***局长在20**年山东黄河工作会议上的讲话 ? 稳中求进?深化改革 奋力开创**治黄事业新局面 ? （20**年1月28日） ? 同志们：
这次会议的主要任务是：传达贯彻20**年全河工作会议精神，总结2014年工作，分析研究今后一个时期治黄工作，部署20**年任务，动员全局干部职工以法治思维和法治方式深化改革，攻坚克难，稳中求进，奋力开创山东治黄事业新局面。
在全河工作会议上，陈小江主任就着力构建黄河流域水安全保障体系、全面深化治黄改革、全面推进依法治河、全面落实从严治党、扎实做好20**年工作作出全面部署，提出明确要求，为我们做好当前及今后一个时期的治黄工作指明了方向，提供了重要遵循。各级各单位务必认真学习，深刻领会，抓好落实。
下面，结**东黄河实际，我讲四点意见。
一、2014年工作回顾 刚刚过去的一年，山东局在黄委和省委、省政府正确领导下，紧紧围绕“治河为民，人水和谐”这一主线，抓业务、谋改革，转作风、促发展，全面完成各项目标任务。
（一）业务工作 ——防汛工作扎实有效。国家防总和省防总领导高度重视，或莅临检查，或作出批示，或现场办公，推动了防汛工作有力有序有效开展，确保了防洪防凌安全和汛前调水调沙顺利实施。成功进行防御大洪水演习。采取多种形式加强了技术培训。修订完善了各级各类防洪预案、抢险方案和防汛管理办法。立足提高实效，精简了群防队伍。
——基建年度任务全面完成。历经3年攻坚，黄河下游近期防洪工程建设进入收尾，累计完成堤防帮宽92.7公里，堤防加固110.4公里（包括**湖），堤顶道路53.4公里，险工、控导改建加固16处等。基层单位危房改建35处工程全部完成。12座病险水闸除险加固有10座主体工程完工。工程管理累计完成土方119.28万立方米、石方**.54万立方米、植树109万株。淤背区专项治理成效显著。4个县 局顺利通过国家级水管单位复核验收，有7处工程被新认定为黄委“示范工程”。
——严格水资源调度管理。开展取用水项目普查，强化取水许可监管，所辖河段连续11年无预警、**年不断流。积极应对冬、春、夏三季连旱，全力支持沿黄及相关地区经济社会可持续发展，全年引水85.7亿立方米（引黄入**5.7亿立方米），为山东粮食生产“十二连增”做出了突出贡献。妥善处置了“1·31黄河甲醇泄漏水污染事件”，受到黄委通令嘉奖。
——重大项目前期取得突破。黄河下游“十三五”可研通过水规总院复审；
**湖蓄滞洪区建设可研上报水利部；
金堤河防洪工程可研通过了国家发改委评估；
6座水闸除险加固可研通过水规总院的审查。积极配合地方政府，推进黄河滩区治理、南展宽区改造、****护城堤等项目前期工作。
——依法治河成效显著。配合省人大进行了《山东省黄河河道管理条例》执法检查，开展了《山东省黄河条例》立法前期工作调研。维护了**湖及黄河河道采砂新秩序，对沿**体禁采保持了严管态势。开展了水行政执法检查，依法查处各类水事违法案件260起，审批建设项目17项。普法工作被表彰为全国“六五”普法中期先进单位。
——科技兴河支撑有力。启用省、市、县三级新版电子政务系统，建成防汛抢险信息化平台，开发了取水用途管制信息系统，推进了信息化与治黄业务的有效融合。有6个项目获黄委科技进步奖，52个项目被黄委认定为 “三新”成果。
（二）深化改革 印发了《深化治黄改革工作方案及任务分工》，建立了深化治黄改革任务台账，确定了11大类88项改革任务，在8个市局确立了10个方面的改革试点，明确了责任人、路线图和时间表。截至目前，已完成10项，40项取得了阶段性进展。特别是在防汛队伍组建、加强取水用途管制、推动工程项目招投标进入地方公共资源交易市场、纪检监察体制等方面，进行了有益探索。在制度建设、水资源管理、财务及国有资产监管、企业转型升级、党风廉政建设等方面，取得了初步成效。
（三）发展经济 全年实现经济总收入61亿元，占黄委下达指标的174%。水费收入2.8亿元，其中非农业水费2亿元，分别较上年增长了45%和61%，创历史新高。积极拓展外部市场，承揽过亿元工程8项，工程集团承揽工程合同额25亿元。跨河交通实现收入8163万元，新增苗木3920亩，苗木总面积达到2.7万亩。泥沙资源利用实现收入646万元。山东黄河质量检测中心取得了岩土工程、混凝土工程、测量3个甲级资质；
