摘要：随着社会经济的飞速发展，工程造价管理也逐步显现一些新问题，采取什么样的措施来应对这些问题是当下急于解决的关键所在。 关键词：工程造价控制 问题 对策
0 引言
众所周知，造价高低直接关系到一个投资项目最终是否盈利，关系到一个企业的经营效果以及发展前景。但是，在我国，建设工程造价还明显的存在三超现象，怎样避免或者减少这种情况的发生，使投资企业利益最大化，资源利用合理化，工程方案最优化，是身为造价人员的职责。下面分几点来讨论一下现在建设工程造价控制中存在的问题以及对策。
1 建设工程造价控制中存在的问题
1.1 项目投资决策阶段目前存在的问题
1.1.1 目前在项目建议书阶段，建设公司没有设置一个专业的团队进行项目的考察调研，并出具详细且有说服力的项目建议书，从而使现在的项目建议书普遍存在简陋粗糙的通病，没有专业的数据以及多种方案的比较。并且由于参与人员的专业素质不是很高，因而提供的内容往往过于简单。
1.1.2 在可行性研究阶段，这一阶段建设工程造价控制的难点是：第一，项目模型还没有，估算难以准确；第二，此阶段业主往往是为项目能上马，长官意识比较强，投资估算偏小；第三，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免钓鱼项目的发生。
1.2 项目设计阶段目前存在的问题
1.2.1 设计阶段是全过程造价控制的重点。但在选择设计单位的时候往往建设单位没有进行招标，招标的话也仅仅流于形式，这样就导致设计成果的质量没有保证。
1.2.2 在设计过程中存在以下问题：
①不结合实际，一味的复制套用，没有合理优化方案。
②很多业主急于使项目尽快完工，违反基本建设程序和经济规律办事，导致出现边设计，边施工，从而造成投资决策失误，设计深度不够、设计质量低劣、设计更改频繁，致使工程造价无法得到控制。
③建设单位与设计单位沟通不足，建设单位不能及时表达自己的设计意图以及工程所要达到的目标。
1.3 招投标阶段以及施工阶段存在的问题
1.3.1 有些施工单位低价中标，然后在施工过程中又通过施工签证，偷工减料等手段来谋取利益，这不仅造成了质量隐患，也使工程造价难以得到控制。
1.3.2 施工单位专业人员素质有限，导致制定的造价控制目标不合理，不先进，甚至不科学。
1.3.3 施工单位以及建设单位的采购部门管理方法落后，材料的采购和存储存在问题，以及不法分子从中渔利获得回扣，使得资金流失。
1.3.4 在施工组织方面，没有采用先进优化的方案，造成人力、物力财力的浪费。
1.4 竣工结算阶段目前存在问题
施工单位编制的工程结算书存在多算、变更减少不计入，定额单价高套、材料价格虚高，高套取费标准，曲解合同文件条款等提高工程造价的现象。
2 建设工程造价控制的对策
2.1 投资决策阶段的工程造价控制
2.1.1 确定影响投资估算的主要因素，如：建设地区的选择、建设地点（厂址）的选择、建设标准水平的确定、项目的经济规模等。
2.1.2 市场调研。国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况以及发展前景；已建类似项目的运营情况；政府对该产业的政策和今后发展趋势等。
2.1.3 投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。
2.2 项目设计阶段的工程造价控制
实行设计招标制度，加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效的控制工程造价将起到一定的作用。一个工程的设计，如果工程监理参与进去，排除不利因素，一般可排除80％的错误。在建设全过程成本控制中，施工开始后充其量只能节约投资20％，关键在于建设期的成本确定和控制。设计阶段的监理工作包括：根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设计方案，以便进行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划，以保证投资能得到最有效的运用；配合业主对监理工作包括：根据设计院提供的设计图纸和说明，协助业主审核不同的设计方案，以便进行经济比较，制定出资金支出的初步估算计划，以保证投资能得到最有效的运用；配合业主对不同的设计方案，算出各自需要的材料和设备，以便进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行限额设计，以节约投资。从中寻求一次性投资少且经济性好的设计方案，取得最合理的经济指标。
2.3 招投标阶段以及施工阶段工程造价的控制
工程造价咨询单位在投资人的委托下可以完成好以下几个方面的工作：
2.3.1 有代理招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、发布招标公告书，制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等。
2.3.2 编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标。
2.3.3 为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。
2.3.4 招标人不允许任意压低中标价，要求施工单位让利。
2.3.5 在施工过程中仔细审查合同标价和工程量清单、基本单价及其他有关文件；结合工程进度和质量，正确进行工程计量，复核工程付款账单，按规定进行工程价款结算；正确理解设计意图，严格控制设计变更，对设计不妥的地方及时更正；加强工程索赔控制，进行全方位合同管理；熟练运用概预算定额，合理进行现场签证；审查施工组织设计，利用技术经济比较方法进行综合评审，运用价值工程对施工阶段材料及施工方案选择进行优化，选择合理的施工方案；加强工程建设监理。
2.3.6 正确掌握材料价格走向，科学储备已购材料，达到有效控制材料价格的目的。
2.4 竣工结算阶段工程造价的控制
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是投资人都十分重视工程价款的审核结算。选定专业的咨询人员对施工单位提供的决算进行审核，核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设计变更签证；检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。
工程造价投资控制与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价是每一位工程建设参与人员的职责。提高造价人员的专业素质，提高设计产品的经济性能，从而达到低投入、多产出的建设目标。