【主题导入】 今天，如果有人大叫 “吃亏了，买到了注水牛肉！”别人一定会说他大惊小怪，因为国人已对注水肉见怪不怪了。事实上，从红心鸭蛋事件到不少食品行业被指添加苏丹红，从三鹿奶粉事件到多家奶粉检测出三聚氰胺，从霸王洗发水被检出超标二恶烷到日化行业秘密曝光……仔细梳理一下，我们不难发现，似乎每个行业都有着只做不说的公开秘密，这就是饱受诟病的的“行业潜规则”。何谓“潜规则”？顾名思义，它是相对于明规则、显规则、成文规则或正式制度而言的，一般是指不成文不公开、不为正式制度所承认，却又被私下认可、实际起支配作用的、人们在一定程度上必须“遵循”的各种非正式隐性规则，是在各个领域里得到大多数人默认的不成文的行事规矩。尽管潜规则并不合法，甚至严重违法，但因其极具支配力，以至于在现实生活中得以通行无阻。
从本质上说，潜规则是见不得光的一些暗箱操作的规定和原则，它产生于人们的贪婪和私欲，在变异的权力观、扭曲的名利观、颠倒的是非观等影响下滋生繁衍。潜规则的存在，是对规则的漠视和挑战，它会消解正式制度、成文规则的公信力和权威，影响正常的社会秩序，影响公平正义。
【主题解读】
什么是规则？简而言之，就是颁布出来供大家遵守的制度章程、做事规范和行为准则。东汉许慎《说文解字》将“规”解释为有法度，《现代汉语词典》将“则”解释为规范。社会没有规则，就没有正常的秩序，大到治国安邦，小到人际交往，都离不开规则。规则不仅是制度和章程，更关涉权利、责任和义务；规则是享受权利的保证，一定的规则能保证人们更好地生活，每个人在用规则约束自己行为的同时，也从中获得了更大的自由和安全。
美国作家塞林格说：“人生的确是场大家按规则进行比赛的球赛。”不讲规则的社会，必然变成混乱无序的世界；敬畏规则，才会有公平正义。我国宋代理学家朱熹在阐释普遍之理与万事万物的关系时曾有“月映万川，万川映月”的比喻，如果把公平正义比作高悬于社会价值星空的一轮明月，那么其灿烂的光芒，也应映照在支撑社会运转的规则体系和无数具体规则之上。两者相互依存，密不可分。公正是规则的灵魂，也是规则所追求的价值目标。规则是公正的支撑，是公正实现的重要基础。公正的结果，离不开合理规则的保障。
然而，源远流长的中华传统文化历来不缺少制度，更不缺少规则，但往往缺乏规则意识。受中国古代“刑不上大夫，礼不下庶人”等封建特权思想的影响，有一部分人是制定规则的“高人”，却是遵守规则的“矮子”，他们崇尚“规则是死的，人是活的”之类的论调。有人曾把欧洲人与中国人比较后得出结论：“欧洲人太死板，中国人太变通。”欧洲人有规则意识，游戏规则一旦制定并经大家认可，就要普遍遵守；而一部分中国人常常视规则如游戏，好有特权思想，总想在规则之外另搞一套。这些结论虽然没有十足的根据，但我们也不得不承认，在遵守规则、执行规则方面，我们的确与西方发达国家存在很大差距。
在经济全球化的今天，遵守规则、执行规则尤其重要，而行为上的遵守执行取决于思想意识上对规则的敬畏和尊重。只有敬畏规则，才可能养成遵守规则的习惯，遵守规则才可能成为人的内在需要。敬畏规则，靠的是内心深处的自觉，靠的是成熟的公民意识；敬畏规则，需要加强教育，从孩子抓起，培植全体公民对规则的天然敬畏，“少年若天性，习惯如自然”。敬畏规则，必须打破那些如暗流涌动、阴云蔽日的“潜规则”，营造一个月朗风清、阳光透明的社会氛围。
【素材集锦】
潜规则开出恶之花