监理公司注册资本金增加到510万元；
信息中心新发展了软交换、光纤宽带等业务；
黄河医院就诊病人住院人次同比增长23%；
济**郊仓储物流成为新的经济增长点。
（四）综合管理 严格执行中央八项规定、六条禁令和省局党组《关于加强作风建设的七项规定》，严肃工作纪律，加强公务用车和公务接待管理，全局52个单位对超标准办公用房进行了清理整改，作风建设明显好转。强化财务管理，严格预算执行，严肃财经纪律，开展了“小金库”专项整治、预算执行及财务收支情况互查互审。组织了深化改革财务三项制度培训。“三公”经费支出较2013年下降**%。全年完成领导干部离任审计、基建项目清理审计等105项，审计资金30多亿元，领导干部经济责任审计提高了审计评价的专业性与规范性。离退休职工管理突出离退休党组织建设和亲情服务，重视文化养老和利用社区资源养老。安全生产突出重点领域监管，组织飞检、夜查、专项检查1887次，查处隐患794处，实现了全年安全生产无事故。精神文明建设持续推进，我局上报水利部全国水利文明单位1个、全国水利建设工程文明工地1处，全局新晋升省级文明单位2个、省直文明单位4个，**河务局全国文明单位复审已上报中央文明委。
（五）抓好党建 坚持思想建党与制度建党相结合。省局党组理论学习中心组举行了**次（扩大）学习，制定印发了《党组议事规则》等制度，推动了党建工作制度化。认真落实党风廉政建设“两个责任”，局党组专门研究部署反腐倡廉工作，组织落实党风廉政建设主体责任座谈，切实履行“一岗双责”，实现了副科级以上党员干部签订党风廉政建设承诺书全覆盖。纪检监察部门结合“三转”要求，加大案件查办力度，举办了预防职务犯罪讲座，结合近年来案件多发的实际，召开了以案说法警示教育视频大会。对工程建设、资金资产、干部人事等重点领域加强了廉政风险防控。教育实践活动整改成效明显，5项立行立改任务和14项近期整改任务全部完成，23项长期整改任务全面铺开。领导班子和干部队伍建设得到加强，调整充实了6个市局领导班子，选派8名专业技术干部到**、**和**挂职锻炼，有2名技术工人分获中华技能大奖和国家技能人才培育突出贡献奖。认真做好 “第一书记”村工作，资助帮扶村实施了硬化、美化、亮化工程。
（六）改善民生 在确保职工工资按规定足额发放的同时，积极申报了新增津补贴。督促落实职工带薪休假制度，开通了黄河医院省直医保结算系统，为职工健康体检8963人次，有5944名在职职工纳入属地工伤保险。基层职工生活基地达到1161亩，为职工供应绿色蔬菜760吨、肉（蛋）16吨。基层段（所）星级之家创建三年规划全面完成，有109个基层段（所）达到四星级以上标准。改建基层单位危房17089平方米，一线职工工作生活环境得到改善。征集职工摄影作品，参加全国水利系统职工羽毛球比赛，丰富了职工精神文化生活。完善了困难职工档案，救助大病职工**人，支付救助金19.5万元；
慰问困难职工173户，发放慰问金27.5万元。职工教育、宣传信息、文秘档案、后勤保障等工作都按要求完成了年度目标任务。
这些成绩的取得，离不开黄委党组的正确领导，离不开省委、省政府的关心支持，更离不开全局广大干部职工的团结、务实、开拓、奉献！在这里，我代表省局党组，向一直以来关心支持黄河工作的各级领导表示衷心感谢，向付出辛勤和智慧的全局干部职工表示诚挚的慰问！ 着眼于山东黄河可持续发展，我们还存在一些问题，一是防洪工程仍存在薄弱环节，非工程措施亟待加强。二是在体制、机制方面，仍存在与治黄新情况、新要求不相协调、不相适应的问题。三是各级领导班子年龄结构不尽合理，干部年轻化任重道远。四是个别干部法治意识淡薄，缺乏底线思维、红线意识，甚至走上了违法犯罪的道路。五是作风建设亟待加强。少数干部宗旨意识淡薄，奉行好人主义，责任意识不强，担当勇气缺失；
抓大事、谋改革力度不大，办法不多，能力不强，缺乏奋发有为意识和开拓进取精神。对这些问题和不足，各级务必高度重视，认真研究解决。
