摘要：水利工程是基础工程和民生工程，其施工质量直接影响国家与公众的生存、生活质量。本文从全面质量管理的理念出发，对水利施工监理的各个环节应该如何把握质量监理做了分析，希望能对有关水利工程施工监理人员有所启发。
关键词：水利工程施工监理质量控制
Abstract: water conservancy project is the foundation engineering and the well-being of the project, the construction quality directly influence the nation and the public"s survival, the quality of life. This article from the comprehensive quality management concept of water conservancy construction supervision of various aspects of the quality supervision should be how to grasp the analysis, in hopes of the water conservancy project construction supervision inspire the personnel.
Keywords: water conservancy project construction supervision quality control
中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：
水是人类生存和发展必不可少的宝贵资源，而水利工程建设就是基于调配和控制地表水或是地下水来达到兴利避害的民生工程。水利工程质量的好坏直接关系着人民的切实利益。随着水利工程施工过程的不断规范与法制化程序的进一步完善，作为第三方的监理者作为业主的委托――代理人，同时也是国家利益的维护者，在水利施工中的质量控制作用显得尤为重要。
一、以全面质量管理理念为核心的施工监理过程
全面质量管理是指“组织以质量为中心，以全员参与为基础，通过顾客满意、本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径”。就其定义而言，全面质量管理具有以下四个基本特征：
一是全面性。即质量控制涉及产品质量的方方面面，质量这个概念和全部管理目标的达成有关。水利工程施工监理程序包括：事前的监理投标，监理准备；事中的监理实施（编制监理规划、召开设计交底会议、编制实施细则、施工准备阶段的监理工作、第一次工地会议、开工审核、合同管理、信息管理、工程验收等）；事后的监理收尾等众多环节需要严格把握和质量控制，其难度和复杂性可想而知。
二是全过程的质量管理。即监理人员对施工过程的整个发展流程与运行过程要烂熟于心，要对工程投标起直至工程收尾的整个过程进行追踪调查，注重细节，强调工程的合法、合规范、合标准、合质量要求。任何一个微小环节的疏忽与遗漏都将为工程质量带来极大的损失。
三是全员参与的质量管理。尽管项目负责人将工程的质量控制、进度控制与投资控制全权委托给监理单位，作为介于业主和承包方之间的第三方即监理者有义务和责任对整个工程施工进行控制，并在维护业主权益的基础上，不损害承包方的权益，对双方负责。然则，作为委托人的业主及施工过程的真正操作者都不能将质量控制置身事外，他们的质量意识更是整个工程施工的关键所在。
四是全社会参与的质量管理。与其他工程建设最大的不同在于，水利工程关系到国计民生的大局，其收益范围、涉及的利益相关者、影响范围都是其他建设项目所不能比拟的，就此而言，从公民层面、材料供应商、建设承包商、监理单位、项目负责人、政府部门、国家层面各个领域的相关利益者都将是质量控制的监理人，都应该自觉自动的担负起对水利施工过程监理的质量控制职能。
二、从施工监理的各个环节深刻把握质量控制标准
从监理的含义看，监理是指“一个执行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，并能够通过组织、协调、控制等手段和措施协助主办人员更准确、更完整、更合理地完成既定任务、达到预期目标。”建设监理机制是一种国际惯例，同时也是商品经济发展的的产物，是适应我国商品经济发展、基本建设投资机制、设计与施工管理体制改革的新格局。1988年建设部印发《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知指出，开展监理试点的指导思想是：改革建设项目管理体制，提高投资效益和建设水平。可见，建立监理制度的初衷是为了解决我国建设项目传统管理模式存在问题（即投资、进度、质量目标的严重失控），从而改革旧有建设项目管理体制。但在实际操作中，由于种种原因使得监理人员在其工作岗位上难以发挥其监察职责，众多工程发生安全事故，这都引发社会对其监理工作的深度思考。以下我们从项目监理人员的工作职责中探讨其可能出现的质量工作漏洞，并提出实际可行的解决方案。
从其工作职责上看，一是要具备相应的工程建设、质量管理、法律方面的专业素养。能够对工程施工的各个环节有认知和解释的能力，并能够熟悉所监督的工程合同，严格按合同办事，以合同为依据来处理施工中所发生的问题和纠纷。而当前部分监理人员的专业知识、基本素养难以达标，不熟悉图纸，在正式图纸会审前的内部会审中对其应负责提出的审查报告敷衍了事，不知所谓，就工程施工中的很多漏洞缺乏认知，难以达到对监理人员的监察要求，更罔论对其进行质量监控了。在此基础上，强化监理人员的专业知识、技能知识、相关领域的基本知识培训是当务之急。二是参与施工过程的各个环节，及时了解施工动态，复核施工单位报送的材料（原材料、成品、半成品、零部件的质量证件或出厂合格证明）、设备表和工程量。在这个过程中的质量管理是整个工程施工过程的重中之重，从材料方面的复核、设备的使用状况、工程的进度安排等都是承包商、材料供应商容易出现利益空间和产生安全隐患的环节，因此，要求监理人员务必严格按照工程质量规范，依法办事，杜绝各种漏洞，防范于未然。三是进行信息的上传下达。监理人员一方面要收集并及时审查施工单位提供的工程进度、统计资料，及时全面的将信息交付上级机构，另一方面也要将上级的质量要求及时的、准确的传达给实际操作人员，做好信息管理工作。在经上级领导审查后，将各种形式的施工材料按时交付统计员，以便编制各种统计报表，并以此建立对工程施工细则的质量控制体系。四是严格执行施工验收规范，并对工程施工过程进行质量检查。关键部位施工验收时，必须在现场检查监督，发现违反《施工验收规范》的行为立即加以阻止。严格遵守监理的职业道德与纪律，坚持公正的立场，有法必依、违法必究。
三、小结
水利工程的特殊性及其利益相关者的普遍性都决定着对其监理的特殊要求。监理人员对施工质量的严格把关是其基本的职能与任务。基于全面质量管理理念的水利工程施工监理是保证项目质量、建设社会满意工程的核心与基点。
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