**市深化党内激励、关怀、帮扶机制改革工作方案 ? 按照中央、省委、**市委关于完善党内激励、关怀、帮扶机制改革的有关文件要求，为确保四位一体考核机制压紧落实，深化党内激励、关怀、帮扶机制改革顺利推进，特制定本方案。
一、总体目标 ?? 深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本执政理念，落实党员主体地位、发挥党员主体作用。为切实履行好党组织关心和爱护党员职责，促进党内和谐，进一步增强党组织的号召力、向心力和凝聚力。以“三激一保障”为原则，激活基层党组织活力，激发党员干事创业热情、激励广大党员奋发有为、保障基层困难党员基本生活为目标，建立覆盖全市、措施得力、长期有效的党内激励关怀帮扶体系，让党员真正感受到党组织的关怀和温暖，增强党员的归属感和荣誉感,充分发挥基层共产党员的主体作用和先锋模范作用，引导广大党员为率先打赢脱贫攻坚战，向基本现代化迈进作出更大的贡献。
?? 二、主要任务 ?? （一）健全完善党内激励机制。
?? （1）政治激励。充分发扬党内民主，认真落实党内规章制度赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，完善党内情况通报、重大决策征求意见建议等制度，增强党员的主体意识，发挥党员的主体作用。调动党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性，完善调动、发挥党员积极性的运行机制和考评体系，激发党员的创新意识和创业热情。加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度。拓展党员培训和自主学习的途径，开展各具特色的党建主题活动，为党员施展才华、实现全面发展搭建平台。
?? （2）物质激励。积极为党员创造良好的工作、生活条件，切实为党员解决实际问题。对在工作中作出突出贡献或所做工作具有一定创新性且具有较高推广价值的基层党组织和党员，采取设立党建工作创新成果奖或补贴党建活动经费等办法，予以物质奖励，进一步调动他们工作积极性。
??? （3）精神激励。深入开展创先争优活动，广泛开展争当政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好的“五好”党员活动。完善党内表彰奖励制度，定期对市直机关先进党组织和优秀党员、优秀党务干部进行表彰奖励，把优秀党员、优秀党务干部评选结果作为干部年终考核、干部提拔使用的重要参考依据。同时,也要关注帮助那些踏实工作，任劳任怨，默默奉献在生产一线的党员，充分肯定他们的努力与成绩，为他们开展工作和成长进步创造条件。
?? （4）典型激励。及时总结推广市直机关具有典型意义、有说服力的典型经验，大张旗鼓地宣传其先进事迹，使广大党员学有标尺、比有榜样、赶有目标，真正形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
?? （5）责任激励。不断完善党建目标管理责任制，用制度保证党内各项工作任务有人抓、有人管、有人落实。同时，要深入开展党组织及党员承诺、党员责任区、党员示范岗、党员奉献日等主题实践活动。激发和调动党员干事创业的热情、奋勇争先的激情、为民服务的真情，充分发挥党员的先锋模范作用。
?? （牵头单位：市委组织部，参加单位：市纪委、市人社局，市直机关工委，各乡镇党委、街道党工委） ??? （二）健全完善党内关怀机制 ??? （1）党内谈心制度。广泛开展党组织负责人与党员、党员与党员之间的谈心交心活动。在党员遇到困难、发生矛盾、出现失误、存在问题、提拔使用等情况时进行谈话，使党员干部及时受到组织上的教育、关怀和帮助，不断增强工作的进取心和责任感， ?? （2）走访慰问制度。在“七一”、中秋节等重大节日前后，各级党组织要组织开展送温暖活动，对老党员、长期患病的党员、生活困难的党员集中进行走访慰问。党员患病住院、家庭发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，所在党组织负责人要及时进行走访慰问，使党员时刻感受到组织的关怀、保持先进本色。
?? （3）生活关怀机制。机关党组织要注意了解党员的困难和思想动态，帮助党员解决存在的实际困难和思想问题。研究探索建立党员生活困难救助补助制度和关心老党员、流动党员制度，形成党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决的工作机制。积极创造条件解决党员在工作和生活中的实际困难，使党员时刻感受到组织的关怀，更好地发挥先锋模范作用。
??? （牵头单位：市委组织部，参加单位：市直机关工委，各乡镇党委、街道党工委） ?? （三）健全完善党内帮扶机制 ?? （1）建立党内结对帮扶制度。认真开展党组织结对共建、党员结对帮扶、党员志愿服务等活动，对生活困难党员确定帮扶对象，制定帮扶措施，落实帮扶责任,建立定期沟通、定期交流、帮扶互助的结对联系机制，切实增强基层党组织的吸引力和凝聚力。
?? （2）建立困难党员帮扶基金。市直机关工委每年从党费中拿出一定资金，作为市直机关党员帮扶基金，每年“七一”前根据各单位生活困难党员情况下拨各党组织。各党委也要从本级管理的党费中提取生活困难党员帮扶基金，并通过争取行政经费、组织捐助等方式，多渠道筹措资金，用于救助因患病、伤残以及遭遇严重灾害事故等原因导致生活困难的党员。
?? （3）建立困难党员登记制度。结合党内年报统计，对生活困难、鳏寡孤独、老弱病残等困难党员做好调查登记工作，为开展党内帮扶工作提供准确信息。通过日常的关怀帮助，使困难党员始终处在党组织的关爱之中。
（牵头单位：市委组织部，参加单位：市直机关工委，各乡镇党委、街道党工委） ?? 三、实施步骤 ?? （一）调查研究阶段（2016年4月—5月）。针对我市深化党内激励、关怀、帮扶机制改革目标要求，认真收集中央、省、**市关于深化党内激励、关怀、帮扶机制改革相关文件精神，通过召开市、乡镇(街道)、村（社区）三级座谈会广泛听取意见，深入研究讨论，切实做好改革的前期准备工作。
? （二）制定方案阶段（2016年6月）。根据深化党内激励、关怀、帮扶机制改革目标要求，起草《**市深化党内激励、关怀、帮扶机制改革实施方案》提交市委常委会议研究审议后组织实施。
? （三）建章立制阶段（2016年7月—12月）。按照《**市深化党内激励、关怀、帮扶机制改革实施方案》和《**市深化党内激励、关怀、帮扶机制改革工作任务分解表》明确的工作任务，按照各块工作的具体要求，最终形成切实可行的工作制度。
?? 四、保障措施 （一）强化组织领导。成立**市深化党内激励、关怀、帮扶机制改革工作领导小组，由市委常委、组织部长李锋同志任组长，组织部副部长曹伟同志任副组长，相关单位分管领导为成员。领导小组办公室设在市委组织部，由曹伟同志兼任办公室主任，负责日常协调服务工作。建立联席会议机制，强化工作调度，根据工作需要不定期召开会议，通报改革工作进展情况，研究解决有关重大问题。
（二）强化工作推进。各牵头单位和配合单位要根据本方案职责分工，成立领导机构，明确分管联系领导，落实专人负责，强化保障措施。加强与职能部门的沟通与联系，加强与基层党组织的交流和联系，适时听取他们的意见和建议，确保基层组织建设制度改革工作各项任务圆满完成。
（三）强化督查指导。领导小组办公室要加强对各项工作任务的统筹调度，强化督导检查，切实履行好业务指导、综合协调等职能职责，采取周调度、月汇报等方式，及时掌握各部门改革进展情况，确保改革目标任务顺利实现。对思想认识不到位、推进改革不积极、方法措施不得力、工作进度严重滞后的单位及其主要领导及时予以通报，限时整改。
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