**市公共图书馆迎接省开展《**省公共 图书馆条例》立法调研汇报材料 ? 尊敬的姜刚杰副厅长及各位领导：
根据会议安排，现将我市图书馆工作开展情况汇报如下：
一、**市公共图书馆基本情况 ??? 近年来，**市公共图书馆工作在**市委市政府的高度重视下，在上级文化行政部门的关心支持下，取得了长足的发展，图书馆基础设施更加完善、人员队伍素质更加夯实、服务效益更加显著，初步形成了覆盖城乡的市、县、乡、村、组五级公共图书馆服务体系。
??? 截至目前，**市共有11个公共图书馆（其中二级馆有5个，三级馆2个，未上等级的馆有4个，**市图书馆正在建设中），乡镇文化站图书室169个，建有乡镇公共电子阅览室164个、文化信息共享工程服务点133个、村级农家书屋2735个，有社区公共电子阅览室57个，数字图书进农家54个，文化信息资源共享工程村级服务点1943个，电子图书阅览屏10个。全市馆藏总量247.3026万册，其中纸质图书78.6万册，电子图书168.7026万册，盲文书籍 0.36 册，电子文献资料150TB，人均0.57册。
二、工作开展情况 （一）高度重视，组织保障有力。一是领导重视。**市各级党委政府高度重视公共图书馆服务工作， 市委、市政府主要领导、市委宣传部主要领导、分管副市长先后多次听取公共图书馆服务工作开展情况，并就相关工作作出批示。市委、市政府多次召开市委常委会、政府常务会议研究我市的五馆四中心项目（图书馆、博物馆、科技馆、档案馆、规划展览馆及青少年活动中心、妇女儿童活动中心、文化艺术中心、奥体中心），并将图书馆建设纳入市委市政府重要的议事日程。二是强化政策保障。以**市市委、市政府两办名义台了《**市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、《**市公共文化服务标准》，将公共图书馆服务工作、场馆建设作为公共文化服务体系的重要内容以及硬性指标，为公共图书馆服务工作提供了强有力的政策保障。三是强化机制保障。建立健全了各类公共文化设施的管理与运行机制，先后出台了《**市公共图书馆管理制度》、《**市公共图书馆图书采购办法》等一系列制度，形成了一整套公共图书馆工作的良性运作机制，确保了公共图书馆服务工作规范运行。四是强化经费保障。近年来，全市共投入 ?3.8亿元用于图书馆馆舍建设。同时全市各级财政每年投入2000万元，年人均文献购置费达0.27指标值，足额下拨了中央财政拨款，经费结构较为合理。五是强化人员保障。近年来，我市进一步充实了图书馆人员，夯实了队伍基础，提高了队伍素质。全市公共图书馆共有业人员94人，其中副高职称有9人，中级职称27人，初级职称45人，其他工作人员13人。
（二）注重服务效能，社会效益显著。我市坚持“以文富民、以文惠民、以文育民、以文乐民 ”的原则，将图书馆服务工作与精准扶贫相结合，以大文化助推大扶贫，极大地提升了服务效能，取得了显著的社会效益。一是全面实行免费开放，保障基本服务。我市10个图书馆（市级在建，还未开馆）及对外窗口全部实行365天免费对外开放以及错时开放，极大的满足了群众的阅读需求，全市年接待读者人次63.4万人次，年借阅量33.4万册，每年每万人参加读者活动422人次。二是积极开展特殊群体服务。以文化助残公益活动为载体，采取到各级特殊教育学校开展读书活动、对盲人读者进行电脑指导等形式服务残疾人。今年以来，全市服务特殊人群1万余人次。同时，加强特殊人群阅读设施建设，**图书馆设置了视障阅览席位及相应的盲文书籍，心声音频馆及相应的视听文献供障碍人士借阅，**等图书馆少儿阅览室设立了VR虚拟图书阅读专区，为读者提供VR眼镜、VR图书、平板电脑等VR电子设备。