关于**工业园区城市规划建设的探讨 ** **工业园区规划施工处? **省**市 261442 摘要：近几年，园区领导依据实情，转变城市化发展模式，坚持以**港建设为龙头，全力打造临港物流、临港仓储、临港加工等工业项目，同时积极发展**旅游，宜居文明的休闲度假项目，从内涵和外延上全面提升园区建设水平，走出了一条更具区域特色的城市化之路。
关键字：城市化 城市规划 工业园 **工业园区作为以工业发展为主的新兴园区，既要推进工业化建设，也要推进城市化建设，努力打造**辅城区的良好形象。
一、园区规划建设概况：
1、城市规划建设工作有力推进。园区城市规划工作坚持“高标准规划、高水平建设、高效能管理”的原则，围绕着“强化工业、发展旅游，建设宜居、整体推进”的区域发展战略，2005年由同济大学编制了《三山岛—金城片区总体规划》，并由**市政府颁布实施；
2008年编制了《三山岛片区控制性详细规划》，同时编制了《三山岛片区排水专项规划》、《临港仓储化工品安全规划》等一系列专项规划对中心城市发展特征、定位与目标、空间战略等进行分析研究，为指导中心城市建设提供科学依据和有力支撑并使园区建设更具指导性、操作性和前瞻性。
3、城市框架不断拓展。城市规划合理确定区域板块和产业布局，确定以锦绣山庄和维多利亚影视基地为载体，开发旅游资源；
以王河为依托，发展沿岸两侧居住和商业服务业，形成了新的发展着力点。目前，园区中心“北扩、南拓、东进”的各项开发工作正有力推进。与此同时，不断拓展城市发展空间、完善城市功能、提高城市魅力，城市规划建设快速健康发展。
4、产业集聚效应逐步显现。**港建设蒸蒸日上，《**港区总体规划》目前已经得到交通运输部和**省人民政府批复，规划形成码头岸线17.5千米，陆域总面积约18.4平方公里，此规划经实施后，近期将由港口吞吐量1300万吨提升至3000万吨，远期突破亿吨。
临港仓储、临港加工及临港物流业也得到突飞猛进的发展，在原有10多家仓储项目的基础上，今年新上占地300亩星海石化仓储项目；
临港加工业上，年产值百亿元的**耀昌球团项目正式落户；
物流业方面，天力物流即将投入运营。这些项目的落户，大大提升了园区工业项目的战斗力。
5、基础建设深得民心。城市基础设施建设加快，市区路网结构改善。近3年来，园区加大基础设施投入，累计投入8000余万元，对园区城港路、黄金路、金港路、同舟路、**路等进行硬化、绿化、美化、亮化，新**三路水渠等排水工程，架设**桥一座，横跨王河，打通园区道路框架；
投入5000余万元建设了**污水处理厂，并逐年完善管网铺设，污水处理设施负荷率和污水收集量逐年提高；
逐年打造辖区内村庄文化社区建设，百姓的幸福指数逐年提高，宜居城市功能逐步完善。
二、园区规划建设存在的问题：
在工业化及城市化快速推进过程中，城市规划建设还存在一些不可忽视的矛盾和问题，必须引起重视。
1、城市规划实施较晚，建成区功能混杂。由于园区成立较晚，部分区域已经建成，城市规划在很大程度上实施受到制约，城市建设品位不高，功能配置欠合理，城市形象滞后，中心辐射能力不足。这些都需要通过新一轮城市总体规划和详细规划编制来解决完善。
2、城区建设水平不够高，旧村改造难度大。受地域、人口规模、综合经济实力等因素限制，城市建设步伐不够快。建成区很大一部分位于三山岛村，村庄拆迁难度很大，规划得不到很好的实施；
建设标准得不到很好的执行。
3、城市基础设施不够完善，大型商业服务业有待提高。近几年，园区虽然加大基础设施投资力度，但是就园区经济发展趋势来看还缺乏力度，需要继续打通各个规划板块的联系通道，构筑完善的道路网。在电力、燃气、暖气、通信等方面目前只是覆盖部分居住区，随着工业产业的发展，需要拓展到工业区、休闲区等各个区域。
