摘要：追求幸福是人生最永恒的主题，也是人类活动的最终目的，公众幸福感除了与公众自身有密切关系外，还与所处的社会环境有巨大的关系。近年来，在我国经济高速发展背景下，却是公众幸福感的停滞不前，部分地区公众幸福感甚至不呈下降趋势，公众幸福感的问题越来越为各政府部门所重视，本文从分析影响公民幸福感的因素出发，对如何提高公民幸福感进行了探讨。
关键词：公众幸福感 政府职能 提高途径 社会转型
一、引言
近年来，广东、山东、河南、重庆等地相继将提升人民幸福感写入了“十二五”规划，纳入干部考核体系，做为政府执政的重要目标之一，成为我国政府执政为民的根本落脚点。那么，什么是幸福感呢？古希腊哲学家亚里斯多德说：“幸福就是灵魂的一种合乎德性的现实活动。”18世纪英国法理了家、哲学家杰里米.边沁则认为幸福就是快乐。千百年来幸福是人生追求的永恒主题，是人类一切活动的目的。正如著名哲学家康德所说的那样：“幸福的概念如此的模糊，以至于虽然人人都想得到它，但却是谁也不能对自己追求或选择的东西，说的清楚明白，条例一贯。”根据调查显示，多数人认为“经济状况、生活质量”是影响幸福的首要因素。下面，本文从分析影响公民幸福感的因素出发，对如何提高公民幸福感进行探讨。
二、当前我国影响公民幸福感的主要因素
近年来，我国社会结构不断发生变化，人们对幸福的要求标准也相应的提高，影响公民幸福感的主要因素有以下几个方面：
2.1 贫富差距
影响公民幸福感的第一个重要因素是贫富差距，很多传统观念认为，收入的增加意味着幸福感的增加，但是收入高低同幸福感之间的关系并不是绝对成正比例的，“相对收入理论”和“社会比较效应”能很好的解释为什么收入的提升并不能使幸福感同步提高，这是因为人们所获得的收庄稼汉所产生的幸福感，主要来源于同其他人所拥有收入相比较而得到的满足感或失落感。
2.2 民生保障
民生保障是影响公民幸福感重要因素，虽然改革开放以来我国经济得到了突飞猛进的发展，但与此相对应的却是民生保障水平的进展缓，如医疗、住房、教育保障机制，公民权益保障机制等等，再加上近年来物价水平的涨幅过快，使得公民在民生方面的支出大为增加，增加了人民群众的生活压力，直接影响了我国公民幸福感。
2.3 分配制度
自上世纪九十年来以来，随着我国改革开放的不断深入，社会经济体制发生了巨大的改变，社会利益结构发生巨大调整。“一部分人先富起来，先富带动后富。”在这样的分配制度影响下，社会贫富差距不断扩大，尤其是近几年来，经济的腾飞使社会贫富差距近一步扩大，巨大的贫富悬殊下，虽然人民群众的生活水平相较于改革开放以前得到了明显的提高，但由于巨大的贫富差距造成了公众的心理落差，这种社会心理地位的变动，直接影响了公民的幸福感。
2.4 社会道德
社会道德能够直接通过其对经济、文化的作用而影响到公众的幸福感，也是影响公众幸福感的重要因素之一。在市场经济高度发展的同时，重利性、自主性、等价交换的原则，诱发了拜金主义、享乐主义、功利主义、极端个人主义等不良思潮，在一些社会领域出现道德丧失、是非不分、善恶混淆、见利忘义等现象，社会信用度降低，部分政府工作人员不为民谋福甚至以权谋私、腐化堕落，种种因素严重影响了公民幸福感。
三、当前我国政府如何提升公民幸福感
公民幸福感越来越为人们所重视，也成为政府执政能力的重要考评指标，那么，当前我国政府应当如何提升公民幸福感呢？个人认为应当从以下几个方面进行：
3.1 改善民生状况，提高公众幸福感
民生状况对公民幸福感的影响极大，应当努力改善我国居民住房条件，健全公民住房保防体系，如经济适用房制度、廉租房供应制度、住房公积金管理制度等，解决当前“房价贵、买房难”等问题。深化医疗保障制度建设，进一步扩大医疗保障覆盖面，提高我国医疗保障水平，解决民众“看病难、看不起病”等问题。优化城乡环境，提高环境质量，解决大气污染、水污染等问题，加强环境综合治理工作，加强食品安全工作，以满足公众对干净的水、清新的空气、安全的食品和优美的环境的需求。
3.2 转变政府职能，提高公众幸福感
公众赋予政府权力，是为了政府能为公众谋取幸福，转变政府职能是提高公众幸福感的关键环节。要构建以民为本的科学发展观念，要打造服务型政府，提高政府公众服务能力，规范政府行政行为，贯彻社会公平正义。在国家“十二五”规划中就强调“加快转变政府职能”。对于我国政府机构内存在的计划经济体制下的落后行政观念，要及时清除，要将“经济建设型”政府向“社会管理型”政府转变，构建社会主义和谐社会，维护广大民众的根本利益。
3.3 发展文化服务，提高公众幸福感
文化服务是直接同公众精神需求相联系的关键因素，要针对我国当前公共文化服务体系的缺陷，从多个方面入手，提高我国文化服务质量，对公益性文化单位的数量、种类、布局进行统筹安排，加强公众文化服务硬件建设，进一步建立和健全公众文化服务体系，提高人民群众精神文化生活水平。
3.4 拓展就业渠道，提高公众幸福感
在实际调查中显示，收入对公众幸福感的影响最为显著，也是公众所最为关心的问题。为此，要进一步发展我国经济，拓展就业渠道，增加就业岗位，同时调整我国产业结构，健全创业体系，完善创业激励机制，全面提高人民群众的收入水平，调整国民收入分配结构，打击非法收入，缩小贫富差距，落实最低生活保障制度。
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