三是积极推广全面阅读活动。实施了“全民阅读·书香**”文化品牌活动，并充分利用4.23世界读书日、图书服务宣传周、全民读书月等活动，积极推广全民阅读，同时每年积极开展图书进基层、进军营、进企业、进学校流动图书“四进”活动，举办公益性讲座。今年以来，全市“四进”活动共服务群众60万余人次，举办公益性讲座50次，受到群众一致好评。四是创新服务方式，大力延伸公共图书馆服务。我市进一步创新服务方式，碧江、**等部分区县实现了主城“一卡通”通借通还服务，开通了数字图书馆、手机图书馆、图书流动服务车、RFID自助借还系统等现代化服务体系。利用流动图书服务车等设施， 广泛开展了流动文化服务，扩大公共图书文化服务的有效覆盖，促进了优质资源向基层倾斜和延伸，解决了基层群众看书难的问题，打通了公共文化服务群众最后一公里，得到了群众和各级领导的高度认可，于2015年10月在我市召开了“全省图书延伸服务现场会”，我市《“流动图书车”开到文化惠民的“最后一站”》（《**改革情况交流》2015年第93期），入选**省2015年年度改革案例，成为**的图书服务品牌。目前我市有流动服务车10台，流动图书服务点350个。并积极畅通群众文化需求反馈渠道，采取“订单”服务方式，开展了“你选书，我买单”读者互动活动，共推荐新书400余册，期刊100余种，实现了供需有效对接。同时碧江等区县以图书馆为阵地，与宣传部门联动，利用多媒体放映室，定期为读者播放优秀红色电影，截止目前已播放1000余场，观影人数2万余人。?五是建立健全市域公共数字文化服务体系。充分发挥互联网等现代信息技术优势，利用国家公共数字文化工程和资源，采取图书自动化管理系统实现图书数字化管理，打造市域公共数字文化服务平台。与全省93个图书馆、**山片区19个图书馆建立了馆际互借与文献传递关系，实现馆藏纸质图书、电子图书、音响资料等类型资源共享及自助查询，数字阅读年均占各类文献借阅总次数30%。同时全市购买了59台电子图书借阅机，放置在人口密集的场所，开展图书馆数字图书推广阅读新业务，馆外借阅量达20.36万册次。并利用图书馆网站和微信公众平台，及时发布和更新馆内动态，向读者宣传图书馆内新书的推荐和动态信息，通过数字图书馆平台开展 “扫码看书·全城共读”宣传活动，推荐36万册图书、7000种期刊、300余种报纸期刊阅读。
? ?（三）注重业务建设，提升服务能力。一是加强文献建设。及时开展地方出版物、本地生成的内部资料、方志等地方文献入藏工作，并对地方文献编目、加工整理，做好了地方文献对外服务工作。目前，全市图书馆共有文献61.4万余册，其中纸质图书40.4万余册，视听文献1万余件，数字图书20万种。二是加强图书馆服务体系建设。形成了以县图书馆为龙头，以乡镇文化站图书室为纽带，依托村农家书屋以及农户家庭、农家文化大院的图书馆总分馆制，建立了覆盖城乡的市、县、乡、村、组五级图书服务网络。通过县级图书馆总分馆制，有效地整合了县域内的公共阅读资源，实行了总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员的统一，培训面向基层群众提供与总馆水平相当的基本服务，提高了公共文化服务效能，促进了基本公共文化服务的均等化。三是规划开工建设了**市五馆四中心项目。**市人民政府投资入160亿的巨资开工建设了我市的五馆四中心项目。其中，**市图书馆新馆建设用地11000平方米，建筑面积20142.42平方米，拟定总投资额为1.5亿元。此外，万山、**等区县也相继开建了五馆三中心项目，**县政府投入644.46万元用于图书馆升级改造，碧江区政府投入300万元用于该区图书馆的提级改造。四是加强人员培训。我市加大了“请进来，走出去”的培训力度，选派业务骨干前往**、**等地培训学习，并举办全市公共图书管业务培训班。今年以来，共举办培训班1期，培训人员70余人次，外出学习50余人次，极大的提高了人员队伍素质。
