全面放开养老服务市场提升养老服务质量 实施方案 为深入贯彻落实国务院、省、市关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量有关意见的精神，进一步破除养老服务业发展瓶颈，加快养老服务供给侧结构性改革，促进养老服务业与大健康产业融合发展，推动XX区养老服务业更好更快发展，结合XX区实际，制定实施方案如下。
一、全面放开养老服务市场 （一）放宽准入条件。取消养老机构设立许可，依法依规做好非营利性养老机构设立多个服务网点工作。鼓励支持社区日间照料、居家养老服务等服务主体依法办理法人登记并享受有关优惠政策。积极吸引外资，并落实各项优惠和扶持政策。
（二）进一步改进政府服务。推进行政审批标准化，主动公开审批程序和时限，不得违规设置前置条件。做好养老服务类社会组织登记工作。简化老龄型医疗机构审批手续。落实非民用房转型为养老服务设施土地和房产功能变更手续政策。公安消防部门加大对养老机构监督力度，制定合理有效的养老机构设立和管理配套办法，做好办理消防设计审核、消防验收或者备案工作。
（三）完善价格形成机制。落实价格制定相关政策，对民办营利性和非营利性养老机构开展财务收支状况、收费项目和调价频次的监管，同时加强对价格水平的监测分析。政府运营的养老机构，实行政府定价或政府指导价；
采用招投标、委托运营等竞争性方式开展养老机构公建民营，具体服务收费标准由运营方依托委托协议等合理确定。
（四）深化公办养老服务设施改革。鼓励社会力量采取独资、合资等方式，参与公办养老服务设施改革。贯彻落实公建民营养老服务设施管理办法。鼓励实行服务外包，改革公办养老服务设施运营方式。
（五）加强行业信用建设。针对全区养老服务行业法人、从业人员和服务对象建立信用信息记录和归集机制，加强与全国、全省、全市信用信息共享平台的信息交换和共享，并向社会公示有关企业（社会组织）的行政许可、行政处罚等信息。引入第三方征信机构，对养老行业进行信用建设和信用监管。建立多部门、跨地区的联合奖惩机制。加强行业自律和监管，建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制。
二、大力发展社区居家养老服务 （六）推进社区居家养老服务全覆盖。统筹规划加大城乡社区居家养老服务设施建设力度，建立以养老服务企业和社会组织为主体、以社区为纽带、生活小区为落角点，满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。鼓励规模化、品...
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