4、支柱产业发展缓慢，城市特点不突出。受港口吞吐量限制，港口工业发展缓慢，大型工业进不来，小型工业没竞争力，这样的局面造成了恶性循环链，临港物流和临港加工很难突破。
5、人口集聚有难度，缺少人气。受工业项目的性质和单一化影响，近年市区人口总量呈零增长态势，要建设30万人口的辅城区，必须解决人从哪里来的问题。
6、历史文化资源利用缺乏创新。历史文化传承资源开发与城市建设发展还不够协调。作为三山岛海神庙是一个很好的历史祭海神资源，曾经秦始皇亲临祭海。在园区积极发展城市建设的趋势下，三山及海神庙等历史文化资源的开发欠缺，导致园区的人文气息和文化底蕴不够深厚。
三、规划建设的对策建议解决措施：
作为**市辅城区，要率先在经济、社会上实现新突破，切实起到辅城区的作用，努力打造城市发展新亮点、提升城市建设新形象，就要坚持“以人为本”的发展理念，注重持续、安全、环保的规划建设，结合本地特有的风俗文化、王河开发和绵长的海岸线景观，加强城市文化主题的凝炼，充分展现独具特色的城市形象、城市风格，努力打造宜投资、宜居住、宜旅游的工业园区。
（一）规划先行，发挥好城市规划的“龙头”带动作用 1、明确区划定位，高起点制定城市发展目标，突出规划的先进性。按照“提高品位、完善功能、塑造形象、提高吸引力”的总体要求，坚持以人为本，立足于长远发展，确立先进的规划理念，适度超前，充分把握空间延伸、地区辐射带动以及融入蓝黄两大经济圈等因素，高起点规划，高标准建设，优先规划建设水、电、路、医、讯等基础设施建设，为大园区建设和经济社会发展创造优越的环境，彰显园区的独特个性和魅力。
??? 2、突出园区工业主导性，强化布局协调性。在规划中应重点考虑做好“**辅城区”这篇文章，拉开园区框架，建设区域经济中心，工业主导，优化产业布局，同时，必须着眼长远，通过产业布局和功能定位的调整，真正把**工业园区打造成经济强大、环境优美、居住文明的新型临港辅城。
（二）加快城市建设步伐，全面提升城市整体功能 1、加大投入，加快完善城市基础设施。
一要加快建立顺畅便捷的道路交通体系，解决园区各个规划板块的交通联系功能，电力、热力、燃气、通讯逐步实现区域全覆盖。 二要加强商业网点建设，解决群众民生问题。立足以人为本，方便市民消费，逐步建立和完善与经济发展相适应，布局合理、规模适度、结构优先、业态先进、功能完善、适度超前的现代城市商业网点市场体系。加快中心商务区建设进度，尽快形成新的商业中心。 ????????????? 2、突出特色，精心打造园区风格。
一要充分运用建筑风格、色彩等措施，彰显海岸城市特色。加大一河一口两岸景观改造力度，注重绿地走廊的合理布置，打造生态旅游新景观；
二要积极开发三山海神庙祭神等风俗文化资源，增加文化底蕴，充分体现我市传统文化、风土人情。三要加大园区驻地三山岛村改造力度，合理规划建设公益性项目。实行“总体规划、分期实施”，避免“拆一建一”的临时规划。
(三)加强管理，巩固城市规划建设成果。严格执行规划，高质量地实施规划。
一是重视规划的法律效力，坚决维护城市规划的严肃性、权威性和延续性。加强规划审批管理，保证城市建设有矩可循、有据可依。 ? 二是加强规划监察工作，从源头上消除违章建筑。加强规划建设的后续管理,有违章建筑苗头就坚决制止,形成常态机制,齐心协力杜绝违章建筑，优化美化城市形象。
三是加强队伍建设，提高城市规划水平。大力支持规划工作，建议聘请国家知名城市规划设计师进行定期授课，加强业务知识的学习，从而更好地完成相关专题研究，做好城市的规划工作。
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