篇一：异地高考有三大条件,你晓得了吗？(教育部公布)
异地高考有三大条件，你晓得了吗？（教育部公布）
据介绍，截至2011年秋季开学，北京市义务教育阶段随迁 子女约有47.8万人，创历史新高。目前在公办学校就读的随迁子女约33.9万人，占总数的70%。2015年北京市义务教育阶段随迁子女比2010年同 期增长了4.4万人，比2000年同期增长了39.3万人。 ●家长：有稳定工作、稳定住所、稳定收入，缴纳各种保险，系常住人口
●学生：要在迁入所在地就读
●城市：发展需这个行业群体
“随迁子女‘当地’高考须满足三项条件。”近日，教育部部长袁贵仁在国新办举行的新闻发布会上做出上述表示。
“异地高考”有准入条件
袁贵仁介绍，目前进城务工人员随迁子女79.4%在公办学校就读，初步解决了随迁子女在城市接受义务教育的问 题。“2003年出台文件，允许随迁子女在当地进行义务教育。现在，当年接受义务教育的孩子开始要考高中、考大学，这是一个客观的、不能回避的现实问 题。”袁贵仁说。
为了解决进城务工人员随迁子女在当地的升学问题，教育部会同发改委、公安部、人社部经过深入调研，起草了一个文件。2012年8月30日，国务院办公厅转发了该意见通知。 袁贵仁说，文件主要精神有三点：一要积极解决。文件规定各地在年底前要出台解决办法。
二是要有条件准入。首先家长要符合条件，学生还要符合条件。家长基本条件是，你在地方有稳定的工作，有稳定的 住所，有稳定的收入，并且缴纳各种保险，你是这个地方的常住人口，尽管你不是户籍人口。学生本人条件是，这个学生有可能在这里学了小学、初中、高中，也可 能只是高中才来，也可能高中三年都在这里，也有可能高中一年在这里，因此各地会根据实际情况，什么样的学生跟我的本地学生是一样的。还有一个是城市条件， 这个城市发展需不需要这个行业，需不需要这个群体，我这个城市能发展到多大规模，不是说城市越大越好，要根据城市的发展需要和承载能力。
三要因地制宜。各地根据人口流动的具体状况，制定具体的办法，提出具体的条件。 奥数热因优质资源不足
针对社会热议的奥数培训与小升初利益链挂钩问题，袁贵仁近日表示，“奥数热”涉及中小学择校问题，根本原因是优质教育资源不足。
预计4%的目标能实现
袁贵仁表示，2012年预计我国教育总经费投入将达2.2万亿，比2014年增加约6000亿，4%的目标能够如期实现。
■ 进展
教育部：尽快明确“异地高考”时间表
确保年底前出台;制定政策要把握三原则
教育部6日召开座谈会，邀请北京、上海、广东、福建、山东、湖北、黑龙江、安徽、云南等9个省(市)有关方面负责同志研讨“异地高考”政策。
合法稳定住所包括租赁
会议指出，解决进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试问题要把握三大原则：一要坚持以人为本，把解决随迁子女升学考试问题作为重大民生问题来抓。二要统筹考虑，多方协调，积极稳妥推进。三要以地方为主实施，不搞“一刀切”，因地制宜解决。
会议强调，要尽快明确解决进城务工人员随迁子女升学考试问题的时间表和路线图，制定好实施方案。一要进一步摸 清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，为
方案制订提供可靠依据。二要按“三个根据”要求，即：根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源 承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和按照国家规定参加社会保险年限，根据随迁子女在当地连续就学年限等情况，进一 步细化准入条件，确定操作办法。三要严格落实文件要求，确保各地实施方案2012年底前出台。 京沪介绍了工作打算