2011年9月6日晚9时许，北京市海淀区西山华府小区门口，一对业主夫妻在开车刚要拐入小区南门时，因减速遭到后面一辆无照宝马和一辆牌照为晋O00888的奥迪司机殴打。据《京华时报》记者证实，歌唱家李双江15岁儿子参与打人，并对围观的人群大喊“谁敢打110”。从披露的信息看，事发时李天一系无证驾驶。而据爆料，这辆宝马原本是李天一母亲梦鸽的白色宝马，后经改装，成为现在肇事车的模样。有关人士分析，即便没有此次的打人事件，李天一及其监护人也早已触犯了我国的现行法律。首先，在中国，不满18岁的公民是没有资格申领驾照的，而李天一才15岁，且不能确定这之前他到底开了多久的车。其次，无证驾驶无照车，违反《道路交通安全法》第95、99条，可以处二百以上二千以下罚款。而非法改装机动车，按法律规定，则应当恢复原状，并予以罚款二百。有网友称，车号为京J79272的宝马，自今年1月至今共有32起违章未接受处罚，而另一辆车号为晋O00888的肇事车辆也是劣迹斑斑，共36起违章未接受处罚记录。
【感悟】出现李天一等各种“二代”问题，问题根源恐怕还在于社会转型期潜规则的盛行。秩序若不生病，“二代”在社会上是很难“嚣张”起来的。坏孩子不可怕，所谓“孺子可教”，但坏秩序却非一日之功可救。“嚣张”的“二代”事件是在一次又一次地提醒我们：重整秩序，敬畏规则，迫在眉睫。
拒绝下跪女生进场
2009年1月10日14时20分，全国研究生入学考试外语科目开考。在武汉华中科技大学考点，一名身着黑色羽绒服的女生一路狂奔冲向考场，却被牢牢关闭的伸缩门拦住。因超过最后入场时间5分钟，保安拒绝让其进场考试，这名女生当即号啕大哭，“今年是我第二次考研，求你们让我进去！”该女生称将入场时间错看成了14时30分。考场的值班保安称，如果违反规定让她进场，不但会影响其他考生，监考老师也不会同意。眼看考试无望，这名女生突然面朝值班保安，双膝齐齐跪下。在场工作人员不禁呆住了，现场一片寂静。很快，保安将她扶起，该女生在考场外徘徊了约半小时后黯然离去。据该考点一位监考老师介绍，当时他们就此事向上级请示，希望让该女生破例进场，但未获得批准。
【感悟】这位女生因看错时间而丧失考试机会，的确值得同情。但在考场规则面前应该人人平等，不能因为有人迟到跪地哭求就可以破例。拒绝下跪女生进场，看似不近人情，实则是对考场规则的一种敬畏。
一定要洗七遍
有个中国留学生在日本留学期间，在一家餐厅打工。老板定了一条规则，餐具必须洗涮七遍。这位留学生干得很认真，也很负责。干了一段时间后，他发现洗七遍与洗五遍没有什么区别，于是他就只把餐具洗了五遍而已。同事们看到他洗得很快，就问他有什么诀窍，他说洗七遍与洗五遍没有什么区别，为什么不洗五遍呢？同事们都劝他不要这么做，这样做的后果是相当严重的，但这位留学生不听劝告。一次老板用试纸测试餐具时，发现他洗得不够标准，经过询问得知他只洗了五遍。老板就对他说：“我这里不喜欢不按规则做事的人。”他被辞退了。这个留学生住处的房东听说他在餐馆不按规则做事，让他退回了租住的房子。他所在的大学知道他不按规则做事，也把他劝退了。这位留学生只好到另一个城市另谋发展。
【感悟】按规则行事，本质上体现出一种契约精神。违背契约精神，漠视规则，诚信无从谈起，一个人的道德水准也就会随之降低。
重大事故背后的深层原因
