摘 要：通过介绍韩国蔚山市经济发展和环境保护的成就，总结其成功经验并分析其对无锡产业建设和环境保护的启示。 关键词：蔚山市 发展 启示 无锡 中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）002-134-02
笔者作为市民代表到韩国蔚山市参观学习，强烈地感受到了其现代化程度、对生存环境的忧患意识和保护力度以及良好的国民素质。其发展模式有两点主要经验：
1 利用地域优势，发展特色产业，打造完整产业链，繁荣地方经济
蔚山市位于韩半岛东南沿海，全市面积1055.7平方公里，是韩国广域市中面积最大的城市，人口104万人，居韩国第七位。1962年蔚山市被指定为韩国第一个特定工业区后，产业经济得到了飞速发展。骨干产业为造船、汽车、石油化工等，该市人口占首都首尔十分之一，但工业生产总值却占韩国全国工业总量的近20%，40年不到由一个沿海小渔村发展成了“产业强市”，被称为“韩国工业首都”。产业特色鲜明且具有行业龙头地位，地域优势尽现。在参观中看到，世界最大的汽车制造厂之一现代汽车蔚山工厂、世界最大造船厂现代重工业工厂、该国最大的石化企业―SK株式会社，都依蔚山港而建，如现代汽车蔚山基地，就有专用码头，每天平均出口3500多辆汽车，每天有400个工人在码头开车上船。这个基地有34000名职工，年生产能力153万台车。一辆车有2万多零部件，蔚山现代除自己开发发动机、变速箱、部分车椅车身外，其它零部件基本外供，有6000多个零部件供应商，大多集中在
蔚山，供应与出口物流的便利大大降低了经营成本，为大规模生产提供了便利，质优价低成就了现代汽车的全球竞争优势。这些大企业在当地培植了完整的产业链，大大提高了就业与经济收入。我们在这个城市看到了大片现代企业的员工公寓。蔚山人均GDP高达4万美元，是韩国全国人均GDP的2倍。可见，依托地域优势，发展特色产业，走集约化道路对城市的现代化发展，提升城市竞争力的巨大作用。
2 政府重力修复和保护自然环境，营造和谐绿色家园
在美、中、加、意、英、荷、韩、墨等八国学者携手研究完成的《全球城市竞争力报告》中，蔚山市在城市的“制造业竞争力”与“社会公共环境竞争力”中均获得第一位。该报告由中国社会科学院倪鹏飞博士与美国巴克内尔大学彼得?卡尔?克拉索教授牵头，利用75个指标，对全球110个城市的综合竞争力、人才本体竞争力、企业本体竞争力、生活环境竞争力、产业综合竞争力等多个方面进行计量与评估，具有较高的权威性。制造业水平的发达与城市环境的和谐优美使我们对这个城市了充满好奇。从市政府的介绍、宣传片的诠释到实地参观横穿市中心的蔚山母亲河―太和江，我们找到了答案。上世纪蔚山成为工业中心之初，太和江也曾遭到严重污染，废水横流、鱼虾死亡、恶臭扑鼻，沦为6类水质。但2002年开始，政府开始大力治理，建设污水处理场，通过排水支线灌渠和家庭污水管相接事业，逐一阻断了流向河流的污水和废水，疏浚8.8公里长的淤泥，确保了每日千万吨的河水水量，使清水常流。收购了近44.2万平方米的周围土地，并在其上建成了散步路和自行车路，还种植了绚丽的花草和青麦。另外，在全国最先拆除了河岸的混凝土设施，使河岸成为环境友好型的绿色堤岸。04年，把太和江支流也治理成为了绿色河流。在这个巨大复杂的环境修复过程中，除了政府力量外，环境团体、企业、市民都参与了水面、水岸净化活动，如“1公司治理1河流”运动，特别要提一下的是韩国第一大能源化工企业SK集团，从2002年起就开始推行“绿色能源计划”，几年时间，先后投入3000亿韩元（约25亿元人民币）逐步实现了超低硫汽油、柴油、煤油生产设施的正式运转。