会议要求，各地有关部门要共同研究制订方案，流入地和流出地要积极配合，做好政策衔接，保障考生回流出地顺利参加升学考试。
座谈会上，福建、山东、湖北等已公布初步方案的省市代表，交流了他们的思路和做法;北京、上海、广东等人口流入集中的省市代表，重点介绍了初步考虑和工作打算;黑龙江、安徽、云南等省市代表，重点汇报了做好政策衔接的思路和举措。
■ 北京情况
北京“异地高考”方案正在研究
截至2011年秋季开学，北京市义务教育随迁子女约47.8万人，创历史新高 近日，北京市教委相关负责人表示，北京市的“异地高考”方案正在研究中。
对于教育部提出的将采取适当增加高校招生计划等措施，确保流入地入学率的意见，这位负责人表示，增加招生计划可以解决录取率的问题，却难以解决城市面临的其他困难。 据介绍，截至2011年秋季开学，北京市义务教育阶段随迁子女约有47.8万人，创历史新高。目前在公办学校就读的随迁子女约33.9万人，占总数的70%。今年北京市义务教育阶段随迁子女比2010年同期增长了4.4万人，比2000年同期增长了39.3万人。
北京市教委相关负责人表示，在随迁子女数量急剧增加的情况下，北京市坚持以“流入地政府、公立学校为主”的方针，目前在全市公办学校就读的约33.9万人，占总数的70%。 ■ 个案
“绿卡族”最关注实施时间
住房、工作、保险、学籍一应俱全，小学、初中、高中一路绿灯，却翻不过高考这道坎。这是很多在北京打拼的“北京绿卡族”家长心中的痛楚，金女士就是其中之一。
金女士2000年开始到北京打拼，并在2005年买房，同时把在哈尔滨的女儿接到北京，女儿当时上五年级。作 为一名外企财务人员，金女士的单位为她办理了“北京市工作居住证”(俗称“北京绿卡”)。持卡人员的子女就读小学、初中、高中，都与北京市民享受同等政 策，但就是高考没有放开。
2010年，金女士的女儿升入朝阳区一所重点高中。不过，无法在京高考，一直困扰着金女士。事实上，初中毕业时，她曾与女儿讨论过回乡读高中的问题，不过女儿坚决反对，甚至以死相逼。“老家没有任何亲人，让一个女孩子孤零零地回去，我也下不了狠心。” 今年3月，金女士回老家帮孩子联系高中，不过由于两地教材差异，孩子回乡考试的成绩很不理想，在毕业年级中垫 底。学校以接收孩子会影响升学率为由，拒绝为其办理学籍。目前，对于孩子而言，最有可能以社会人员身份参加高考，但这个身份又会使孩子在报考高校时受到一 定限制。
近日，听到教育部公布的异地高考准入条件后，金女士说，目前她和女儿已满足了条件。至于是否符合城市需要，她 认为自己持有“北京绿卡”，这就证明自己是城市发展需要而引进的人才。但就算一切符合，北京市的政策究竟何时出台、何时实施，自己的子女究竟能否享受，这 才是她最关心的问题。
■ 对话
“条件设置不能过于苛刻”
记者：教育部公布随迁子女当地高考三项条件，多少孩子会受益?
张千帆(北京大学法学院教授，曾就解决“随迁子女就地参加高考”问题向国务院递交建
议书)：教育部刚公布的数 据显示，去年义务教育阶段的随迁子女达1260.97万人，2010年为1167.17万人。因为各地制定时间表和条件，可能很多孩子无法受益，如果能有 一半孩子受益就不错了。同时，留守儿童可能会转换为随迁子女，这个规模也在不断变化。
记者：把制定时间表的权限交给各地，是否会有一批随迁子女仍要掉在不同时间表的夹缝里?
张千帆：普遍有这个担心，怕地方设定的条件过高，过于苛刻。社会各界尤其是随迁子女的父母要盯着当地政府，不 能在年限设置上搞得太长。山东的方案比较好，2014年实施这一政策，绝大多数省份都可以做到这一点。即便京沪要“进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变 动和随迁子女就学等情况”，但我认为不应延迟太久。
记者：对父母、孩子设置诸多条件，这些设定是否苛刻?