2010年11月15日14时许，上海余姚路胶州路一栋高层公寓发生火灾，导致58人遇难，70余人受伤。事故调查组认为，这起事故是一起因违法违规生产建设导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。这起火灾事故由无证电焊工违章操作引起的，还有装修工程违法违规、层层多次分包，事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料等问题。
2011年7月4日，随岳(随州-岳阳)高速湖北省仙桃市毛嘴镇珠玑村路段，发生一起货车追尾客车事故，导致23人死亡、29人受伤。据调查，车祸的主要原因是客车违规停车下客及货车疲劳驾驶。
【感悟】无证电焊工违章操作，装修工程违法违规层层分包，事故现场违规使用易燃材料，一个个违章违规叠加在一起，酿成了大祸。高速路上停车下客和疲劳驾驶，都是明令禁止的行为，可司机都将其忘之脑后。这两起重大事故的深层原因是我们太缺乏规则意识，习惯于漠视规则，而不是敬畏并恪守规则。
德国人的循规蹈矩
1944年冬季，盟军完成了对德国的合围，法西斯德国败亡在即。德国百姓的生活陷入困境，食物短缺，燃料匮乏。由于德国地处中欧，冬季非常寒冷，缺燃料可能导致许多居民冻死，不得已，各地市政府只得让市民上山砍树。德国人是这样砍树的，据战前留学德国（被困）的季羡林回忆：林业人员先在茫茫林海中搜寻，寻找老弱树或劣质树，找到，则在上面画一个红圈。“砍伐没有红圈的树，要受到处罚。”问题是，谁来执行处罚？当时德国行政管理明存实亡，公务员尽数抽调到前线去了，市内找不到警察，全国近乎处于政权的真空。但直到战争结束，全德国没有发生过一起居民滥砍乱伐的事，他们全部忠实执行了规定。
德国人信奉的名言是，循规蹈矩，一丝不苟才是轻松的活法，而凡事无章可循，才使人疲惫不堪。一位留学德国多年的中国学生说，他在德国所到之处，从未看到过一辆闯红灯的车；即使在三更半夜空寂无声的街头，德国人依旧沿着横行线，看着红绿灯过马路；德国老人喜欢向别人炫耀的是，在他几十年的驾车历史中，违章记录栏内始终是一片空白。
【感悟】根深蒂固的规则意识让德国人在困境面前也不改做人原则，体现了令人惊叹的国民素质。用规则看守世界，而生活在那里的人，也将规则时刻谨记于心，时刻接受约束，以获得更完满的自由。否则，一个人的某种自由可能就要以另一个人的另种自由为代价。
从小就要有规则意识
曾经担任中国入世谈判代表团团长的龙永图提到了“入世对中国的直接促进是强化规则意识”的观点时，说到两个小孩子的例子：
我有个中国同事在联合国任职，他的孩子从小在瑞士长大。有一次大家在日内瓦湖上划船，我们代表团有个成员喝完可乐以后，顺手就把可乐瓶扔到湖里了，这在国内司空见惯。可是这个在瑞士长大的小孩当时脸色都白了，将此事告诉了他的母亲，好像扔可乐瓶的人犯了很大的罪恶似的。还有一次，我在瑞士的一个公园里散步，上厕所的时候，发现里面有一个七八岁的男孩叮铃咚隆地不知在搞什么。我出来后，发现他妈妈在外面等着。她说：“我的小孩进去后很久没有出来，能否麻烦你去看看？”我进去一看，原来那个厕所的抽水马桶坏了，冲不出水来。小孩非常着急，一定要把水冲出来。他知道，上了厕所，必须用水冲洗，否则对后面上厕所的人无法交代。
【感悟】规则意识来自一个人的社会责任感，也体现了一个人的道德水平。小孩子的规则意识根深蒂固，源自于从小的教育和环境的潜移默化，这一点值得我们大家反思。