【摘要】自学考试在农村健康发展既需要政策的支持、优质的服务、符合农村实际的专业及课程设置，更需要管理上的创新。创新管理方式的关键是将自考工作职能划归乡镇成人教育机构，实现资源共享，使乡镇自考工作站真正成为农村自学考试工作发展的主阵地。
【关键词】农村自学考试 健康发展
【中图分类号】16726.9 【文献标识码】A
【文章编号】1006――5962(2012)01(a)――0005――01
1 创新管理方式促发展
1.1 将自考工作职能划归乡镇成人教育机构，实现资源共享
目前，乡镇自考工作站发展很不平衡，有些地方形同虚设，有些地方根本没设。建议应出台规范性文件，将工作职能划入乡镇成人教育范畴，由乡镇主管成人教育的校长任工作站站长，成人教育学校与乡镇自考工作站两块牌子、一支队伍。乡镇自考工作站在县自考办的统一领导下，充分发挥“宣传、报名、助学、服务”的职能。一是开展多渠道、多形式的宣传工作，为考生提供信息咨询、代办报名、教材征订、发放准考证等服务；二是充分利用成人教育学校的资源，积极创造条件，因地制宜地开展多种形式的助学辅导活动；三是将自考工作站工作内容列入年度工作计划，纳入制度化、规范化建设轨道；四是积极争取政府及单位的支持，宣传、落实自考有关政策；五是加强与考生及考生单位的联系，鼓励考生自学，为考生排忧解难。
1.2 建立量化考评机制，完善管理措施
建立量化考评机制，把目标管理制度，岗位责任制，末位淘汰制等各项制度真正落到实处，建立“能进能出”“能上能下”的新的用人机制和“用、管、考、评、奖罚、任免”相结合的管理体制，对其工作情况进行跟踪评定，动态管理、对自考工作人员的工作情况要作为评先、晋级的主要依据。不断改善、优化队伍结构，使整个队伍的人员、年龄、学历等结构比例始终处于一个相对合理稳定的局面，始终保持其旺盛的生命力和较高的整体素质。
2 完善服务体系促发展
2.1 助学活动应深入到乡镇
农村所有乡镇都有比较规范的成人教育学校，利用农闲时间，对农民进行培训，此资源多数时间处于闲置状态。乡镇自考工作站(成人教育学校与乡镇自考工作站两块牌子、一支队伍)应依托成人教育学校的资源，建立乡镇自考基地，创建“自考学习活动室”，为广大农村自考生提供学习场所、资料、设备等服务，按自学考试教材制定教学计划，利用农闲季节和晚上的时间，通过组建自考生学习互助小组、聘请教师现场授课、举办短期辅导班和计算机远程教学等方式完成教学计划。
2.2 创建县级自考助学中心
在全面建设乡镇自考基地，逐步健全完善“自考生学习活动室”的基础上，创建县级自考助学中心，实现农村自考基地在功能上的放大和地域上的拓展。县级自考助学中心建设可充分利用电大、农广校、教师进修学校的资源开展助学活动，为基层自考生提供形式多样、适合个体需要的学习支持服务，实现学者有其校的目标，以利于营造良好的学习氛围，增强农村学习信心，提高学习质量。
2.3实施远程教育
随着我国教育科研网络建设的稳步展开和农村家用电脑的逐步普及，自学考试利用现有计算机技术和通信技术，开展网络化远程社会助学与教学，积极向农村及偏远山区延伸的条件已日益成熟。应用网络技术、现代教育技术可以使农村自学考试突破时空限制，为考生提供更多的学习资源，从而促进考生的学习。农村自考生由于居住分散，同一地区中报考相同专业的考生较少，因此接受助学辅导的机会非常有限，因而可以在开展农村自学考试助学工作中引入现代教育技术，改革传统的教学手段，借助网络媒体，将教师讲授、考生自学、网络作业结合起来，考生可以自行在家中上网，或由各地乡镇自考服务站组织，在考生自学和观看教师讲授视频的基础上，由考生独立完成网络作业，作业的成绩可计人总成绩中。通过这种形式可以使学习者有更大的灵活度和自主性，对于不清楚的内容可以反复播放，并可以使农村考生享受到最优秀的教学资源。将现代网络教育与自学考试社会助学活动高度结合起来，在更广阔的时空中实现教育资源和考试资源的共享，确是将自考教育更好更快地推向农村及偏远山区的切实可行之路。
3 调整专业结构促发展
自学考试的开考专业不能局限于提高农民的农业生产技能上，农村经济的发展需要更多懂技术、会管理、懂法律的新型农民。在专业设置上，考试部门要加强研究，优化专业结构，根据农村建设需要，在设置专业上，开设一些与农村经济和农业发展相关的专业，可以结合农村对农业技术、农业产业化管理、乡镇企业管理、绿色食品深加工、农民工所需技术、法律常识、幼教师资培养等方面的需要，有针对性地开设相关专业。在课程设置上，应根据地域、经济文化结构、乡土民情等差异，因地制宜，积极探索适合农村发展需要的课程结构模式，突破学科型大纲教材体系，构建职业型专业课程体系，在保证基础课程内容够用前提下，着重加强农村实用技术方面的专业课程，设计适合农村考生自学的教材，将营销、法律类课程作为必修课，帮助农民在掌握技术的同时，可以开辟农村市场，掌握市场规律，懂得营销技巧，并且能有一定的法律知识保障自己的合法权益，使农村考生能真正学以致用。
4 出台鼓励政策促发展
各级政府部门应该具有长远发展的眼光，重视自学考试工作。一是加大资金投入，并从拨款体制上予以保障，加强乡镇自考工作站的软、硬件设施建。二是应针对鼓励自学成才、解决工学矛盾、自学费用分担、毕业后待遇等焦点问题制定合乎当地实际的相关配套政策。把鼓励农村青年参加自学考试作为农村人力资源开发的组成部分，并作为一项准公共服务，纳入公共财政范围，解决农民自学考试的部分学习费用。将优秀毕业生吸收为乡镇脱产或半脱产干部，在乡村领导班子建设重点从自考毕业生中选拔；充分利用农村成人教育和职业教育资源，帮助农民将所学知识应用到生产生活实践中，提高农村青年参加自学考试的主动性。
自学考试在农村的发展是一项长期而艰苦的工作，它不仅需要政策的支持、优质的服务、符合农村实际的专业及课程设置、更需要管理上的创新。相信农村自学考试在各级教育考试部门的努力下，在各级政府及全社会的关注下，会得到健康发展，为农村建设发挥更大的作用。