计整改。扶贫部门会同审计部门对扶贫资金进行全面审计，**区以区政府名义书面形式将审计发现的问题交办到各乡镇整改落实。各乡镇对照审计中发现的问题认真落实整改措施，明确专人负责，制定整改计划。对各乡镇问题整改情况进行检查验收，验收结果通报全区，对存在的问题不能够按时整改到位的严肃追究责任。
（三）建立台账。经过登记排查、审计整改后，由各乡镇对扶贫项目逐一形成档案资料，项目分类为：基础设施类、固定资产类、借款类。其中：基础设施类、固定资产类项目要完善招投标、施工合同、租赁合同、工程验收报告、资金拨付凭证等手续；
入股借款类项目要完善借款合同、项目位置及定位图。同时，各乡镇对流失项目、审计问题单独梳理并建立整改情况台账，包括整改举措、流程、成效等。
（四）开展确权。对所形成的资产由**区扶贫办与乡镇逐一签定合同确认，明确所有权、使用权归属情况等，将收益量化到村分配到户，标明项目所在的位置；
所有项目采取统一标识编号管理。
（五）规范管理。扶贫、财政部门定期核对扶贫资产，确保账实、账账、账证相符；
镇村做好扶贫资产日常维护工作，对资产的维修按照相关规定执行。
三、工作成效 （一）信息管理水平明显提升。宿城区扶贫资金资产管理平台已完成2008年以来资金使用、项目建设、收益情况等数据录入工作，平台于2015年10月底正式启动。
（二）权属登记明确。宿城区32个经济薄弱村产业引导资金3200万元和省级后方单位800万元（省工商局200万元、**区600万元）帮扶资金项目已经确权到位，所有权和收益权“两权”明确到村，签定了确权书，明确了资金形成的固定资产权属、收益权属和项目位置图，制作上墙了确权标识标牌。
（三）资产收益长效化。宿城区对2012-2015年的省脱贫奔小康财政奖补资金中，集中使用的3600余万元在新区购买了门面房近4500平方米；
门面房由**区扶贫资金资产管理公司统一管理，对外承租，资产所有权属按比例量化至各乡镇，确保每年10%收益。
（四）扶贫分红全覆盖。扶贫资金管理的最终目的是让经济薄弱村、低收入人口全受益，多受益。2015年，**区将确权后低收入农户为受益对象的分红资金353.5万元发放至9372户低收入农户，经济薄弱村为受益对象的分红资金320万元发放至32个经济薄弱村。
四、经验启示 一是扶贫资金得到有效的保值增值。对扶贫资金形成的固定资产进行确权，由**区扶贫资金资产管理公司统一管理，项目长期有效，资产得到保值增值。
二是扶贫资金使用的收益得到长效保障。对扶贫资金形成的固定资产由扶贫资金资产管理公司统一进行管理，区扶贫办会同财政局对扶贫资金资产收益进行跟踪，并及时更新系统信息，扶贫资金投入项目的收益得到了长效保障。
三是受益对象每年都可实现扶贫资金收益分红。扶贫资金确权后，每年都有固定收益，可向低收入农户进行分红，实现基本生活保障，确保经济薄弱村集体经济收入更加稳定。
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