张千帆：这本来是对随迁子女的一项政策，不能对家长要求过于苛刻，不能在这些问题上要求年限过长。如果父母不在当地工作，小孩很难在当地就读。父母工作的性质不是那么重要。对学籍也不能要求年限太长，否则会导致相当一部分随迁子女享受不到这个政策。 欢迎大家加入高考家长
篇二：异地高考政策需知(2014年30个省区市解决随迁子女异地高考)
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异地高考
随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。
2012年9月1日，国务院办公厅发出文件，要求各地在2012年12月31日前出台异地高考具体办法。截至2012年11月30日，北京最新出台的政策显示，外地户籍考生暂不能在当地报名参加。
广东规定2016年起租房者子女可异地高考。
背景
现实意义
在2010年12月启动的国家教改试点中，解决异地高考列入了试点，进行试点的地区是山东、湖南、重庆三个地区。
各地异地高考方案接受专项督查
异地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，换言之，解决异地高考问题，无法绕过北京、上海等大城市，而这些大城市正是异地学生聚焦的场所，异地人口聚集的城市。
在北京，根据相关统计资料显示，2008-2009学年度，30073名非北京市户籍小学毕业生中，最多只有24685名学生在北京继续读初中；12599名非本市户籍初中毕业生中，最多只有5484名在北京继续读普通高中。大量孩子在北京读完一部分课程后，不得不忍痛离开北京、离开家人，回原籍读书。造成这种结果的原因，就是非本地学生在北京难以升学，尤其是难以参加高考。
而在上海，义务教育阶段已有40多万外来务工人员子弟，他们很快就面临中考问题，如果中高考问题不解决，这些孩子将有很大部分回原籍所在地求学，产生新的留守儿童问题。[1]
从2008年有全国人大代表提出解决外来务工人员子女就地高考问题，到《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010--2020》征求意见，再到《教育规划纲要学习辅导百问》，“异地高考”这个议论了两年多的问题，在2011年两会上颇有“拨
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云见日”的迹象。同时，这个极具统筹性质的改革之举也让教育改革有了新的契机。
舆论焦点
教育公平
有网友认为，户籍制度是导致教育不公的根本原因，异地高考能够突破户籍制度的桎梏，有效促进教育公平。人民网舆情监测室统计结果显示，有48%的网友认可这一观点，支持实现异地高考。
但是，也有舆论认为教育资源的分配不均和招生制度的不合理才
异地高考
是教育不公的根源，异地高考无助于实现教育公平，反而会带来很多新的问题，譬如大城市人口恶性膨胀，催生新的限制标准，当地人的教育权益被削弱等。 政策落实
关于异地高考政策落实的问题，尽管绝大多数网友力挺异地高考政策，但是对其落地前景却持悲观态度。人民网舆情监测室统计结果显示，认为异地高考政策能够很快落实的网友寥寥无几，另有23%
的网友认为异地高考实现难度很大，牵扯到方方面面的利益和事情，绝非教育部门能单独解决的问题，所以不会有大的突破。[3]
随迁子女须满足三条件被指条件苛刻。随迁子女高考须满足3条件
家长：有稳定工作、稳定住所、稳定收入，缴纳各种保险，系常住人口 学生：要在迁入所在地就读
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城市：发展需这个行业群体
分步走方案
2013年12月30日，北京市随迁子女在京升学考试工作方案正式出台。根据方案，2013年符合相关条件的随迁子女可以参加中等职业学校考试录取；2014年符合相关条件的随迁子女可以参加高等职业学校考试录取。[4]
北京教育承载力已经接近饱和，加之以往投入是按照户籍学生配置，如果把握不好尺度，幼儿园严重不足、小学入学高峰等问题难免加重，初高中阶段连带效应也将出现。无论异地高考还是基础教育，都事关公众权益和教育公平；再者，学前教育和义务教育搞不好，即使开放了异地高考，随迁子女的教育福利也将受到牵累。因此，对于北上广等地区来说，异地高考不可能一蹴而就全部开放，分步走是现实的理性选择。不过，这个分步走必须给出一个明确的期限。
政策限制
2011年3月，教育部部长袁贵仁在列席十一届全国人大四次会议时透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。这意味着数以百万计的外来工子女不用独自返回户籍地读高中。
与此同时，也有不少人担忧：异地高考是否会大大增加本地考生的竞争压力？异地教育一旦放开，如何避免“高考移民”泛滥？
全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其表示，广东是全国外来工最多的省份，也是外来
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异地高考
工随迁子女接受义务教育规模最大的省，其数量达到313万人，占全国1/3，超过了北京、上海、天津3市义务教育学生数之和。
“异地高考，肯定是个好事情。”全国人大代表、中山市中山纪念中学校长贺优琳、汕头市金山中学校长李丽丽均表示。
