? ? 今天会议的第二项任务是，认真研判当前全县创建省“十二五”人口协调发展先进县的形势，研究部署迎接验收工作。从目前来看，全县创建工作与省人口协调发展先进县标准比，与县委、县政府对创建工作的目标要求比，仍有不少的差距，主要表现在，一是乡镇之间存在不平衡性。有的乡镇领导对创建的重要性认识不足，对创建工作重视程度不够，工作推进不够深入；
有的乡镇宣传力度不大，创建氛围不浓，群众参与意识不强。二是个别创建指标不过硬。从我们对各乡镇人口计生工作半年考核情况来看，全县出生人口性别比人口信息化建设达标率、流动人口管理服务率、免费孕前健康检查覆盖率等关键指标还不够硬，还没有达到省人口协调发展先进县创建要求。三是以创促建氛围不浓。不少乡镇都是为了创建而创建，被动式的创建，没有将创建作为推动当前人口计生工作的有力抓手，强势推进，促进发展。
??? 因此，我们要正确把握当前创建工作形势，对存在问题，及时整改到位，确保我县顺利通过省省“十二五”人口协调发展先进县评估验收。具体要做到以下几点：
一、对照创建指标体系，进一步夯实创建基础 首先要加强村级阵地建设。前年，我们就在全市率先实现了县镇两级世代服务阵地建设全覆盖，近两年来，我们按照省优质服务体系建设提质提速的要求，以“优质服务城乡一体化”为抓手，不断加大村级世代服务室的建设力度。但从县级自查了解的情况来看，全县有66个“二合一世代服务室”，还有23个村居没有世代服务室。对照世代服务体系建设标准，全县世代服务室合格率不足65%。有的村（居）虽有世代服务室，但条件极为简陋；
有的村（居）为应付检查，临时增设世代服务室的牌子。目前，省评估验收在即，村级世代服务阵地又是省评估验收的必查项目，而且全县要抽查9个村级样本点。因此，镇村两级一定要高度重视，丝毫不可懈怠，以省评估验收为倒逼压力，采取切实有效手段，改造完善村级世代服务阵地，确保做到 “四个一”，即：一间人口学校、一间B超检查室、一个药具橱、一个政务公示栏。二是拉练目标人群。调查访谈是省评估验收中最易失分的一项关键工作，各镇（区）一定不能敷衍了事，要下足功夫、花大力气，对党政领导、计生干部和育龄群众等各个层面的调查对象，对照省调查表和座谈提纲，分类培训，不断提升其接受调查访谈的综合能力。对党政领导，要多汇报、多交流，让领导真正了解，“十一五”期间本地主要做了哪些人口计生工作，及其创新、特色。对计生干部，要举办不同类型的培训班，开展专题业务培训。对育龄群众，要进村入户，逐人逐项，面对面培训，模拟测试。对平台里的电话号码，要再梳理、再核实，一一过堂，确保电话号码准确率和通话率。三是做实资料完善。软件资料还没有整理完善到位的镇村，在月底前，一定要坚持“四个统一”，即：统一封面、统一目录、统一文字格式、统一装订模式，按年度，分内容，装订成册，做到台账资料原原本本、完完整整、清清楚楚、明明白白。
（二）重抓基础管理，进一步强化基层“稳低”工作。一是强化见面服务。三季度见面服务即将结束，我们要以“四清理四落实”为抓手，扎实做好三季度见面服务扫尾工作。认真清理无节育措施对象、违法怀孕对象、违法生育对象、漏登漏管对象。对节育措施不到位的已婚育龄妇女及时落实安全、适宜、有效的避孕节育措施，对政策外怀孕对象及时落实补救措施，对违法生育对象及时落实处罚措施，对漏报漏管已婚育龄妇女，及时落实统计管理，修正差错信息，确保问题见底、处理到位，切实提升基层基础管理服务水平。二是强化孕情跟踪管理。孕情跟踪管理工作是综合治理出生人口性别比的一个关键环节，是当前人口计生工作的重点，各镇（区）要把这项工作，作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的龙头措施，抓紧抓实，对符合政策生育的对象，特别是已生育一个女孩的对象，要结合国家免费孕前健康检查项目和省孕前保健项目，实行孕前、孕期、孕后全程跟踪管理服务，全面提升孕情跟踪管理服务水平。三是强化流动人口管理。坚持流动人口流入地与流出地 “同宣传、同管理、同服务”的原则，明确专门责任人，为流出人员落实“六个一”管理服务工作，不断提高流动人口管理服务水平。