二、面临的形势与任务 当前，党和国家高度重视水利工作。习近平总书记就保障国家水安全提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路。李克强总理亲临水利部考察，专题部署加快节水供水重大水利工程建设，并对集中力量加快水利建设、用改革红利促进水利事业发展提出明确要求。中央经济工作会议、中央农村工作会议，把水利作为基础设施建设的重要支柱、公共财政投入的重要领域、全面深化改革的重要内容。这些，对水利工作赋予了新内涵、新任务、新要求，为水利事业发展带来了重大机遇。
以总书记和总理讲话精神为指导，全国水利厅局长会议明确提出：积极践行新时期治水思路，奋力开创节水治水管水兴水新局面，走中国特色水利现代化道路。黄委党组审时度势、科学研判，认为现阶段治黄事业发展的外部环境和内生动力已经发生了深刻变化，积极适应新变化，着力提升流域水安全保障水平，是治黄工作面临的重大挑战。各级要以新时期治水思路为引领，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，把握经济发展新常态和治黄发展新特征，更加自觉地把治黄放到经济社会发展全局和生态文明建设大局中去谋划，更加注重统筹水资源开发利用与节约保护，更加注重统筹治水治沙治滩与惠民利民安民，更加注重统筹流域水生态保护与区域发展，努力构建治河为民、人水和谐的发展格局，加快推进黄河流域水安全保障体系建设。
从山东黄河的特殊性和复杂性来分析，我们拥有黄河唯一的重点蓄滞洪区**湖和黄河三角洲，且河道堤线长，防汛防凌、依法治水任务艰巨。山东省是经济大省、农业大省，省委、省政府重点实施的“两区一圈一带”战略与黄河治理开发保护密切相关。全省农村工作会议上，郭树清省长明确提出，要继续完善黄河防洪工程体系，加强引黄调水管理，全力保障我省沿黄及相关地区防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，为推进农业转方式调结构、加快实现农业现代化提供坚强支撑。
立足实际，贯彻落实黄委推进黄河水安全保障体系建设新要求，服务省政府提出的推动农业现代化的新目标，我们全力保障沿黄及相关地区防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全的压力巨大，有效发挥黄河水资源在稳增长、调结构、惠民生方面的任务繁重。各级务必突出**湖、黄河入**及干流河道等重点部位、关键环节，加大对**湖蓄滞洪区、黄河入**及干流河道的治理开发保护力度，着力构建“两点一线”治黄格局，按照“抓两头带中间”的工作思路，努力形成有利于增强治黄保障能力、提升综合管理水平、加快水生态文明建设的科学完备的体制机制，谋求在新的起点上实现山东治黄事业的新跨越。
第一，突出“两点一线”治理。加快建设完善**湖蓄滞洪区工程防护体系；
积极研究南水北调东线调水对**湖水资源、水工程管理的影响，就水量调度权、新增工程管理权、取水许可监督权提出对策措施；
配合地方政府搞好新老湖区分区运用研究。加强黄**治理开发保护基础性研究，尽快完善防洪工程体系，着力稳定现有河势流路。强力推进黄河下游“十三五”防洪工程建设，全面建成标准化堤防，进一步完善河道控导工程；
尽早实施下游“二级悬河”近期治理工程，努力改善河道断面形态；
全力配合推进黄河滩区综合治理**居民外迁试点工作。
第二，深化治黄改革。要围绕实施方案确定的目标任务和重点措施，进一步增强攻坚意识，不断提升改革质量，确保各项改革措施落地，特别是要在重点领域和关键环节取得突破。坚持问题导向，立足可持续发展，着力解决影响山东治黄事业科学发展的深层次矛盾和问题。承接好上级下达的改革任务，实施好本单位确定的改革方案。加快推进治黄体系和治理能力现代化，促使管理更加规范、更加科学、更有效率。按照黄委部署编制好改革发展“十三五”规划，统筹谋划好今后五年治黄改革发展的目标任务、主攻方向、体制机制和重点政策。
第三，坚持依法治河。深化治黄改革，促进发展稳定，必须把法治理念和法治精神体现到治黄实践中，坚持以法治思维和法治方式治河管河，着力构建形成完备的治黄法律法规体系、高效的水行政执法体系、健全的依法行政工作机制和有效的法治宣传教育机制。将法治作为加强黄河行业管理、促进治黄事业发展的基本方式，运用法治思维和法治方式想问题、作决策，抓改革、促发展。加快建立权力清单、责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为，依法行政，依法办事。
