摘 要：随着高校办学的规模不断扩大，其所拥有的固定资产也快速增加，而目前高校的固定资产管理基础比较薄弱，加上其数量大、规格品种繁多、涉及人员范围广等因素，固定资产管理存在诸多问题，本文对部分问题进行了分析，提出解决问题的思路以供参考。
关键词：高校；固定资产管理；问题；解决思路；
高等学校的固定资产是其教学、科研的物资基础和必备条件，也是衡量高校办学规模和上级评估的重要指标。自2006年5 月《事业单位国有资产管理暂行办法》的公布实施以来，高校固定资产管理工作进入一个崭新的阶段，不仅明确了固定资产管理机构，还建立较为完善的固定资产管理制度，从物资的采购、验收，到账、卡、物的管理都进行了规范。随着我国经济的快速发展，高校办学的规模不断扩大，其所拥有的固定资产也快速增加，同时，由于高校的固定资产管理基础比较薄弱，加上其数量大、规格品种繁多、涉及人员范围广等因素，发展到今天，仍存在诸多问题。
目前高校的固定资产管理问题
1、固定资产管理涉及面广，高校教职工资产管理意识淡薄。高校资产涉及有形资产如房屋建筑物、设备仪器、图书资料、实验材料等，无形资产有科研成果技术等，由于高校长期以来受重钱轻物，重购置轻管理，重有形资产轻无形资产思想的影响，平时只关心固定资产物质形态的使用， 并不考虑资产的使用效益，加上固定资产绝大部分是由国家财政拨款通过政府采购购置或基建项目转入的，有些单位认为财政资金不用白不用，部份固定资产的利用效率十分低。
2、固定资产管理环节多，责任不清。随着高校国有资产管理的不断完善，高等学校普遍有了专门的资产管理职能部门，其负责资产的采购、验收、入库、维修等，同时办理资产登记、年检、报废等，但具体到个别资产，如建筑物归后勤基建管理，各部门使用的电脑等办公设备由各单位购买，图书资料归图书馆或各教学单位资料室管理等，上报数据的核算在财务部门。目前固定资产管理大多停留在校级层面，对学院及处室的资产管理人员的工作内容及权限责任没有明确规定，互相推卸责任或敷衍了事的情况时有发生。比如，很多人认为，资产管理完全是设备管理员的事情，设备负责人只管使用，结果造成管理者不了解设备的状况，使用者不提供设备的信息，造成管理脱节。
3、固定资产的账实不符, 家底不清。一是有的单位财务会计信息不真实、不及时，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况和增减变化情况， 有的单位账面只反映固定资产原值总额， 未建立固定资产台账或卡片，导致账、物脱节，账面总值对实物失去控制；二是通过基建项目建造的固定资产，由于竣工决算办理不及时等原因， 造成资产未能及时入账， 有的单位甚至在建造的办公楼已使用多年后仍未入账； 三是无偿调入的固定资产，由于各种原因滞留账外不入账，造成有物无账，甚至形成资产的账外循环；四是有些单位的空调、计算机等固定资产淘汰后，往往急于打报告更新重置， 旧的却未及时按规定办理报废手续，账务也未进行核销，造成有账无物。五是部分单位由于历史原因，固定资产一直没有核对清楚，账实不一致，加上人员的变动，使结转数额失实，导致固定资产管理较混乱。
固定资产管理问题的解决思路
1、.强化全员固定资产管理意识，提高总体管理水平。资产管理不仅学校、学院等各级领导重视，全体教职工都要重视，加强对固定资产管理政策法规等的宣传、培训和学习，使全体教职工认识到，资产管理是每一个人的责任，是每一个人的义务，牢固树立主人翁精神和责任感。只有在统一思想、提高认识的基础和前提下，各部门才能加强协作、相互配合，齐心协力将固定资产管好、用好。
2、 建立和完善固定资产管理责任制。管理好固定资产, 不仅要有完善的管理制度,更重要的是要将制度落实到位, 责任分明。学校应按照“统一领导, 分级管理”的原则, 建立校长、分管校长、国有资产管理专门机构、各科室负责人和国有资产专兼职管理员等若干层次的责任制。一级管理好一级, 一级带动一级。校长是单位的法定代表人, 理应对全校国有资产的安全完整负责, 对主管部门和政府负责。分管校长根据校长授权, 协助校长负责管理国有资产的购置、使用和处置的审批, 合理配置资产的存量, 优化各类资产的结构。学校国有资产管理专门机构, 要按照职责和权限组织和管理全校国有资产的日常工作。科室负责人要对本科室占有和使用的国有资产负责, 维护资产的安全完整, 提高资产的使用效率。专兼职资产管理员要履行学校制定的岗位职责, 按照规定的程序办理资产的购置、使用、维护、报损、报废等的具体手续, 并监督各科室资产管理的情况。对房产、图书等实物资产, 要实行两级管理和分类归口管理即由学校物资管理职能部门和具体使用科室共同管理, 物资管理职能部门从宏观上进行指导和监督。
3、强化资产的日常管理。①建立科学的预算体系。年末要求各使用部门对下一年本部门需购置的固定资产做出经费预算，并报告给资产管理部门，资产管理部门会同财务处等相关部门提请学院领导党委会讨论审批，这样防止固定资产采购的浪费和重复购买。②健全固定资产的采购和管理制度。根据国家对资产的购置和管理的相关规定，借鉴政府采购的科学做法，成立由资产管理部门、纪检、使用部门、财务处等相关部门组成的固定资产采购验收队伍，这样能使采购的固定资产更专业，更符合使用部门的要求，采购回的固定资产由资产管理部门统一登记验收入库，具体再发放给使用部门，在登记时把每件固定资产落实到具体使用人和实际存放地点，并在每件资产上贴上条码，把条码识别技术应用到固定资产管理中，年底对条码扫描盘点，这样能把每件资产的管理责任落实到每个具体使用人。③提高固定资产使用效率。对有些原部门已经不需用的固定资产由资产管理部门调拨给需用该资产的部门，这样既能提高资产使用效率，又能节约固定资产购买经费。④加强对固定资产的报废管理。对已经报废无法使用的固定资产由该使用部门报告提请，由资产管理部门统一进行报废，并及时对该固定资产进行帐上核销。 ⑤建立财产清查制度。资产管理部门定期对固定资产进行盘点，对损坏和丢失的固定资产区别情况进行处理，建立完善的赔偿责任制。⑥采用现代化信息手段对固定资产进行系统管理。要做好固定资产管理工作，管理手段必须现代化，引进固定资产软件管理系统，并与财务处及图书馆等各使用部门对接，资产管理部门的每批固定资产的验收单都有财务处的付款凭证相对应，这样既能保证帐帐相符，又便于对每批资产进行清查，对已经报废的固定资产，资产管理部门在核销后财务处也能及时核销，以保证帐实相符。
高校固定资产的管理是一项长期、复杂、艰巨的工作，在实践工作中，我们应努力探索、不断完善，只有对高校固定资产进行全方位的管理，高校的教学科研事业才能更好更快发展。（作者单位：曲阜师范大学财务处）
参考文献：
［1］ 刘素坤. 高校固定资产管理存在的问题及建议.经济研究导刊.2009.第32期
［2］ 郑秀妙. 加强学校固定资产管理的措施.河北交通科技.2007.3
［3］ 王华珍.浅谈高校固定资产管理中的问题和解决对策.华章.2011.第35期
［4］ 刘仲芳.周基长.行政事业单位固定资产管理中存在的主要问题及建议.安徽水利财会.2007年第1期