**县管理部“三清示范区”建设 实施方案 ? 为全面贯彻落实??? 精神,全面推进干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治建设，努力营造山清水秀的政治生态，为经济社会发展提供坚强有力的政治保证，根据市中心统一部署，结合管理部实际，制定如下实施方案。
一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，全面推进廉洁政治“三清示范区”建设，严肃党内政治生活，加强党内监督，深化标本兼治，大力推进作风建设，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生活，推动全面从严治党向纵深推进，为生态优先、绿色发展，加快建设“强富美高”新**提供坚强保证。
二、总体目标 通过深入开展 “三清示范区”建设活动，全面加强管理部党风廉政及作风效能建设，确保党风廉政建设“两个责任”问题在管理部全面落实，党内监督工作不断加强；
政风肃纪深入推进，反腐败压倒性态势得到巩固 1 ? ；
不敢腐、不能腐、不想腐的机制基本形成，标本兼治创新创优的效应充分显现；
“亲”“清”政商关系逐步形成，营商环境显著改善；
风清气正的整治生态得到有效维护，人民群众对文化建设的满意度逐年上升，具有公积金特色的廉洁政治“三清示范区”建设品牌初步形成。
三、工作措施 （一）健全组织机构，加强组织领导 成立以管理部党支部书记蒋晓松同志为组长、副主任张延合及各科室负责人为成员的“三清示范区”建设工作领导小组，总体部署安排各项工作任务，协调解决“三清示范区”建设工作中遇到的相关问题，组织开展创建活动，总结推广典型经验，对创建工作及时进行指导、协调和督查。领导小组下设创建工作办公室，由综合科长李明同志兼任办公室主任，具体负责创建实施工作。
（二）深入宣传发动，营造创建氛围 深入开展“三清示范区”建设主题讨论活动，使管理部所有人员及入驻营业大厅合作单位全体人员深刻领会开展“三清示范区”建设的重大意义，充分调动干部职工参与“三清示范区”建设的积极性和主动性，营造良好的创建氛围。同时通过多种形式向社会公开“三清示范区”建设信息，扩大群众知情权、建议权和监督权，主动参与并支持创建工作，成为创建工作的支持者、参与者和监督者。
（三）主要任务 1 ? 在建设“三清示范区”过程中，管理部要紧紧围绕市中心下发的实施方案，重点推进五项工作。
1、开展廉政文化宣传教育系列活动。坚持以思想教育为根本，加强党系统内廉政文化建设。汲取优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的丰富营养，组织党员干部到红色基地接受理想信念教育。把家风建设摆在重要位置，以良好家风促进社风促进社会风清气正。加强党风廉政教育，通过参加警示教育大会、观看警示教育片和组织党员干部到警示教育基地进行廉政教育，聆听廉政故事，引导党员干部正心修身、涵养文化，守住为政之本，筑牢“不想腐”的思想堤坝。
2、开展争创“三清示范点”活动。通过简政放权，深化“放管服”改革，健全廉政风险防控和利益冲突防范机制，严防权力寻租，“亲”而不清。建立正向激励机制，倡导主动作为、靠前服务、防止“清”而不“亲”。深化“为官不为”专项整治行动，不断激发干部“想为”的动力、提升“会为”的能力、锻炼“善为”的本领、提振“敢为”的锐气，形成积极作为、敢于担当的氛围。建立容错纠错机制，正确把握“三个区分开来”，客观公众地处理党员干部在改革创新、推动发展中出现的失误和偏差，旗帜鲜明的为担当者担当，为负责者负责、为改革者撑腰，在形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用。整合信访举报、监督执纪、民意调查、舆情反映、群众投诉等信息资源，认真分析研判，精准发现群众反映强烈的突出问题。深入开展“百千万”走访帮扶、“阳光扶贫 1 ? ”等活动，下基层访民情，破难题促发展、解民忧保稳定。
3、持续开展“作风建设”活动。以加强作风建设为抓手，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省市委十项规定，在深化中坚持，在坚持中深化，从点滴抓起、从日常养成抓起，“坚持一个节点一个节点抓，一个问题一个问题抓，一件事情一件事情办”的原则，把纠正“四风”往深里抓、实里做。将违反中央八项规定精神和省市委十项规定的问题列入执纪审查重点，发现一起、查处一起、通报一起，持续形成威慑。对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报。对发现问题隐瞒不报、袒护包庇、弄虚作假的单位，严肃追究有关主体责任、监督责任和领导责任。