在排放环节，SK公司于2004年主动与韩国环境部就化学物质减排达成协议，大幅减少苯、甲苯、正己烷等７种化学物质的排放，到2009年，将其排放量减少到2001年水平的50％。这样做不仅能有效预防蔚山工厂周边的环境污染，还能改善工作环境，防止安全事故的发生。SK集团投资1020亿韩元（约合9亿人民币）在太和江边兴建了蔚山大公园，并捐献给政府。这种社会责任感令人佩服。我们站在在港口附近，虽然看到厂房烟囱林立，但天空清朗，空气清新，海水澄澈。在如今的蔚山，我们看到的是蓝天白云、整洁的街道、蔚山人的母亲河――太和江上升为一级水质，物种丰富，鸥鹭翱翔，成为全国游泳、赛艇、皮划艇、龙舟等体育赛事的主要场所，也成为市民休息健身以及文化与沟通的主要空间。太和江在100大美丽河流评选中评为最优秀河流，全国乃至世界各地的来访者纷纷来此学习由死亡之河再生为生命之河的成功经验。经济的腾飞与环境优美都成了蔚山的骄傲。
蔚山的成功经验可以给无锡的建设带来两点主要启发：
3 产业规划只有重特色、成规模才能增强城市的核心竞争力
蔚山的成功告诉我们，一个城市要做强做大必须依托其经济基础、文化基础、地域优势等培育有行业领导地位的企业，从而吸引一批具有影响力的企业向其靠拢，形成完整的产业链。与蔚山相比，无锡也有优越的地域条件，，江阴港、运河、太湖、无锡机场、高铁及高速公路提供了十分便利的物流条件，还有雄厚的制造业基础，适宜的气候和优美的自然环境便于吸引人才，因此在产业规划和重组中应充分利用这些有利条件，产业布局中根据2市7区不同的区域特色，打造出各自个性鲜明的产业群，避免项目上马一窝蜂、重复建设。无锡目前虽然已有在全国较有影响的大企业如锡柴、威孚、尚德、海力士、希捷等，但缺少在行业中具龙头地位的大规模民族企业，而且也未在本地形成较为完整的产业链。因此，要成为真正的可持续的经济强市，必须要重视这一点。只有这样才能既尽可能满足我们这种人口密集型城市的就业需求又大幅度增加财税收入。为顺应现代科技发展和低碳要求，无锡市在2010年的工作目标中提出了“四城”定位之一建设高科技产业城，产业结构调整和重组之初恰可以成为特色规划和布局的契机。
4 政府重监管、企业担责任、百姓提素质，三位一体才是保护环境的有力保障
参观印象最深的还是在经济高度发达下仍能保持的优美的环境。湛蓝的天空，洁净无尘的空气，整洁的建筑物，一尘不染的地面，严格分类投放的垃圾，广大私家住宅在门口逼仄空间遍植的花草，无不令人爽心悦目，无不让人感到高素质的公民对环境的热爱与呵护。而这一切都是与政府在环保方面制度的完善与监管的严格、环境治理和修复的大笔投入，全方位的教育倡导，企业在节能减排方面的高度自觉与环境修复中的主动参与还有公民的密切配合密不可分的。无锡要建设“生态城、旅游和现代服务城、宜居城”，必须要学习他国先进的环保理念、制度与技术，进一步加大环境保护和修复的力度与投入，严格加强环境监管，督促企业对人居环境的责任感，力求垃圾处理多样化，垃圾危害最小化，进一步对居民加强减少能源消耗及环境污染的教育，目前无锡室外垃圾桶有可回收和不可回收的分类，但现实中很少有人针对性的投放，虽然市政府几年来在环境建设方面下了很大功夫，投入了大量资金，但目前空气质量、太湖水质标准、市容市貌方面还有很多不尽如人意之处，加上无锡人口多，地域大，因此，环境教育任重道远，应探索更多更新的环保宣传手段和方式，提高市民的环保意识。另外蔚山的经验也告诉我们，重工业、化工企业并不可怕，只要监管到位，治理得当，就不会成为破坏环境的毒魔。