（三）狠抓项目推进，进一步加快优质服务项目化建设步伐。一是国家免费孕前健康检查项目。9月13日国家人口计生委召开了国家免费孕前优生健康检查项目工作会议，9月27日，省人口计生委将再次召开会议，推进国家免费孕前优生健康检查项目。从国家会议了解的情况来看，大部分试点县项目已经启动。而我县的国家免费孕前优生健康检查项目到现在还没有正式启动，仍处于筹备状态，与兄弟试点县市区相比，已有差距。目前，县计生指导站的相关检查配套设备，以及相关人员的培训工作已全部到位，14个检查项目都已具备开展条件，部分检查项目已正常开展。10月份，各镇（区）要成立专门组织，对全县农业户籍中符合生育政策、准备怀孕的夫妇，流动人口中具有农业户籍、符合生育政策、在现居住地居住半年以上准备怀孕的夫妇，进行梳理、核定，摸清项目检查底数，全面完成信息收集、入户核查、人员登记工作，为全县启动该项目做好充分准备。二是省优生促进——孕前保健项目。今年以来，各镇（区）严格按照省优生促进工程——孕前保健项目的检查程序、服务内容，扎实推进省孕前保健项目，全县孕前保健村级自查3287人、镇级筛查984人、县孕前保健中心完成孕前保健830例。对照项目运作要求，进一步明确县镇村三级工作职责，分解工作任务，确保年底前，全县新婚待孕对象生殖健康和优生优育知识知晓率达90%以上；
新婚待孕对象和高危人群孕前 ——围孕期保健率达90%以上；
病残儿夫妇再生育二孩优生指导和服务率达100%。三是生殖道感染综合防治项目。1至9月份，全县生殖道感染综合防治项目组织有力，成效显著，已检查19600人。各镇（区）要继续按照县统一部署，坚持“三年查治一遍、三个月后续随访治疗一遍”的工作要求，将检查任务到镇到村到人，组织推进查治工作，以系统内妇科专家组成的县生殖健康专业查治队伍为主体，统一医技力量调度、统一质量控制标准、统一组织药品和耗材、统一转诊服务，从而提升服务效果。
（四）常抓依法行政，进一步提升依法治育水平。一要严格征收社会抚养费。今年以来，各地将主要精力全部集中在创建工作上，社会抚养费征收工作有所懈怠，全县整个面上征收的合力没有形成，征收的不平衡性较大，存在的问题较为突出，有的镇（区）征收态度不坚决，征收氛围不浓；
有的镇（区）征收金额不足，漏报、瞒报现象屡禁不止；
有的镇（区）票据使用不统一，资金管理不规范，等等这些，都严重损害了社会抚养费征收的严肃性，影响了全县人口计生工作大局。因此，各镇（区）要进一步认识社会抚养费征收的重要性，坚持“统一立案、统一程序、统一标准、统一资金管理”的征收原则，加大社会抚养费征收力度，在全县形成强大的征收态势，掀起新一轮征收高潮,使全县的社会抚养费征收工作，保持即超即征、即征即缴的运行状态。二要打造阳光计生。按照国家人口计生委召开的全国电视电话会议要求，从6月份开始，分宣传动员、自查和清理、整改和建章立制、总结提高四个阶段，在全县人口计生系统开展文明执法专项行动。目前，全县文明执法专项行动已进入第四阶段，各镇（区）要认真总结这次专项行动，严格查找存在问题，深刻剖析原因，限期整改落实。以开展 “文明执法专项行动”为抓手，建立文明执法长效机制，切实解决群众反映强烈的问题。近期，县里将结合实际，组织队伍，对依法行政重点工作、重点问题进行督查，进一步规范执法程序，强化执法主体，提升执法水平。三要综合治理出生人口性别比。各镇（区）要继续加大出生人口性别比偏高问题的综合治理力度，进一步加强B超管理、严格引产审批程序、强化孕情全程跟踪管理服务、加大打击“两非”力度。严格按照人口信息统计管理制度，对各镇（区）每月上报的出生人口信息，继续坚持由党群书记把关签字的做法，确保数据统一扎口、信息及时反馈、索证把关严格、孕情监管到位，力促出生人口性比别趋于平衡。
（五）紧抓系列保险，进一步健全人口计生利益导向机制。我们在5月6日全县人口计生重点工作会议上，就已布置了今年的计生系列保险工作，对各镇（区）下达了保险工作指标任务。截止目前，一些镇（区）计生系列保险工作还未形成声势，极个别镇还未抓上手。相反，全市整个面上的计生系列保险工作进展迅速，**区在去年完成保额60多万的情况下，今年又已完成50多万，**、**、**等县市区，也都已完成保费40多万。近期，我们将专门召开人口计生系列保险工作会议，进一步分析形势，统一认识，认真贯彻国家、省、市文件精神，对照今年全县保险工作指标，广泛宣传，强化培训，规范程序，不折不扣，超额完成今年全县50万元保险工作任务，确保我县计生系列保险工作进入全市先进行列。
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