4、采取有效措施，开展监督执纪。有效运用监督执纪“四种形态” （1、党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；
2、党纪轻处分和组织处理要成为大多数；
3、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；
4、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数），注重“第一种形态”的把握和运用，坚决减少腐败存量、重点遏制增量。持续保持高压态势，力度不减、节奏不变，紧盯违反“六项纪律”（ 党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律）行为，发现一起、查处一起，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量。重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，强化 1 ? “不敢腐”的氛围。严格落实监督执纪工作规则，规范信访举报、问题线索处置执纪审查和案件审理工作。
5、全面落实各项制度，开展用权公开透明活动。全面执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经集体讨论决定制度。
（1）执行集体议事制度。在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项以及党风廉政建设和反腐败工作上，按照民主集中制原则，严格实行班子集体讨论、集体研究、集体决策制度。
（2）加大干部职工日常考核力度。及时掌握发现党员干部身上的问题，抓早抓小，防止用人失察、失误和监管不力。进一步规范人员流动程序，防止违规流动或合理流动中托关系请客送礼等不正之风，一经发现，严肃查处。
（3）加强财务管理。要完善内控制度建设，进一步建立健全财务管理制度，明确财会人员职责，全面提高财会人员素质。强化资金管理，确保经费使用规范、安全和有效。
四、工作要求 1、提高思想认识。建设“三清示范区”是推动全面从严治党向纵深发展的创新实践，是“强富美高”新**的重要内容。全体人员都要切实提高“三清示范区”建设的整治站位，进一步强化“四个意识”，自觉担负起党要管党、从严治党的政治责任，站高一步、想深一步、看远一步，科学筹划、统筹推进 1 ? “三清示范区“建设。
2、加强组织领导。党支部要切实担负起建设“三清示范区”的主体责任，支部书记为第一责任人，贯彻落实“一岗双责”，结合责任分工和自身实际，把“三清示范区”建设纳入管理部发展规划和年度工作计划，精心组织，强化责任，扎实推进。
3、细化责任分解。严格落实“三清示范区”建设责任制，实施主要负责人责任制，一把手亲自抓，定人员、定内容、定标准、定时限，做到一个项目、一套方案、一抓到底。加大宣传力度，广泛运用各类媒体宣传“三清示范区”建设成效，营造浓厚的社会氛围。
4、强化监督考核。要把“三清示范区”建设纳入落实党风廉政建设责任制的重点内容，纳入党建工作和年度工作考核，实施定性与定量、日常调度与年终考评相结合，推动“三清示范区”建设的任务落实。强化考核结果运用，把考核结果作为人员调整、评先评优和绩效奖励的重要依据。
? ? ? 1 ? 附件2：
**县管理管理部“三清示范区”建设重点任务安排 ? ? ? ? 序号 活动名称 工作内容 工作目标 时间节点 责任科室 备注 ? 1 组织体系健全 成立文广新体局“三清示范区”建设领导小组 组织体系健全，将“三清示范区”建设纳入全局发展规划和年度工作计划。
5月 办公室 组织人事科 监察室 ? 2 制定建设方案 制定“文广新体局“三清示范区”建设方案,并将此项工作纳入党建重要工作内容。
党政领导亲自抓“三清示范区”建设工作，明确分管领导和相关部门职能，分解责任、措施具体、注重落实、把创建工作列入党建工作内容。
5月 监察室 组织人事科 ? 3 “三清示范区”建设活动动员会议 传达市委市政府关于“三清示范区”建设意见和市纪委相关要求，部署本系统创建工作。
各单位积极行动起来，参与“三清示范区”建设活动。