贺优琳表示，他到北京参加两会之前，收到一封1.5万人签名的联名信，反映在北京上学却不能在北京参加高考的事情。这种情况在广东同样存在 很多外来工子女在广州上学，却只能回到户籍地参加高考。
“在以前全国一张卷的时期还好。各省命题，回去考等于回去重新学，难度很大。而且小孩独自回去，安全、开支都是问题。”贺优琳表示，教育部如果真在着手研究，确实令人鼓舞。
“如果真的实行异地高考，设计操作很复杂，这是对招生资源的重新分配。”贺优琳说，这包括高校的招生指标都要重新洗牌和分配，必须根据每个地方考试的人数进行再分配才合理，否则对广东户籍人口又是冲击和不公。
贺优琳说，国家高考政策对欠发达地区实行保护政策，而发达地区比如北京的高校多、资源也多，假如放开异地高考，哪个地方好考，人就涌向哪里，必然会造成混乱。“像广东，考生高考难度已经很大，假如资源不重新分配，只要在当地务工的子女都可以高考，那考生的压力更大。”
这也是李丽丽所担忧的问题。她指出，关键是教育资源的配置不均衡，前几年被严查的“高考移民”现象，就是钻了招生政策的空子。“实行异地高考，确实会促进公平，但必须强调可操作性，包括法律层面上有很多问题要做。”
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2012年，北京、上海、广州的异地高考政策出台。截至2013年1月1日，全国共有27个省市已公布随迁子女就地中高考的方案。这其中，浙江、江苏等地的政策收获颇多赞誉，多数省份也被指称“有诚意”，而争议一致指向最后“堡垒”—北京、上海、广州。这三者中又以北京推延出台异地高考方案的表态招致最为激烈的讨论。但是北京异地高考方案未提本科开放时间。
异地高考在京沪由于牵涉教育利益，本地人与外地人的裂缝非但没有弥合，反而越发深刻，这让不少教育学者非常心忧。21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受时代周报采访时表示，异地高考不是一场户籍人口和非户籍人口的对决，他们各自都有利益诉求，都要追求教育公平，这无所谓对错，而教育公平要通过制度改革来推进。[5]
2
官方回应
编辑
2011年
3月10日，在列席十一届全国人大四次会议时，针对流动人口子女“异地高考”，在所在地参加高考问题，教育部部长袁贵仁称，城市应当为稳定就业者子女就学负责。
异地高考
篇三：广州异地高考新政策
广州异地高考新政策
高中阶段户籍从外省迁入广东且具备完整的三年高中学籍材料 才可在当地报考下列人员不得报考：
1.国家承认学历的高等学校的在校生；
2.应届毕业生之外的高级中等教育学校的在校生；
3.2012年参加普通高考(含高校艺术术科校考)，因作弊被取消各科考试成绩并被禁止下一年度参加普通高考的；
4.因触犯刑律已被有关部门采取强制措施或正在服刑者。
下列情形之一的考生必须回户籍所在地报考：
1.高中阶段户口由外省迁入广东省的考生；
2.非广州地区户籍的往届生；
3.其他不符合在高中市报考条件的考生。
昨天，广州市招考办下发关于做好广州市2013年普通高校招生统一考试报名和建档工作的通知。根据通知，广州市高考报名时间安排在2012年12月1日-12月9日进行。昨天下发的通知，就高中阶段户籍从省外迁入广东的考生，详细作了有关资格说明。购房入户的需出示房产证
《通知》称，高中阶段户口由外省迁入广东省的考生，必须回户籍所在地报考：高中阶段户籍从省外迁入广东省但符合《关于进一步加强高中阶段学生学籍、户籍管理严格普通高考报考资格审查的通知》(粤招〔2007〕23号)规定的，可以报考(既有学籍、又有户籍的考生)。
《通知》称，高中阶段户籍从外省迁入广东省的考生，报名时必须出示广东省常住户口簿(2012年12月10日前迁入方有效)和二代身份证，并提交本人身份证复印件和全户人员的户口簿复印件;购房入户的，还需出示房产证及复印件，否则不予办理确认报名手续。
上述考生还必须具备完整的三年高中学籍材料。高中阶段户籍从外省迁入我省的应届生，除具备原省就读学校的学籍材料外，还必须具备在我省就读期间完整的学籍材料，否则不准报考。对弄虚作假而取得报考资格的考生，一经发现，取消报考资格。
根据通知，中等职业学校的非广东户籍应届毕业生和持有毕业学校集体户口的往届毕业生，不得在广东省报考3+专业技能课程证书的考试。
通知还要求加强对外省户籍迁广东省的考生资格审查，防范“高考移民”。凡非正常迁移户口的考生，一经发现，各报名点要坚决清退。
无二代证须交回执并验核
广州市招考办强调，户籍在高中阶段由外省迁入广东省的应届毕业生须在户口所在地报考，一律不得办理省内异地借考。非本市户籍的往届生，必须回户籍所在地报考，一律不得办理在高中市借考。
广州市招考办介绍，高考考生报名的基本信息(姓名、性别、民族、身份证号码、出生日期)以考生二代身份证的个人信息为准。还没有二代身份证的考生必须提交“办理身份证回执”才能办理报名资格审查，但这类考生必须在2013年3月5日前携带身份证到区(县级市)招考办进行验核，若不按规定验核身份信息或身份信息验核不符合报考规定的考生，将取消其报名资格。
通知还要求加强对考生高中毕业学历的资格审查。各报名点要加强对考生高中毕业学历的资格审查，严禁非高三级在校学生报考。
广州报考不能外地体检
有广州学籍无广州户籍 不可以在广州参加高考
问：具有广州市学籍而户籍在高中阶段(2010年9月1日以后)从外省迁入广东省的考生可以在广州报名吗?