第四，实现治黄信息化。做好信息化发展规划设计，强化项目支撑，完善专网基础设施建设，加强网络安全管理和应用系统研发，拓展新技术服务，力争在防汛减灾、水资源管理调度、工程建管、水政监察、政务管理、审计和办公自动化等应用系统研发上取得突破。持续推进 “数字黄河”建设，搞好“智慧黄河”建设顶层设计，实现治黄信息化工作“一站式”、“一张图”目标，促进信息化与治黄现代化的深度融合。
三、20**年工作重点 我们要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实黄委党组“三个全面”新要求，积极践行“治河为民、人水和谐”理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持以法治思维和法治方式强化治黄业务，深化治黄改革，加快经济发展，从严管党治党。
第一，全力做好防汛工作。立足防大汛、抢大险、救大灾，强化行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制。突出抓好防汛检查、预警预报、指挥调度、巡堤查险、抢险救灾等关键环节，科学防控、依法防控、综合防控。完善各类防洪预案和抢险方案，汛前省局将对各市黄河防洪预案进行会审。加强群防队伍培训演练，其中一线队伍培训面不少于60%。分级分层次搞好黄河专业队伍培训，协助部队提高抢险实战能力。落实好国家常备物资和社会团体、群众备料，确保顶打管用。做好汛前调水调沙准备，确保工程安全、滩区安全、涉水生产安全。配合黄委完成洪水风险图编制年度任务。凌汛期要密切监视凌情发展，加强值守巡查，探索利用购买社会服务的方式破解冰凌爆破难题，确保防凌安全。
第二，管好用好黄河水资源。各级要强化用水总量管控，对水资源开发利用处于临界状态的市（县）进行预警。加强取水用途管制，增加新建平原水库和生态用水河道入口计量监控设施，探索利用遥感技术手段监管滩区引水。完成新一轮取水许可证换发，督促**、**、**、**等市办理黄河取水许可手续。完善引黄信息管理系统，不断提高水资源管理现代化水平。科学编制调度方案和调度计划，严格执行水量调度指令，确保干流主要控制断面不出现预警流量。继续推进实施引黄入**、胶东调水等跨流域调水。加强入河排污口监督管理，有效处置突发水污染事件。优化调水调沙方案，继续实施向黄河三角洲生态补水，支持沿黄市（县）开展水生态文明城市创建和水生态系统保护与修复。
第三，强力推进重大项目前期工作。按照黄委推进重大工程项目责任分工及工作计划，下游“十三五”可研要于6月底前通过国家发改委批复，3月底前办结所有前置条件，4月底前编制完成初设报告，10月底前初设报告通过国家发改委批复，下半年开工建设。**湖蓄滞洪区建设可研6月底前通过国家发改委批复，5月底前办结所有前置条件，2月20日前编制完成初设报告，9月底前初设报告通过国家发改委批复，争取年底前开工建设。金堤河治理可研5月底前通过国家发改委批复，8月底前初设报告通过国家发改委批复，争取年底前开工建设。下游“二级悬河”近期治理可研8月底前通过国家发改委批复，5月底前编制完成初设报告，12月底前初设报告通过国家发改委批复。要举全局之力，推进前期工作，加强组织领导，合理调配技术力量，明确工作责任和年度考核目标，建立重大项目前期例会制度，及时研究解决推进过程中出现的问题。特别是要关注土地预审、城乡规划选址等前置条件审批，决不能因前置条件审批不及时而影响整体工作进度。
第四，加强工程建设与管理。全面完成黄河下游近期防洪工程建设尾工，需要设计变更的，3月底前完成审批手续。按目标责任书和合同约定，强化管理措施保进度，抓住关键环节促进度，创新管理手段推进度。确保全面完成12座病险水闸除险加固和簸箕李老闸拆除堵复任务，汛前投入运行。严格执行基本建设“三项制度”、工程质量领导人责任制和工程质量终身责任制，确保“四个安全”。要加大涉河项目防洪补偿工程管理力度，加强各项目、各阶段的验收管理，确保工程一次验收合格率达到100%。密切关注重点项目的批复和投资下达情况，提前做好新建项目招标等前期准备工作。要推进工程建设项目进场交易，积极创新工程建设管理模式，因地制宜推行项目法人招标、代建制、设计施工总承包等建设模式。健全水利建设市场主体信用体系和优胜劣汰市场化退出机制。要加强工程日常管理，继续开展工程管理难点与淤区专项治理。**、**、高青县局要确保通过国家级水管单位复核，努力实现黄委“示范工程”数量上的新突破。