6月 办公室 监察室 ? 4 “三清示范区”建设主题讨论活动 组织全局以支部为单位开展“三清示范区”建设主题讨论活动 通过讨论，使全系统所有人员深刻领会开展“三清示范区”建设的重大意义，充分调动干部职工参与“三清示范区”建设的积极性和主动性。
6月 组织人事科监察室 ? ? 5 廉政文化宣传建设 在局机关走廊、下属单位门厅、走廊悬挂：“警示标语”“廉政格言”等。
警示全体党员干部保持廉政清洁的工作作风，抵制住外部的一切诱惑。
7月 办公室 监察室 ? ? 6 监督考核 把“三清示范区”建设纳入党建工作考核 所有局属单位基层党组织必须把“三清示范区”建设工作纳入党建内容，做到有计划、有部署、有落实、有台账。
全年 组织人事科 监察室 ? ? 序号 活动名称 工作内容 工作目标 时间节点 责任科室 备注 ? 7 党纪党规专题培训 请市纪委领导专题培训《廉洁自律准则》、《处分条例》等党纪党规。
深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加深文体系统党员干部对相关党纪党规知识的理解，提高干部职工执行党纪的自觉性，促进全系统党风廉政建设。
7-12月 组织人事科监察室 ? 8 组织开展廉政专题教育活动 组织党员干部观看正、反教育片，原本精读中央和省市区《八项规定》、《十项规定》和《准则》、《条例》 签订廉政承诺书，落实廉洁工作责任，使广大党员干部不敢腐、不能腐、不想腐。
8月 组织人事科 监察室 ? 9 开展“两学一做”党建主题活动 以上党课的形式开展丰富多彩的教育活动。
让党员同志的思想灵魂再次接受洗礼和净化，进一步坚定共产主义信念，激发党员的历史使命感和社会责任感，坚定立足岗位勇于奉献的服务理念。
1-12月 组织人事科?????? 监察室 ? ? 10 开展“红色廉政”教育 组织局机关全体党员、局属单位负责人、支部书记到孟良崮红色廉政教育基地和**大战纪念馆开展理想信念教育。
通过参观学习、重温入党誓词、缅怀革命老前辈等活动，筑牢党员干部理想信念。
5月 办公室 监察室 ? ? 11 开展“廉政警示”教育 组织机关全体、基层全体党员到马陵山廉政教育基地进行廉政警示教育 通过警示教育，筑牢党员干部“不想腐、不敢腐”的堤坝。
7月 办公室 监察室 ? ? 12 开展“机关作风建设”整改活动 在系统内开展“机关作风建设问题整改活动”。
通过整改、促使全系统作风建设得到整体提高 4月 监察室 ? ? 13 开展“违规吃喝专项整治活动” 在系统内开展违规吃喝专项整治“回头看”活动 通过整治活动，全面排查单位在公务接待和违规吃请方面存在的突出问题。
5月 监察室 ? ? 14 开展违规使用公务油卡自查自纠活动 开展违规使用公务加油卡、“私车公养”自查自纠活动 通过自查自纠，全面排查系统内公务用车、违规使用公务油卡、“私车公养”等问题。坚决纠正不正之风。
6月 监察室 ? ? 1 ? 序号 活动名称 工作内容 工作目标 时间节点 责任科室 备注 ? 15 “百千万”大走访 组织全局党员干部到港头镇蒋黄村、纪滩村开展“百千万”走访活动 通过开展“百千万”大走访帮扶，下基层访民情、破难题促发展、解民忧保稳定。
10月 办公室 ? 16 梳理汇总上报“三重一大”事项 进一步完善文体系统“三重一大”事项监督细则。
促进“三重一大”事项监督工作的制度化、程序化、规范化。
8月 监察室 ? ? 17 开展“书传统家规?扬清风正气”书法作品征集展览活动 组织文体系统内的书法爱好者书写传统家规10幅以上，在系统内展览。
大力弘扬中华民族优秀传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气，推动社会风气持续好转 10月 工会 监察室?????? ? 18 加强内控制度建设 研究制定“**市文广新体局内部控制制度” ? 加强单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，确保单位各项资产的安全和有效使用，保障经济活动的合法合规，财务信息真实完整，提高公共服务的效率和效果。
5月 财务室 监察室?????? ? 19 创建“三清示范点”活动 在系统内开展创建“三清示范点”活动 力争五年时间内，有3-5家通过“三清示范点”挂牌验收。
? 5年内 ? 监察室 局属各单位 ? ? 20 开展明察暗访 对机关和下属单位开展经常性的监督检查。
实现“三清”示范区创建常态化管理，促进作风和效能建设。
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