【摘 要】教育质量是高等教育的生命线。本文通过对我国高校内部质量保障体系现状的综合分析，就如何建立与完善高等教育内部质量保障体系进行了阐述。 【关键词】高等教育质量 高等教育内部质量保障体系 质量控制
一、研究背景
（一）近年来我国高等教育质量呈下滑趋势
１. 高校连续“扩招”导致高等教育质量下滑
“扩招”降低了高等教育招生门槛，导致高校生源质量下降；连续大规模“扩招”还令高校一度出现“教师荒”，这又导致了高校师资水平的下降；“扩招”还导致有些高校实验设备不足，大学生实践动手能力下降。
２. 大学生就业率下降
麦可思公司调查数据显示，近年来我国大学生平均就业率维持在85%左右，就业难问题越来越突出。从高等教育学的视角看，大学生就业与高等教育质量之间存在内在关联性，大学生就业问题是高等教育质量问题的反映 [1] 。我国高等教育大众化进程中暴露出的教育质量问题以及由此导致的大学生就业难问题已经引起了社会各界的广泛关注。
（二）建立和完善高等教育内部质量保障体系是高等教育生存与发展的必然要求
我国高等教育进入大众化时代之后，在教育理念、人才培养目标、高校职能发挥等方面存在诸多问题，如何有效保障高等教育质量已经成为我国教育研究领域的一项重要课题。
质量保障是一种特殊的管理形式，指厂家或者产品生产者向用户保障其提供的产品或服务持续达成预定目标以使用户满意的过程。高等教育质量保障是工商界关于质量保障基本思想在高等教育领域的应用，可分为高校内部质量保障体系和以政府行政力量介入为主的外部质量保障体系。本文研究的是高校内部质量保障体系，即高校各教学职能部门通过教学管理及相关措施来实现质量控制以促使高校达成教育质量目标，满足相关群体利益的过程，是高校内部各要素的有机集合。
二、我国高等教育内部质量保障体系概况
（一）基本要素
1. 组织要素
目前我国高等教育内部质量保障体系的组织体系大多由校级和院级共同构成，包含三个子系统：教学指挥系统、教学执行系统和监督系统。校级体系包括主管教学副校长和教务处，属于教学指挥系统，其主要职能是根据社会需求和现有办学条件明确办学思路，确定人才培养目标，制订教学质量保障制度，为重大教学问题提供解决方案等；学院体系包括主管教学副院长、教务秘书、系主任、教师以及学生和学生管理部门，其主要职能是贯彻执行学校的各项教学计划，组织日常教学活动和教学质量评价，属于教学执行系统；在校级和院级系统之外一般还设有独立部门，负责监督教学质量，属于教学监督系统。
2. 物资性要素
物资性要素通俗地讲就是财政分配，即高校如何支配物资资源，它直接影响着物资资源发挥的效益进而影响人才培养质量。物资性要素直观地表现为实验室建设、图书馆、生活设施以及教师工资收入等。
（二）运行特点
高校内部质量保障体系大多是一个环形密封系统，能够随时实现信息交换，体现教学管理和各项教学活动动态发展过程。如图2.2所示，学校的教学管理从主管教学副校长到负责教学研究、教务协调的教务处，再到各基层教学管理单位，再到教师和学生；同时教师和学生通过执行系统中教务秘书和教学副院长将信息反馈给指挥系统，指挥系统在了解教师教学效果、学生学习质量的基础上，对存在问题进行分析研究，提出新的管理目标，同时开启高校教学活动新起点。
（三）不足之处
1. 高校人才培养功能被弱化
人才培养、科学研究和社会服务是高校的三大职能，其中人才培养是第一位的。然而受某些因素的干扰，评判教师水平高低的标准往往向科研倾斜，教师工作量核算、 职称评定、年终考核以科研为主，高校人才培养功能正逐渐被弱化。
2. 高校内部教育资源短缺
受“扩招”影响，近几年我国大学生数量增长幅度与教育资源增长速度严重不成比例，高校教育资源相对短缺，主要表现在师资、校舍、图书资料、实践环节等方面，因此在人才培养过程中难免出现偷工减料现象，高等教育质量无法保障。
3. 强调教师“监控”，学生主动性培养不足
目前我国的教学质量保障体系以“监控”教师为主，将教师视为监控的客体，带有强烈的工具色彩，丧失其主体性和主动性。与此同时，高校对学风管理却相对松散，学生学习主动性不高、学风管理督察不到位，这些在无形中都不利于高等教育质量的提高。
三、建立完善的高等教育内部质量保障体系的途径
（一）妥善处理三大职能的关系
高校的根本任务是培养人才， 教学工作始终是高校的中心工作。高校在履行三大职能时， 一定要突出这个中心地位， 切不可让科学研究或者社会服务冲击人才培养。在教师工作量核算、奖励或者职称评定方面要适当向教学倾斜，大力支持高校人才培养。
整合教育资源，切实为人才培养服务
高校教育质量的提升离不开良好的服务环境和必要的物资支撑。因此无论职能领导部门还是教学管理部门和后勤服务部门，都应该进一步提高服务意识和服务水平，为教学提供高质量的服务保障。学校还应千方百计为教学和教学改革提供物资支持，实现物资性要素效益最大化。
（二）完善教学监督系统
现阶段我国高校大多以听课、评估、教学检查等监控手段实施对人才培养质量的监督，重于“监”，而疏于“导”，监督部门成为教师命运的主宰者，抹杀了教师工作积极性。因此，高校教学监督系统应该淡化评估的鉴定性和评比性功能，强化过程性和反馈性，引导教师主动进行教学改革与研究，探索教学方法，不断提高教学质量。
【参考文献】
［1］彭拥军.多学科视角下的大学生就业问题.江苏高教，2009（5）：95-98.
［2］戴林富.关于构建高校人才培养质量内部保障体系的思考.中国高教研究，2006（3）.
［3］白童.高校教学质量监控及保障体系的构建.学园，2011（2）.