（三）注重引导鼓励，社会力量参与建设成效明显。一是鼓励具备条件的学校、企业等的图书馆（室）、职工书屋、文化室等，根据自身职能特点，在自愿原则下成为县级图书馆的分馆，开展公共图书服务工作，目前全市有学校图书分管 39个，企业图书分管? 28个。二是鼓励企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、赞助活动、提供产品和服务等方式，依法依规有序参与图书馆建设，目前全市图书馆建设中社会投资金额为168.56万元，捐赠图书为 62 册。三是大力推进文化志愿服务，动员社会专业人士、大学生作为志愿者参与图书馆的管理运行。目前我市公共图书馆有文化志愿者30余名，对我市的图书馆工作起到了积极助推作用。? 三、存在的问题 (一）馆藏量少，图书资源缺口巨大。全市公共图书馆纸质图书馆藏数78.6万册，人均0.18册，加上电子图书，人均0.57册，与《十三五时期文化改革发展规划》明确提出到“十三五”末期达到1册/人的标准差距巨大。
（二）数字资源短缺，信息化建设严重滞后。因资金、人才短缺，全市各馆信息化建设滞后，图书管理系统正常使用的有碧江、万山、**、**、**、**和**馆，**、**、沿河馆尚未使用图书管理系统。
各馆有一定数量的服务器，也开通了图书网站，但数字资源建设严重滞后，不能满足读者需求，有的馆甚至没有电子资源。
（三）队伍结构不合理，专业技术人才紧缺。全市公共图书馆从业人员初级职称达48%，中级职称28%，一般工作人员占14%，高级职称不到10%，职称结构极不合理，且学历结构、年龄结构也不合理，数字化、信息化专业技术人才更是极度紧缺，以致出现了有设备没人用的现象。
（四）服务功能不全，服务方式单一。不少图书馆服务功能只停留在借还看读的基础功能上，没有在资源更新、读者体验、便捷服务等方面，缺乏“与时俱进、主动服务”的意识，无法满足群众多层次的文化需求。
四、下一步工作措施 （一）争取各类支持，完善基础设施建设丰富馆藏资源。争取地方政府公麦公共文化服务项目和相关政策支持，积极申报各级文化主管部门项目，完善全市公共图书馆馆舍建设、硬件设施配备，丰富馆藏资源。
（二）成立**市图书馆协会。将区域内所有的高校图书馆、公共图书馆、中小学图书馆等各种类型的图书馆聚集起来，搭建全市各级各类图书馆交流和学习平台，整合馆藏、服务、科研、培训等各项资源。
（三）构建**市图书馆信息资源共享平台。联合其他地方各类型图书馆建设云数据共享平台，解决全市公共图书馆数字资源紧缺、信息化程度低的问题，满足阅读媒介的电子化网络化背景下的读者需求。
（四）健全总分馆体制。将每个区县的街道、社区和农家书屋统一由各县的图书馆统一管理；
区县图书馆统一派员管理，统一采购，加工整序、配送图书、通借通还，统一服务活动计划，则会有更好的可持续发展。
（五）培养引进专业人才，优化人员结构。抢抓**市图书馆对口帮扶机遇，借助**图书馆人才资源优势，加强对现有人员进行科学系统的培训。促成主管局和地方政府出台公共文化服务专业人才引进优惠政策，通过公开招聘或人才引进得方式，引入紧缺专业技术人才。
（六）完善服务功能，创新服务方式。各馆完善各项配套服务功能，主动创新服务方式，积极开展多种多样具有针对性的主题活动，举办各种形式的讲座，邀请专家学者面对面提供信息咨询服务，引导群众更多更好利用图书馆。
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