第五，提升治黄科技含量。加快推进信息化与治黄工作深度融合，5月底前编制完成《信息化建设项目20**～2020年实施方案》；
6月底前完善省、市、县局三级无纸化办公应用系统；
10月底前建成洛口段光纤通信实验环网。按照黄委部署，完成国家防汛抗旱指挥系统二期年度建设任务，加强基层单位信息化建设，升级防汛视讯平台系统和视频会议系统，建成软交换智能通信网。加强信息、网络安全运行监管，推进数据信息共享，保障网络系统安全稳定运行。联合科研机构储备治黄重大科研课题，多渠道筹措治黄关键技术研究经费。鼓励企业结合生产自筹经费开展科技研究，支持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。搞好科技成果技术鉴定、验收和“三新”认定等工作。6月底前，出台研究成果推广应用指导意见，促进科研成果推广转化。
第六，深化改革，理顺体制完善机制。今年是深化治黄改革的关键一年，省局本着“试点先行，逐步推开”原则，就深化防汛队伍改革、严格预算管理、水行政执法综合能力、新时期党建工作、基层单位职代会建设等10个方面的工作，选定了改革试点单位，旨在通过试点总结出可复制、可推广的经验，实现整体推进、重点突破。
——以**局为试点，深化水管体制改革。此项工作已列入黄委年度工作重点，有关部门和单位要高度重视。要强化水管单位水行政管理、工程管理、水资源管理职能，逐步实现工程维修养护管理专业化、市场化和社会化，理顺各方关系，确保年内按新的体制运行。
——以**局为试点，积极推进纪检监察体制改革。此项工作也列入了黄委年度工作重点。有关部门和单位要立足转职能、转方式、转作风，按照黄委党组审定的纪检监察体制改革试点方案，积极推动相关措施落地，整合资源，集中人力，提高市局纪检监察部门监督、执纪、问责能力。
——以**局为试点，探索解决县局混编混岗干部交流不畅问题。要多渠道加大干部交流培养力度，允许事业身份人员进入县局领导班子，打破中层干部岗位和一般工作岗位身份限制，实现参公与事业身份人员之间的“双向”流动，实现人尽其才、轮岗锻炼。
积极推进事业单位分类改革、机关事业单位养老保险制度改革和企业负责人薪酬制度改革。根据改革进展情况，适时召开深化治黄改革交流座谈会，推动治黄改革向纵深发展。
第七，依法治河，护航改革发展大局。组织汛前、汛后河道巡查及专项执法检查，以违规设障、河道采砂、沿**体禁采监管、涉河建设等为重点，严肃查处各类水事违法案件，查办率达到100%，结案率达到95%以上。建立违规项目台帐，挂牌督办重大水事违法案件并定期督查。搞好省、市两级河道巡查监控系统建设，强化浮桥日常监管，杜绝抬高引路、侵占河道等违规设障行为。突出沿黄地方政府主导地位，将清障工作列入各级政府防汛重点任务。6月底前完成《山东黄河浮桥建设管理实施细则》修订工作，12月底前印发《山东黄河水行政执法工作责任追究制度》。配合黄委做好水利综合执法试点工作，不断完善水政监察与黄河公安派出所联合执法模式。搞好河道管理范围内非防洪工程建设项目的受理、审批、许可及审查转报，加强对建设项目施工期和运用期的监督管理，坚决制止擅自建设行为。全力开展《山东省黄河条例》立法调研，年底前提交研究成果。积极开展《**湖管理办法》、《**市黄河河道管理办法》立法工作，修订完善《黄河**管理办法》。配合黄委推进《黄河法》、《黄河河道管理办法》立法进程。完成“六五”普法总结验收工作。
第八，发展经济，壮大实力改善民生。立足“挖潜存量、开辟增量”优先发展供水产业，要探索组建水务投资公司，推动供水产业发展规模化、多元化；
参与沿黄商业供水开发，延伸供水产业链；
深入挖掘非农业用水潜力，强力推进“两水分供、两费分计”；