答：根据省招委《关于做好广东省2013年普通高校招生统一考试报名和建档工作的通知》(粤考院〔2012〕18号)的规定，这类考生必须回户籍所在地报名。也就是说，具有广州市学籍，但户籍在广东省内广州市外，就不能在广州报名，但可以在广东省内广州市外报名。问：具有广州市的学籍而非广州市户籍的本省户籍考生能否在广州市报考?
答：根据省考试院的规定，广东省户籍的考生原则上应回户口所在地报考，如学籍在广州市而户籍在本省其他地市的考生，因特殊情况需在广州市借考的，应凭户口簿和二代身份
证的原件及复印件到借考地的区、县级市招考办办理申请，经审核符合条件的方可在广州市借考。学籍、户籍都不在广州市的考生，不得在广州市办理借考。
问：广州市户籍但在广东省内其他城市报名高考，能否享受广州生源的待遇?
答：广州市户籍的考生，如符合广东省高考借考规定，可在广东省内的其他城市借考。但在报名时，要特别注意将网上报考信息(即电子档案)中的“户口所在地”由借考所在地的招生办公室登记为“广州市”。录取时考生成绩在达到广州市属高校录取分数线的条件下，才能享受“广州市户籍”生源待遇投档。
问：在广州办理了高考报考手续，可以在外地体检吗?
答：不可以。因为高考体检与一般的体检不同，有专门的规定和标准，并把体检结果录入考生的电子档案。因此，考生必须按学校(或报名站)的统一安排参加体检。另外体检时间全省统一安排，在明年4月中旬开始。具体体检时间由学校(报名点)通知考生。
同样，在广州报考后，也不能在外地办理电子摄像或在外地考试。考生必须到报名点指定的摄像点采集照片，考试时要到指定的考场参加考试。电子摄像是高考电子档案的重要组成部分。考生只有通过电子摄像和核对个人身份，才能打印出考生的“准考证”和考试、录取材料。
教育部将赴京沪粤 指导异地高考方案
广东正在抓紧制定年底出台方案
在粤读书年限将会是重要指标
教育部官网日前公布了教育部党组副书记、副部长杜玉波在“教育部党组学习贯彻党的十八大精神扩大会议”上的发言。他透露，教育部将抓紧落实进城务工人员随迁子女升学事宜，明确要求各省(区、市)年底前完成方案上报工作，并赴“京沪粤”等地督促指导落实方案。记者获悉，广东将在年底出台方案，在粤读书年限会是重要指标。
最近，广东省教育厅厅长罗伟其在接受媒体采访时表示，在广东就读的外来务工人员子女达338万人，占全国1/3。不仅如此，增长幅度也很快，最近5年每年平均增长25万人左右。他说，广东必须根据经济、社会、文化、教育发展的实际以及教育资源的总量情况，合理设置符合现阶段外来务工人员子女在当地高考升学的政策。一步放开，不符合广东的实际;按照一个梯度设计，逐步放开，会比较科学。
解决外来工子女高考问题，也与本科招生计划有关。罗伟其说，国家每年安排给广东的本科招生计划，占整个招生计划的比例是低的，占考生数的比例也是低的，尤其是给广东安
排的一本招生计划，远远低于全国平均水平。虽然国家最近几年不断给予广东倾斜照顾政策，但因为原来的基数小，仍满足不了需求。
他认为可能的一个解决办法是，对全国的招生计划进行调整，将本科招生计划调整为根据各个省的考生人数按比例分配。
罗伟其强调，广东异地高考方案正在制定中，也在广泛征求意见，方案将在年底出台。记者了解到，广东省教育厅最近要求各市教育局指定专门部门、专人负责，逐县(市、区)逐校开展调查，逐生摸清情况。据介绍，统计针对中小学、中职学校以及技工学校学生，主要调查随迁子女在粤连续就读年限情况以及来源情况。罗伟其也介绍，在广东读书年限将会是一个重要指标。“但是，多少年合适?现在仍在多方论证，征求意见。”