建立水费激励机制，调动各方供水增效积极性；
积极推动黄河农业水价综合改革。要规范发展建筑施工业，稳步推进施工企业股份制改造、资源整合与联合重组，建立起以市局施工企业为主体的组织体系。加强资质证书管理，坚决杜绝违规使用资质证书。继续规范管理施工企业驻外机构（办事处），组织开展对重点项目部的巡视督查。建立完善责任追究、绩效评价和业绩考核制度，提升风险控制能力和经营管理水平。大力发展苗木业，创新淤区苗木开发模式，倡导集体投资集体管理，鼓励苗木种植开发与储备防汛抢险用料相结合，与发展“粮食、经济作物、饲料作物”三元种植结构调整相适应，与沿黄政府生态文明建设规划相结合。积极推进**黄河公路大桥建设项目，采取收购、整合、参（控）股浮桥等方式，拓展跨河交通项目建设经营范围。抓住沿黄各地加强基础设施建设的机遇，开发引进泥沙利用新技术、新成果，探索泥沙资源化利用新途经。稳步发展咨询服务业，监理公司、信息中心、设计院、黄河医院、职工学校等局直各单位，要发挥人才、技术、资质、区位优势，依托业务拓展行业市场，增加经济效益。
在经济发展的基础上，要持续关注和改善基层民生。建设管理好职工生活基地，多为职工提供高品质、多种类的农副产品。积极开展健康向上、职工喜闻乐见、普遍参与的文体活动，活跃职工精神文化生活。扎实开展困难职工帮扶工作，进一步完善职工大病救助机制，使职工大病帮扶救助长效化、制度化。
第九，加强领导班子和干部队伍建设。要加强领导干部思想理论武装，把学习的成效落实到忠诚信仰、严于律己、勇于担当上。通过组织党组理论中心组（扩大）学习，举办一把手培训班、局管领导干部轮训班和青年干部培训班等，改善知识结构，增长实践才干，提高推动治黄改革和科学发展的能力。要按照“三严三实”要求，从严监督管理干部，推动干部监督管理常态化，重点解决干部为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉问题，做到真管真严、敢管敢严、常管常严。要探索建立领导班子分析研判制度，优化班子配备，选优配强“一把手”。着眼长远发展，充分使用好各年龄段干部。要坚持重德才、重基层、重实绩的用人导向，坚持新时期好干部标准，加快优秀年轻干部、后备干部培养选拔步伐，逐步建立省局机关、基层单位双向培养机制，深入推进单位之间、部门之间、单位与部门之间的干部交流。进一步完善我局20**～2019年人才需求规划，加大优秀人才引进力度，打造高层次人才队伍和高技能人才队伍。继续做好人才援藏和技术援藏工作。
第十，从严治党，提升党建科学化水平。各级党组织要认真履行党要管党、从严治党的政治责任，严格落实党建工作责任制，建立各级党组织落实党建主体责任情况报告和考评制度。要严格落实党风廉政建设“两个责任”。各级党组织要抓好中纪委十八届五次全会精神的贯彻落实，坚持依规治党，履行主体责任；
要深入落实省局党组惩治和预防腐败体系2013～2017年实施方案，认真抓好水利行业重点领域廉政风险防控手册的贯彻执行。按照“一岗双责”要求，认真执行党风廉政建设责任分解、承诺背书、定期约谈、述责述廉等制度。各级纪检监察部门要履行好监督责任，加强对重要环节和关键岗位的监督管理。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败案件，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位实行“一案双查”。认真贯彻黄委落实“两个责任”的责任追究办法，将“两个责任”落实情况纳入党风廉政建设责任制考核。要深化源头治理，进一步完善行政审批、投资计划、基建程序、资金监管、水政执法等方面的规章制度，扎紧制度笼子，防止权力寻租。要严明党的纪律，严守政治纪律和政治规矩，维护中央权威，保证政令畅通。把从严治党的要求落实在干部教育、干部考核和严格党内生活上。加强组织纪律，严守“四个服从”，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度。认真落实中央八项规定精神和省局党组七项规定，持之以恒深化整改，扎扎实实兑现承诺，坚决防止“四风”问题反弹。
十一，统筹兼顾，提高综合管理水平。要严肃财经纪律，认真贯彻执行新预算法，严格预算执行，强化预算约束，积极推行预算审查制和决算评审制；
严格执行“三公经费”使用规定，开展“小金库”治理和专项资金使用情况检查；
推行基层单位民主理财，构建财务、监察、审计等部门监督检查联动机制，加强对基层资金使用情况的监管，突出检查惩治滞留、挤占、挪用、套取建设资金等违规违法行为。要按照监督从严、整改从严、追责从严的要求，推行领导干部任期经济责任审计，强化预算执行审计和基本建设项目审计。全力配合好国家审计署对水利部2014年预算执行情况的审计工作。要完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，加强重点部位、重点领域安全监管，加大事故隐患排查治理力度，有效防范各类安全生产事故发生。要加强文明创建，确保申报的全国水利文明单位、全国水利建设工程文明工地通过考核。落实好黄委黄河文化建设2014～2016年行动计划。要按照地方政府统一部署，积极稳妥地完成公车改革任务。要全面做好离退休职工管理服务工作，扎实做好治黄宣传、信访保密、医疗卫生、职工教育、后勤保障等工作。
四、保障措施 要确保今年各项工作任务落实、落地，各级必须科学务实、敢于担当，强化措施、积极作为。
一要加强领导，落实责任。推动新形势下治黄事业新发展，领导班子是关键。各级领导班子要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，凡事站得高一点，看得远一点，想得深一点，集中精力把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部，从政治、思想、组织上加强领导。要统筹兼顾，明确完成中心重点工作的时间表、路线图，逐级明确责任、层层落实责任、严格责任追究，以强烈的事业心、责任感，推进治黄事业科学发展。
二要细化任务，夯实措施。要落实决策部署、推进深化改革、实现年度目标，必须聚精会神搞建设、谋改革，一心一意抓落实、促发展。各级对确定了的重大部署、重点事项，要细化量化办理要素，逐级逐项分解落实，确保凡事有人管、有人盯、有人促、有人干。要分门别类建立任务台帐，明确工作内容、完成时限、责任部门、反馈方式，做到有部署、有检查、有落实、有评估，实现工作全闭合。要紧紧围绕中心重点工作和重要决策部署开展督查督办，各部门（单位）主要负责人要对督办事项负总责，将督办事项落实情况作为目标管理考核的重要参考。
三要完善制度，强化执行。健全完善制度要做到上下衔接、左右呼应、相互支撑、配套齐全，提高制度设计的严谨性和可操作性。执行落实制度要从紧从严，做到按规矩办事，靠制度管人、管事、管权，真正让铁规发力、禁令生威。要把今年作为“制度执行年”，确保领导干部带头遵守和执行制度；
制度制定部门做精通和落实制度的行家里手；
督查督办部门严厉查处违反制度的行为；
广大干部职工树立和增强规矩意识，提高执行力。要抓好上级决策部署的执行与落实，确保立说立行、政令畅通，绝不允许搞上有政策、下有对策。
四要“严”字当头，正风肃纪。要以良好的作风凝聚力量、激发活力、攻坚克难，以良好的作风带动人、感染人、鼓舞人。正风肃纪必须“严”字当头，坚持严的标准、严的举措、严的纪律，铁面问责、刚性约束、严格执纪。要让制度成为带电的高压线，让纪律成为不可逾越的红线。要严肃党内政治生活，让纪律更严明、工作更严谨、规矩更严格，让严以修身、严以用权、严以律己成为自觉。正风肃纪还要严实相济，向“实”处着力，要坚持讲实话，鼓实劲、干实事、求实效，做到以“实”为本，谋事以实、创业以实、做人以实，推动治黄事业在求实务实中稳步前进。
同志们，经济社会发展新常态对治黄工作提出了新要求。面对黄河水利发展的重大机遇，让我们在黄委和省委、省政府正确领导下，认真落实委党组“三个全面”总要求，以更加自觉主动的担当意识、更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的工作举措，稳中求进，深化改革，奋力开创山东治黄事业新局面！? ? 本文来自https://www.zaidian.com/ 本文来自https://www.zaidian.com/